Báo cáo Quá trình hình thành và phát triển và Phương hướng hoạt động và các biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ Thương Mại

Lêi më ®Çu C¨n cø kÕ ho¹ch thùc tËp kho¸ 41 cña khoa Kinh tÕ vµ Kinh doanh quèc tÕ- §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n, em ®· ®­îc ph©n c«ng thùc tËp tèt nghiÖp t¹i Bé Th­¬ng M¹i n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong thêi gian tõ ngµy 06/01/2003 ®Õn 13/05/2003. §ång thêi, ®­îc sù ®ång ý tiÕp nhËn vµ sù chØ dÉn thùc tËp t¹i Bé Th­¬ng M¹i. Trong giai ®o¹n ®Çu cña qu¸ tr×nh thùc tËp tèt nghiÖp t¹i Bé Th­¬ng M¹i, d­íi sù h­íng dÉn tËn t×nh cña c¸c chuyªn viªn trong Vô ¢u- Mü, Bé Th­¬ng M¹i em ®· ®­îc t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó tiÕn hµnh qu¸ tr×nh thùc tËp cña m×nh. Sau nh÷ng tuÇn ®Çu thùc tËp tèt nghiÖp, em xin ®­îc b¸o c¸o s¬ bé l¹i t×nh h×nh ®¬n vÞ em thùc tËp. B¸o c¸o thùc tËp tæng hîp bao gåm c¸c phÇn sau ®©y: PhÇn I: Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Bé Th­¬ng M¹i. PhÇn II: T×nh h×nh ho¹t ®éng cña Bé Th­¬ng M¹i. PhÇn III: Ph­¬ng h­íng ho¹t ®éng vµ c¸c biÖn ph¸p chñ yÕu ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Bé Th­¬ng M¹i. D­íi ®©y, em sÏ ®i vµo tr×nh bµy chi tiÕt theo tõng néi dung: PhÇn I: Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña bé th­¬ng m¹i I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh. N­íc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ ®­îc thµnh lËp vµo ngµy 02 th¸ng 09 n¨m 1945, tæ chøc bé m¸y nhµ n­íc ®­îc thµnh lËp, trong ®ã cã Bé Th­¬ng M¹i vµ tiÒn th©n cña nã lµ Bé Kinh TÕ ®­îc thµnh lËp vµo ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 1946. §Ó phï hîp víi hoµn c¶nh ®Êt n­íc nh÷ng n¨m sau ®ã, ngµy 14 th¸ng 05 n¨m 1951 chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· ký s¾c lÖnh sè 21 ®æi tªn Bé Kinh TÕ thµnh Bé C«ng Th­¬ng. Sau ®ã vµo ngµy 10 th¸ng 09 n¨m 1955 Bé C«ng Th­¬ng ®­îc t¸ch ra thµnh Bé C«ng NghiÖp vµ Bé Th­¬ng NghiÖp. TiÕp ®ã t¹i biªn b¶n sè 06 phiªn häp ngµy 29 th¸ng 04 n¨m 1958 kho¸ häp thø VIII Quèc héi n­íc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ, Thñ t­íng ChÝnh phñ b¸o c¸o ®Ò ¸n cña Héi ®ång ChÝnh phñ nh»m t¨ng c­êng thªm mét b­íc ChÝnh phñ vµ Bé m¸y Nhµ n­íc cÊp Trung ­¬ng ®· thèng nhÊt chia Bé Th­¬ng NghiÖp thµnh hai Bé: Bé Ngo¹i Th­¬ng vµ Bé Néi Th­¬ng. §Õn ®©y cã hai mèc lÞch sö cÇn l­u ý ®ã lµ viÖc thµnh lËp Bé VËt t­ thay thÕ Tæng côc vËt t­ vµo ngµy 01 th¸ng 08 n¨m 1969 vµ thµnh lËp Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i trªn c¬ së s¸t nhËp Bé NgoaÞ Th­¬ng vµ Uû Ban kinh tÕ ®èi ngo¹i vµo ngµy 24 th¸ng 03 n¨m 1988. §Õn ngµy 31 th¸ng 03 n¨m 1990, Bé Th­¬ng NghiÖp ®· ®­îc thµnh lËp trªn c¬ së Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i, Bé Néi Th­¬ng vµ Bé VËt t­ ®Ó thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n­íc c¸c ho¹t ®éng th­¬ng nghiÖp vµ dÞch vô. Sau ®ã NghÞ quyÕt cña Quèc héi kho¸ VIII, kú häp thø chÝn ngµy 12 th¸ng 08 n¨m1991 ®· ®­îc th«ng qua, chuyÓn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch sang Bé Th­¬ng NghiÖp vµ ®æi tªn Bé Th­¬ng NghiÖp thµnh Bé Th­¬ng M¹i vµ Du lÞch. §Õn ngµy 17 th¸ng 10 n¨m 1992 Bé Th­¬ng M¹i vµ Du lÞch ®· ®­îc ®æi tªn thµnh Bé Th­¬ng M¹i (Tæng côc Du lÞch ®· ®­îc t¸ch ra) cho ®Õn nay. S¬ ®å h×nh thµnh Bé Th­¬ng M¹i: Bé kinh tÕ Tõ 11/1946 ®Õn 5/1951 Bé c«ng th­¬ng Tõ 5/1951 ®Õn 9/1955 Bé th­¬ng nghiÖp Tõ 9/1955 ®Õn 4/1958 Bé c«ng nghiÖp Bé néi th­¬ng Tõ 4/1958 ®Õn 3/1990 Bé ngo¹i th­¬ng Tõ 4/1958 ®Õn 3/1988 Ub kinh tÕ ®èi ngo¹i Bé vËt t­ Tõ 8/1969 ®Õn 3/1990 Bé kinh tÕ ®èi ngo¹i Tõ 3/1988 ®Õn 3/1990 Bé th­¬ng nghiÖp Tõ 3/1990 ®Õn 8/1991 Bé th­¬ng m¹i vµ du lÞch Tõ 8/1991 ®Õn 10/1992 Bé th­¬ng m¹i. Tõ 10/1992 ®Õn nay II. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý. Bé Th­¬ng M¹i gåm cã 17 Vô vµ c¸c phßng ban kh¸c gióp Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc víi tæng sè biªn chÕ hiÖn cã 500 ng­êi, c¸c tæ chøc sù nghiÖp vµ c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc thuéc Bé trong ®ã cã 13 ®¬n vÞ sù nghiÖp víi tæng biªn chÕ hiÖn cã ®­îc nhµ n­íc cÊp kinh phÝ lµ 849 ng­êi. C¸c tæ chøc gióp Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc. 1.1. Vô XuÊt nhËp khÈu 1.2. Vô KÕ ho¹ch thèng kª 1.3. Vô §Çu t­ 1.4. Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng miÒn nói 1.5. Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng ®« thÞ vµ n«ng th«n 1.6. Vô Qu¶n lý thÞ tr­êng 1.7. Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng khu vùc ch©u ¸-Th¸i B×nh D­¬ng (Gäi t¾t lµ vô I) 1.8. Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng c¸c n­íc ch©u ¢u-Mü vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ (Gäi t¾t lµ vô II) 1.9. Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng c¸c n­íc ch©u Phi-T©y Nam ¸ vµ Trung CËn ®«ng (Gäi t¾t lµ vô III) 1.10. Vô ChÝnh s¸ch th­¬ng m¹i ®a biªn 1.11. Vô Khoa häc 1.12. Vô Ph¸p chÕ 1.13. Vô Tµi chÝnh kÕ to¸n 1.14. Vô Tæ chøc c¸n bé 1.15. Thanh tra Bé 1.16. V¨n phßng Bé 1.17. Côc qu¶n lý chÊt l­îng hµng ho¸ vµ ®o l­êng Vµ c¸c c¬ quan ®¹i diÖn kinh tÕ th­¬ng m¹i cña ViÖt Nam t¹i n­íc ngoµi (HiÖn cã 41 th­¬ng vô ë n­íc ngoµi.) 2. C¸c tæ chøc sù nghiÖp 2.1. ViÖn Kinh tÕ kü thuËt th­¬ng m¹i 2.2. ViÖn Kinh tÕ ®èi ngo¹i 2.3. C¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp kh¸c (cã phô lôc kÌm theo) do Bé tr­ëng Bé Th­¬ng M¹i tæ chøc l¹i tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh sau khi cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¸c c¬ quan cã liªn quan vµ ý kiÕn thÈm ®Þnh cña Ban tæ chøc c¸n bé ChÝnh phñ. 3. C¸c Doanh nghiÖp Nhµ n­íc trùc thuéc Bé (Gåm 72 doanh nghiÖp) Bé Th­¬ng M¹i hiÖn cã 72 Doanh nghiÖp trùc thuéc, trong ®ã cã 56 Doanh nghiÖp kinh doanh th­¬ng m¹i; 7 Doanh nghiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh x©y dùng vµ vËt liÖu x©y dùng; 4 Doanh nghiÖp kinh doanh vËn t¶i, dÞch vô giao nhËn kho b·i; 4 Doanh nghiÖp kinh doanh dÞch vô, t­ vÊn vµ 1 Doanh nghiÖp kinh doanh doanh kh¸ch s¹n, nhµ hµng. Bé Th­¬ng M¹i do Bé tr­ëng l·nh ®¹o, gióp viÖc Bé tr­ëng cã c¸c Thø tr­ëng. Bé tr­ëng quy ®Þnh nhiÖm vô quyÒn h¹n vµ biªn chÕ cô thÓ cña c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc Bé trong tæng sè biªn chÕ ®­îc duyÖt cña Bé. Bé tr­ëng Bé Th­¬ng M¹i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Quèc héi vµ Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ toµn bé c«ng t¸c cña Bé. C¸c Thø tr­ëng chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Bé tr­ëng vÒ c«ng t¸c ®­îc ph©n c«ng. D­íi ®©y lµ s¬ ®å c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý cña Bé Th­¬ng M¹i hiÖn nay. Bé tr­ëng Tr­¬ng §×nh TuyÓn Thø tr­ëng Mai V¨n D©u Thø tr­ëng §ç Nh­ §Ýnh Thø tr­ëng L­¬ng V¨n Tù Thø tr­ëng Phan ThÕ RuÖ Thø tr­ëng Lª Danh VÜnh V¨n phßng Bé Vô XNK Vô Ch©u ¸-TBD Vô §Çu t­ Vô Ph¸p chÕ Vô Qu¶n lý thÞ tr­êng Vô Tµi chÝnh- KÕ to¸n Vô Ch©u Phi- T©y Nam ¸ Thanh tra Bé Th­êng trùc thuéc Bé Th­êng trùc thi ®ua T¹p chÝ TM B¸o §èi ngo¹i B¸o TM Vô chÝnh s¸ch thÞ tr­êng miÒn nói Vô Qu¶n lý thÞ tr­êng Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng ®« thÞ vµ n«ng th«n Vô KÕ ho¹ch thèng kª ViÖn nghiªn cøu TM Trung t©m th«ng tin TM Côc Qu¶n lý chÊt l­îng Vô Khoa häc V¨n phßng UBQG vÒ hîp t¸c KTQT Vô ChÝnh s¸ch TM ®a biªn Vô ¢u -Mü III. Chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Bé Th­¬ng M¹i vµ cña mét sè bé phËn trong Bé Th­¬ng M¹i. 1. Chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Bé Th­¬ng M¹i. 1.1. Chøc n¨ng Bé Th­¬ng M¹i lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i (bao gåm xuÊt nhËp khÈu, kinh doanh vËt t­ hµng tiªu dïng, dÞch vô th­¬ng m¹i) thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong ph¹m vi c¶ n­íc, kÓ c¶ c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cña c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ng­êi n­íc ngoµi ®­îc ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam. 1.2. NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n Bé Th­¬ng M¹i thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n­íc cña Bé, c¬ quan ngang Bé quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 15-CP ngµy 2/3/1993 cña ChÝnh phñ c¸c nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau ®©y: 1.2.1. X©y dùng tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn cña Bé c¸c quy chÕ qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu (XNK) - Qu¶n lý h¹n ng¹ch XNK cÊp hoÆc thu håi giÊy phÐp kinh doanh XNK ®èi víi c¸c tæ chøc kinh tÕ theo sù ph©n cÊp cña ChÝnh phñ. - CÊp giÊy phÐp XNK cho c¸c tæ chøc liªn doanh víi n­íc ngoµi theo LuËt ®Çu t­ - Qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c¸c ho¹t ®éng t­ vÊn, m«i giíi, héi chî vµ qu¶ng c¸o th­¬ng m¹i, giíi thiÖu hµng ho¸ vµ xóc tiÕn th­¬ng m¹i ë trong n­íc vµ víi n­íc ngoµi. - Phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan viÖc xÐt duyÖt c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ®Çu t­ gi¸n tiÕp vÒ th­¬ng m¹i. - XÐt cho phÐp c¸c tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam ®­îc cö ®¹i diÖn lËp c«ng ty chi nh¸nh ë n­íc ngoµi hoÆc gia nhËp c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ. - XÐt cho c¸c tæ chøc kinh tÕ cña n­íc ngoµi lËp v¨n phßng ®¹i diÖn hoÆc c«ng ty, chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam. - Qu¶n lý, chØ ®¹o nghiÖp vô c¸c c¬ quan ®¹i diÖn kinh tÕ- th­¬ng m¹i cña ViÖt Nam ®Æt ë n­íc ngoµi. 1.2.2. So¹n th¶o tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn cña Bé c¸c quy chÕ qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i vµ dÞch vô th­¬ng m¹i trong n­íc, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ th­¬ng m¹i ®èi víi miÒn nói, vïng cao, vïng ®ång bµo d©n téc Ýt ng­êi. 1.2.3. Tæ chøc, chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch nghiªn cøu khoa häc, øng dông khoa häc tiÕn bé vµ c«ng nghÖ trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i. 1.2.4. Tæ chøc tiÕp nhËn, xö lý, cung cÊp c¸c lo¹i th«ng tin kinh tÕ, th­¬ng m¹i trong n­íc vµ thÕ giíi phôc vô cho sù chØ ®¹o cña ChÝnh phñ vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ. 1.2.5. Qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c ®o l­êng, chÊt l­îng hµng ho¸ trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i thuéc lÜnh vùc do Bé Th­¬ng M¹i phô tr¸ch trªn thÞ tr­êng c¶ n­íc. 1.2.6. H­íng dÉn vµ chØ ®¹o c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i ë ®Þa ph­¬ng vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n. 2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña mét sè bé phËn trong Bé Th­¬ng M¹i. D­íi ®©y lµ mét sè chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n chÝnh cña c¸c bé phËn cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc kinh tÕ quèc tÕ: 2.1. Vô XuÊt nhËp khÈu 2.1.1. VÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch ngo¹i th­¬ng - X©y dùng, phæ biÕn, kiÓm tra theo dâi thùc hiÖn, kiÕn nghÞ,bæ xung, söa ®æi c¸c chÝnh s¸ch: thuÕ XNK, phÝ thuÕ quan, khuyÕn khÝch xuÊt khÈu, th­ëng xuÊt khÈu, bu«n b¸n biªn giíi, t¹m nhËp t¸i xuÊt, chuyÓn khÈu, qu¸ c¶nh, ®æi hµng, t¹m xuÊt t¸i nhËp, miÔn thuÕ... - ChÞu tr¸ch nhiÖm tham gia víic¸c vô kh¸c vÒ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan 2.1.2. VÒ chÝnh s¸ch mÆt hµng - X©y dùng c¸c ®Ò ¸n c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, qu¶n lý hµng nhËp khÈu, b¶o hé hµng s¶n xuÊt trong n­íc, - X©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý hµng ho¸ XNK trong tõng thêi kú. - X©y dùng kÕ ho¹ch hµng n¨m vµ dµi h¹n, ph©n giao chØ tiªu XK, NK (nÕu cã), theo dâi t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch, hµng th¸ng cã b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch XK, NK hµng ho¸, ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch. - Tham gia gãp ý kiÕn vÒ c¸c dù ¸n ph¸t triÓn s¶n xuÊt, XK cña c¸c bé ngµnh c¸c tØnh. - Tham gia x¸c ®Þnh c©n ®èi cung cÇu c¸c mÆt hµng thiÕt yÕu, c©n ®èi tiÒn hµng, c¸n c©n th­¬ng m¹i. - §¸nh gi¸ ho¹t ®éng tæng kÕt cña c¸c doanh nghiÖp XNK thuéc Bé, ngµnh c¸c tØnh, h­íng dÉn ho¹t ®éng cña hä. - ChÝnh s¸ch ®èi víi c¸c thµnh viªn kinh tÕ tham gia XK, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ ho¹t ®éng cña c¸c hiÖp héi ngµnh hµng. - Ph©n tÝch sù biÕn ®éng gi¸ c¶ cña thÞ tr­êng thÕ giíi, gi¸ c¶ c¸c trung t©m giao dÞch, gi¸ c¶ c¸c ®èi t­îng c¹nh tranh ®Ó cung cÊp cho c¸c doanh nghiÖp XNK ë ViÖt Nam. - Theo dâi t×nh h×nh XNK víi c¸c n­íc (cung cÊp th«ng tin thÞ tr­êng, x¸c ®Þnh nhu cÇu XNK vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh vÒ tiªu chuÈn hµng ho¸, më cöa thÞ tr­êng, h¹n chÕ nhËp siªu) - Ph¸t hiÖn chØ ®¹o ®iÒu tra viÖc b¸n ph¸ gi¸, trî cÊp ph©n biÖt ®èi xö cña c¸c n­íc ®èi t¸c, ®Ò xuÊt biÖn ph¸p ¸p dông. - Tham gia x©y dùng quy ®Þnh vÒ chÊt l­îng hµng ho¸ XNK, kiÓm tra hµng ho¸ XNK quy ®Þnh vÒ nh·n s¶n phÈm, xuÊt xø hµng ho¸. Hµng ho¸ cho héi chî triÓn l·m, tr­ng bÇy, tiÕp thÞ, khuyÕn m¹i, qu¶ng c¸o. - Tæng hîp c¸c b¸o c¸o, phèi hîp gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ, ®Ò xuÊt cña c¸c phßng qu¶n lý XNK... 2.1.3. C¸c phßng qu¶n lý XNK - CÊp giÊy phÐp XNK, C/O vµ c¸c lo¹i giÊy tê kh¸c theo quy ®Þnh. - Theo dâi ph¸t hiÖn vµ phèi hîp víi tæ EU gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn chèng giÊy phÐp gi¶ vµ c¸c giÊy tê liªn quan ®Õn bé hå s¬ giÊy phÐp gi¶. - Phèi hîp víi tæ EU vµ víi phßng th­¬ng m¹i vµ c¸c v¨n phßng cña Phßng Th­¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam ë c¸c ®Þa ph­¬ng gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn C/O... 2.1.4. Tæng hîp - Tæng hîp x©y dùng c¬ chÕ ®iÒu hµnh XNK hµng n¨m, theo dâi t×nh h×nh thùc hiÖn. KiÕn nghÞ, bæ xung, söa ®æi. - Tæng hîp x©y dùng kÕ ho¹ch XNK hµng n¨m, dµi h¹n. - Tæng hîp x©y dùng b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch XNK th¸ng, quý, n¨m. - KiÕn nghÞ c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch XNK. - Tæng hîp c¸c th«ng tin vÒ XNK. - Tæng hîp c¸c vÊn ®Ò chung cã liªn quan ®Õn c«ng viÖc cña c¸c bé phËn, chuyªn viªn trong vô. Theo dâi c¸c viÖc ph¸t sinh kh«ng thuéc c¸c phÇn viÖc ®· ph©n c«ng cho c¸c bé phËn trong vô. - Theo dâi t×nh h×nh XNK víi c¸c n­íc (cung cÊp th«ng tin, x¸c ®Þnh nhu cÇu XNK vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh vÒ tiªu chuÈn hµng ho¸, më cöa thÞ tr­êng, h¹n chÕ nhËp siªu...) - V¨n th­, qu¶n trÞ cña Vô. 2.2. Vô ChÝnh s¸ch th­¬ng m¹i ®a biªn. Vô ChÝnh s¸ch th­¬ng m¹i ®a biªn cã chøc n¨ng gióp Bé tr­ëng thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cña ViÖt Nam víi c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ vµ khu vùc (nh­ WTO, APEC, ASEAN...) mµ hiÖn nay ViÖt Nam ®ang tham gia. Vô ChÝnh s¸ch th­¬ng m¹i ®a biªn cã c¸c nhiÖm vô sau: 2.2.1. Nghiªn cøu chÝnh s¸ch kinh tÕ th­¬ng m¹i cña c¸c tæ chøc kinh tÕ, th­¬ng m¹i quèc tÕ vµ khu vùc, ®Ò xuÊt kiÕn nghÞ víi Bé tr­ëng vÒ chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch biÖn ph¸p cô thÓ nh»m thùc hiÖn quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ViÖt Nam khi tham gia c¸c tæ chøc nµy. 2.2.2. Chñ tr× cïng c¸c Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng n­íc ngoµi, Vô XNK...theo dâi thùc hiÖn c¸c quyÒn vµ nghÜa vô ViÖt Nam ®Ó cam kÕt víi c¸c tæ chøc nãi trªn, ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn trong tõng thêi kú cho phï hîp víi t×nh h×nh cña n­íc ta. 2.2.3. Chñ tr× cïng c¸c Vô, c¸c c¬ quan h÷u quan so¹n th¶o c¸c v¨n kiÖn, ph­¬ng ¸n ,c¸c hiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i gióp Bé tr­ëng tiÕn hµnh c¸c cuéc ®µm ph¸n hoÆc ký kÕt c¸c v¨n b¶n ph¸p lý do chÝnh phñ uû quyÒn víi c¸c tæ chøc kinh tÕ th­¬ng m¹i thÕ giíi vµ khu vùc. 2.2.4. ChuÈn bÞ c¸c v¨n b¶n, tµi liÖu ®Ó Bé tr­ëng tham gia c¸c cuéc häp víi c¸c tæ chøc nãi trªn. 2.2.5. Tæng hîp, b¸o c¸o kÞp thêi vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ, th­¬ng m¹i, t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c cam kÕt cña ViÖt Nam víi c¸c tæ chøc nãi trªn theo quy ®Þnh hoÆc yªu cÇu cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc, cña Bé. 2.3. Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng ch©u Phi- T©y Nam ¸ 2.4. Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng ch©u ¸- Th¸i B×nh D­¬ng 2.5. Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng ¢u- Mü Chøc n¨ng, nhiÖm vô chñ yÕu cña c¸c Vô ChÝnh s¸ch thÞ tr­êng n­íc ngoµi: - Nghiªn cøu t×nh h×nh, chÝnh s¸ch kinh tÕ th­¬ng m¹i, ph¸p luËt, tËp qu¸n cña c¸c n­íc khu vùc phô tr¸ch, ®Ò xuÊt chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch biÖn ph¸p nh»m ph¸t triÓn quan hÖ th­¬ng m¹i víi c¸c quèc gia, c¸c vïng l·nh thæ trong khu vùc. - Chñ tr× so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n dù th¶o vµ gióp Bé tr­ëng tiÕn hµnh ®µm ph¸n ký kÕt c¸c hiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i víi c¸c quèc gia trong khu vùc phô tr¸ch. - Theo dâi viÖc kiÓm tra thùc hiÖn c¸c hiÖp ®Þnh, chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i. ChuÈn bÞ néi dung gióp Bé tr­áng tiÕn hµnh c¸c kú häp cña Uû ban hîp t¸c liªn chÝnh phñ theo uû quyÒn cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. - H­íng dÉn c¸c c¬ quan th­¬ng vô, c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i cña ViÖt Nam víi c¸c n­íc trong khu vùc phô tr¸ch. Gióp Bé tr­ëng vÒ viÖc c¸c tæ chøc n­íc ngoµi ®Æt chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam. Qu¶n lý h­íng dÉn c¸c tæ chøc nµy ho¹t ®éng theo ®óng ph¸p luËt cña ViÖt Nam. Theo dâi viÖc ®µm ph¸n, ký kÕt, thùc hiÖn vay vµ tr¶ nî b»ng hµng ho¸ víi n­íc ngoµi. - H­íng dÉn phæ biÕn chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý NK cña c¸c n­íc trong khu vùc víi hµng ho¸ cña ViÖt Nam, tham gia ý kiÕn víi dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ kinh tÕ th­¬ng m¹i. 2.6. V¨n phßng Uû Ban quèc gia vÒ hîp t¸c kinh tÕ quèc tÕ. Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña Uû Ban quèc gia vÒ hîp t¸c kinh tÕ quèc tÕ. - Gióp Thñ t­íng ChÝnh phñ chØ ®¹o vµ ®iÒu phèi ho¹t ®éng cña c¸c bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng trong viÖc ViÖt Nam tham gia c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ – th­¬ng m¹i trong HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ (ASEAN), DiÔn ®µn hîp t¸c ¸- ¢u (ASEM), ®µm ph¸n ®Ó gia nhËp vµ ho¹t ®éng trong tæ chøc th­¬ng m¹i quèc tÕ (WTO), DiÔn ®µn hîp t¸c kinh tÕ ch©u ¸- Th¸i B×nh D­¬ng (APEC) vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ th­¬ng m¹i quèc tÕ, khu vùc kh¸c . - Gióp Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh c¸c chñ tr­¬ng vµ ph­¬ng ¸n ®µm ph¸n cña c¸c bé, c¸c ngµnh vµ chØ ®¹o ®oµn ®µm ph¸n chÝnh phñ vÒ kinh tÕ- th­¬ng m¹i quèc tÕ vµ khu vùc nªu trªn. ChØ ®¹o ho¹t ®éng cña c¸c Bé, c¸c ngµnh liªn quan ®Õn lÜnh vùc ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc nµy. - Gióp Thñ t­íng ChÝnh phñ chØ ®¹o c¸c Bé, ngµnh thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh bæ xung, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch vÒ kinh tÕ, th­¬ng m¹i trong n­íc ®Ó thÝch øng víi c¸c ®Þnh chÕ cña c¸c tæ chøc kinh tÕ th­¬ng m¹i quèc tÕ vµ khu vùc mµ ViÖt Nam tham gia. - Gióp Thñ t­íng ChÝnh phñ ®«n ®èc, kiÓm tra c¸c Bé, ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng vµ ®¬n vÞ triÓn khai thùc hiÖn c¸c cam kÕt vµ nghÜa vô, còng nh­ b¶o hé c¸c quyÒn vµ lîi Ých cña ViÖt Nam trong c¸c tæ chøc kinh tÕ th­¬ng m¹i quèc tÕ vµ khu vùc. IV. C¬ së vËt chÊt cña Bé. Bé Th­¬ng M¹i cã trô së chÝnh t¹i 21 Ng« QuyÒn, Hµ Néi, phÇn khèi v¨n phßng ®Æt t¹i 91 §inh Tiªn Hoµng, Hµ Néi. C¬ së h¹ tÇng vµ trang bÞ phôc vô cßn mét sè thiÕu thèn. N¨m 2002 trô së lµm viÖc cña Bé kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c«ng viÖc, mét sè Vô ph¶i ®i thuª v¨n phßng ®Ó lµm viÖc. Nh­ng tíi ®Çu th¸ng 3/2003 Bé còng ®· kh¾c phôc mét phÇn, hÇu hÕt c¸c Vô ®· ®­îc chuyÓn vÒ Bé sau mét thêi gian Bé söa ch÷a nh­ng hiÖn nay rÊt chËt hÑp phÇn II: t×nh h×nh ho¹t ®éng cña bé th­¬ng m¹i. Thùc hiÖn chñ tr­¬ng cña §¶ng vÒ viÖc “®a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng, ®a d¹ng ho¸ quan hÖ kinh tÕ… gia nhËp c¸c tæ chøc vµ hiÖp héi kinh tÕ quèc tÕ khi cÇn thiÕt vµ cã ®iÒu kiÖn” n­íc ta ®· trë thµnh thµnh viªn ®Çy ®ñ cña ASEAN vµ AFTA vµo n¨m 1995, cña ASEM vµo n¨m 1996 vµ cña APEC vµo n¨m 1998. Víi WTO, n­íc ta trë thµnh quan s¸t viªn tõ n¨m 1995 vµ hiÖn ®ang trong qu¸ tr×nh ®µm ph¸n ®Ó gia nhËp tæ chøc nµy. GÇn ®©y sau h¬n 4 n¨m ®µm ph¸n víi nh÷ng nç lùc rÊt lín cña c¸c l·nh ®¹o trong Bé Th­¬ng M¹i, HiÖp ®Þnh Th­¬ng m¹i ViÖt Nam - Hoa Kú ®· ®­îc ký kÕt theo nh÷ng tiªu chuÈn cña WTO, ®¸nh dÊu mét b­íc míi trong tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña ViÖt Nam. §Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ ph¸t triÓn kinh tÕ quèc gia, Bé Th­¬ng M¹i ®· nç lùc hÕt søc m×nh trong c«ng t¸c qu¶n lý, ph¸t triÓn nÒn th­¬ng m¹i n­íc nhµ. Nh­ ë phÇn trªn ®· ®Ò cËp: Bé Th­¬ng M¹i lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®«ng th­¬ng m¹i (bao gåm XNK, kinh doanh vËt t­, hµng tiªu dïng, dÞch vô th­¬ng m¹i) thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong ph¹m vi c¶ n­íc, kÓ c¶ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cña c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ng­êi n­íc ngoµi ®­îc ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam. Do ®ã ta cã thÓ s¬ qua t×nh h×nh ho¹t ®éng cña Bé trong n¨m 2002 nh­ sau: LËp tê tr×nh vÒ c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn kÕ ho¹ch xuÊt khÈu n¨m 2002 ®Ó tr×nh ChÝnh phñ ®­a ra chØ thÞ vÒ viÖc ®Èy m¹nh vµ vµ n¨ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ n¨m 2002. Thùc hiÖn ý kiÕn chØ ®¹o cña Thñ t­íng ChÝnh phñ t¹i v¨n b¶n sè 1311/VPCP-KTTH ngµy 18/3/2002 cña V¨n phßng ChÝnh phñ, Bé Th­¬ng M¹i ®· cïng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ thµnh lËp tæ c«ng t¸c bao gåm c¸n bé cña mét sè Bé, ngµnh vµ V¨n phßng ChÝnh phñ ®Ó nghiªn cøu chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 2002. Trªn c¬ së tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn tæ c«ng t¸c liªn ngµnh, Bé Th­¬ng M¹i ®· b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ t¹i Tê tr×nh sè 0511/TM-XNK ngµy 09/4/2002. Ngµy 19/4/2002 Bé Th­¬ng M¹i cã tê tr×nh bæ xung vÒ mét sè chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p khuyÕn khÝch xuÊt khÈu n¨m 2002. Trªn c¬ së c¸c Tê tr×nh cña Bé Th­¬ng M¹i, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ quyÕt sè 05/2002/NQ-CP vÒ gi¶i ph¸p triÓn khai thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ x· héi n¨m 2002. NghÞ quyÕt nµy ®· dµnh sù quan t©m ®Æc biÖt cho c¸c gi¶ ph¸p ®Èy m¹nh xuÊt khÈu nh­: 1 - Th­ëng theo kim ng¹ch xuÊt khÈu. 2 - Ký hîp ®ång tiªu thô s¶n phÈm víi n«ng d©n. 3 - Gi¶m c¸c chi phÝ liªn quan ®Õn xuÊt khÈu. 4 - C«ng t¸c thÞ tr­êng, xóc tiÕn th­¬ng m¹i. 5 - Më réng ®èi t­îng hç trî tÝn dông xuÊt khÈu theo môc d, phÇn 4 ChØ thÞ sè 31/2001/CT-TTg. 6 - Hoµn thiÖn quy tr×nh thu vµ hoµn thuÕ GTGT. 7 - Rµ so¸t c¸c chi phÝ dÞch vô ®Çu vµo ®èi víi hµng xuÊt khÈu. 8 - X©y dùng c¬ chÕ b¶o hiÓm s¶n xuÊt mét sè mÆt hµng n«ng s¶n. 9 - Nghiªn cøu thµnh lËp Ng©n hµng xuÊt nhËp khÈu ®Ó hç trî cho vay s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, b¸n chÞu, tr¶ chËm. 10 - MiÔn l·i vay ng©n hµng cho c¸c hé n«ng d©n ë c¸c tØnh T©y Nguyªn vay ch¨m sãc v­ên cµ phª vô 20