Kiểm soát chi phí ĐT XDCT

Chuyên đề 5 phần 2: Kiểm soát chi phí ĐT XDCT Kiểm soát chi phí ĐT XDCT I -Khái niệm. II - Mục đích và yêu cầu KSCP III- Điều kiện KSCP IV-Nội dung KSCP V-Tổ chức thực hiện KSCP I-Khái niệm 1.Khái niệm về kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi tắt là kiểm soát chi phí) 2. Vai trò kiểm soát chi phí 1-KHÁI NIỆM VỀ KIỂM SOÁT CHI PHÍ Con người, thông qua phương pháp kiểm soát chi phí: - Giám sát sự hình thành chi phí. - Giám sát chi tiêu chi phí - Đưa ra các giải pháp. Sự khác biệt giữa kiểm soát chi phí và quản lý chi phí ĐTXDCT Qu¶n lý chi phÝ -Hµnh ®éng cña Nhµ n- íc, chñ ®Çu t nh»m sö dông hiÖu qu¶ vèn ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh -Chi phÝ n»m trong giíi h¹n TM§T ®îc phª duyÖt KiÓm so¸t chi phÝ -Lµ qu¸ tr×nh liªn tôc, do chñ ®Çu t thùc hiÖn -Chi phÝ n»m trong giíi h¹n TM§T ®îc phª duyÖt 2. VAI TRÒ KIỂM SOÁT CHI PHÍ • Cân bằng giữa ba yếu tố: chi phí- yêu cầu cần đạt được -thời gian xây dựng. • Hiệu quả đầu tư xây dựng công trình • Công nghệ và xã hội học thay đổi nhanh.Dự án ngày càng phức tạp,chi phí có thể vượt tầm kiểm soát. • Nhiều nhà đầu tư vào một dự án • Giá cả thay đổi nhanh chóng, dự tính ban đầu so với quyết toán cuối cùng thường. • Đề án QĐ1585/TTg-CN ngày 09/10/2006 của TTCP -> yêu cầu biện pháp “Kiểm soát chi phí XDCT”. II-MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU KIỂM SOÁT CHI PHÍ • Giá trị cho đồng tiền bỏ ra phù hợp cho mục đích • Cân bằng giữa chất lượng và ngân quỹ đầu tư. • Chi phí phân bổ vào các bộ phận phù hợp với yêu cầu. • Giữ cho chi phí nằm trong ngân sách. III-ĐIỀU KIỆN CẦN THIẾT ĐỂ KIỂM SOÁT CHI PHÍ • Có cách thức kiểm soát chi phí phù hợp . • Có công cụ hỗ trợ thích hợp cho việc thực hiện công tác kiểm soát chi phí. • Có các cá nhân, tổ chức được đào tạo. IV-Nội dung kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình 1-KSCP trong giai đoạn trước khi thi công xây dựng . - Xác định tổng mức đầu tư của dự án - Xác định dự toán, tổng dự toán - Đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 2-KSCP trong giai đoạn thực hiện xây dựng công trình - Thanh toán hợp đồng - Quyết toán vốn đầu tư 1-KIỂM SOÁT CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN TRƯỚC XÂY DỰNG -KIỂM SOÁT CHI PHÍ KHI XÁC ĐỊNH TMĐT XDCT Bíc 1: KiÓm tra sù phï hîp cña ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh Bíc 2: KiÓm tra tÝnh ®Çy ®ñ, hîp lý. Bíc 3: LËp KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé . -TÝnh chÊt kü thuËt cña c«ng tr×nh, -Yªu cÇu c«ng nghÖ, møc ®é thÓ hiÖn thiÕt kÕ ®Ó ®¸nh gi¸. -B¸o c¸o Chñ ®Çu t - ý kiÕn víi t vÊn nÕu cÇn thiÕt. -TÝnh ®Çy ®ñ c¸c thµnh phÇn chi phÝ -KiÕn nghÞ víi Chñ ®Çu t vÒ bæ sung, ®iÒu chØnh chi phÝ. - LËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ ®Ó chñ ®Çu t xem xÐt. -LËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ thay ®æi gi¸ trÞ TM§T sau khi thÈm tra, thÈm ®Þnh. -LËp KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé TM§T. -KIỂM SOÁT CHI PHÍ TRONG VIỆC XÁC ĐỊNH DỰ TOÁN, TỔNG DỰ TOÁN Bíc 1: KiÓm tra tÝnh ®Çy ®ñ, hîp lý cña c¸c dù to¸n c¸c bé phËn c«ng tr×nh. Bíc 2: KiÓm tra sù phï hîp dù to¸n bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh víi KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé Bíc 3: LËp KÕ ho¹ch chi phÝ vµ gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu. -§¶o ®¶m c¸c chi phÝ bé phËn c«ng tr×nh ®îc tÝnh to¸n ®Çy ®ñ - Sù phï hîp víi khèi lîng thiÕt kÕ, viÖc ¸p gi¸. -§èi chiÕu dù to¸n víi KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé : +§iÒu chØnh khi thiÕt kÕ(thay ®æi chi tiÕt, vËt liÖu sö dông. +§iÒu chØnh gi¸ trÞ trong KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé. +Phª duyÖt gi¸ trÞ c¸c dù to¸n. -LËp kÕ ho¹ch chi phÝ. -Kh«ng vît KÕ ho¹ch chi phÝ s¬ bé. -Gi¸ gãi thÇu c¸c bé phËn, h¹ng môc trong KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i c¨n cø trªn KÕ ho¹ch chi phÝ vµ kh«ng ®îc vît gi¸ trÞ trong KÕ ho¹ch chi phÝ. -KIỂM SOÁT CHI PHÍ KHI ĐẤU THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU Bíc 1: KiÓm tra gi¸ gãi thÇu vµ c¸c ®iÒu kiÖn liªn quan ®Õn chi phÝ trong HSMT. Bíc 2: ChuÈn bÞ gi¸ ký hîp ®ång. -Sù phï hîp gi÷a khèi lîng HSMT víi khèi lîng ®o bãc ë giai ®o¹n tr- íc. -H×nh thøc hîp ®ång, ph¬ng thøc thanh to¸n vµ c¸c ®iÒu kiÖn liªn quan tíi chi phÝ sö dông trong Hîp ®ång. -Dù kiÕn gi¸ gãi thÇu trªn c¬ së c¸c ®iÒu kiÖn cña HSMT. -§iÒu chØnh nÕu cÇn thiÕt. -Ph©n tÝch gi¸ dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu.KiÕn nghÞ chñ ®Çu t xö lý -LËp B¸o c¸o ®¸nh gi¸ gãi thÇu tróng thÇu ,gi¸ ký hîp ®ång. -KiÓm tra hîp ®ång, kiÕn nghÞ c¸c vÊn ®Ò cÇn ®µm ph¸n ®Ó tr¸nh c¸c vÊn ®Ò cã thÓ g©y ph¸t sinh chi phÝ.. 2-KIỂM SOÁT CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH -KSCP TRONG THANH TOÁN HĐXD • Kiểm tra các khối lượng thanh toán • Kiểm tra giá trị đề nghị, sự hợp lý của các khoản mục thanh toán • Phát sinh trong quá trình thực hiện • Lập báo cáo tiến độ và giá trị thanh toán đối chiếu với KH chi phí • Lập báo cáo đánh giá giá trị quyết toán cuối cùng -KIỂM SOÁT CHI PHÍ KHI QUYẾT TOÁN • Kiểm tra tính hợp lý , hợp pháp và giá trị nội dung của các khoản mục chi phí • Lập Báo cáo cuối cùng về giá trị quyết toán vốn đầu tư XDCT. So sánh với KHCP. • Lập Kế hoạch lưu trữ các số liệu chi phí. V-Tổ chức thực hiện kiểm soát chi phí đầu tư XDCT 1. Các hình thức tổ chức KSCP ĐTXDCT 2. Trách nhiệm của chủ đầu tư đối với việc KSCP ĐTXDCT 3. Trách nhiệm của các các nhân tổ chức tư vấn quản lý chi phí đối với việc KSCP ĐTXDCT. 1-CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC KIỂM SOÁT CHI PHÍ ĐẦU TƯ XDCT -Chỉ định cá nhân là người KS CP của dự án -Tổ chức thực hiện KSCP * Quan hệ giữa chủ đầu tư và tổ chức tư vấn KSCP thông qua hợp đồng. 2- TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU TƯ VỚI QUÁ TRÌNH KIỂM SOÁT CHI PHÍ ĐTXDCT Chủ đầu tư có các quyền sau: • Chỉ định người KSCP ngay khi tiến hành thực hiện DAĐT XDCT; ký kết hợp đồng với tổ chức tư vấn hoặc cá nhân KSCP thực hiện không thuộc tổ chức của chủ đầu tư; • Xem xét, phê duyệt các hệ thống các báo cáo do người KSCP lập để áp dụng trong quá trình KSCP; 2- TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU TƯ VỚI QUÁ TRÌNH KIỂM SOÁT CHI PHÍ ĐTXDCT (TIẾP) • Yêu cầu cá nhân, tư vấn KSCP đưa ra các đánh giá, phân tích và đề xuất liên quan tới bất cứ vấn đề chi phí nào trong các giai đoạn thực hiện ĐTXD CT; • Không chấp thuận đề xuất của cá nhân, tư vấn KSCP và tự chịu trách nhiệm về những quyết định của mình. 2- TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU TƯ VỚI QUÁ TRÌNH KIỂM SOÁT CHI PHÍ ĐTXDCT (TIẾP) Chủ đầu tư có các nghĩa vụ sau: • Đưa ra các yêu cầu, nội dung làm cơ sở cho việc lập hệ thống các báo cáo cần thiết lập trong quá trình KSCP; • Xem xét và có ý kiến về những đề xuất, báo cáo giám sát của các cá nhân, tổ chức tư vấn KSCP thực hiện theo các thủ tục đã quy định; 2- TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU TƯ VỚI QUÁ TRÌNH KIỂM SOÁT CHI PHÍ ĐTXDCT (TIẾP) • Xem xét và tổ chức thực hiện các đề xuất của cá nhân, tổ chức KSCP nhằm khống chế và tiết kiệm CP DT XDCT nếu chấp thuận. • Thanh toán chi phí cho các cá nhân, tổ chức KSCP theo hợp động đã ký kết. 3-TRÁCH NHIỆM CỦA CÁ NHÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC KSCP Cá nhân, tổ chức tư vấn KSCP có các quyền sau : • Được tham gia vào tất cả các vấn đề trong hoạt động XD CT có liên quan tới chi phí XD; • Duy trì vị trí KSCP XD trong suốt quá trình thực hiện dự án từ khi lập dự án, thực hiện dự án và đưa công trình hoàn thành vào khai thác, sử dụng; 3-TRÁCH NHIỆM CỦA CÁ NHÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC KSCP (TIẾP) • Thực hiện đúng phương pháp KSCP, hệ thống các báo cáo cần thiết lập trong quá trình KSCP để thống nhất với chủ đầu tư áp dụng trong quá trình KSCP; • Độc lập và không chịu tác động từ bất cứ chủ thể nào tham gia dự án ĐTXD CT. • Báo cáo, phân tích và đề xuất với chủ đầu tư phải chính xác và trung thực. 3-TRÁCH NHIỆM CỦA CÁ NHÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC KSCP (TIẾP) Cá nhân, tổ chức tư vấn kiểm soát chi phí có các nghĩa vụ sau : • Thực hiện phương pháp KSCP. Nội dung, yêu cầu KSCP cần đạt được trong từng công việc được thể hiện chi tiết, cụ thể trong hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư và cá nhân, tổ chức tư vấn KSCP. • Lập các hệ thống các báo cáo cần thiết lập trong quá trình KSCP để thống nhất với chủ đầu tư áp dụng trong quá trình KSCP. 3-TRÁCH NHIỆM CỦA CÁ NHÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC KSCP (TIẾP) • Hệ thống báo cáo, phân tích, đề xuất với chủ đầu tư phải được trình bày dưới dạng phù hợp với kiến thức của chủ đầu tư kể cả khi chủ đầu tư không có chuyên môn trong lĩnh vực xây dựng. • Bảo đảm mục tiêu quyết toán < TMĐT đã được phê duyệt. • Bồi thường thiệt hại cho chủ đầu tư do lỗi của mình trong quá trình thực hiện công việc theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư.