Website: Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
B¸o c¸o tæng hîp
I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn Côc §Çu t níc ngoµi thuéc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t.
1.Tæng quan vÒ qu¸ tr×nh h×nh thµnh, ph¸t triÓn cña Bé KÕ ho¹ch - §Çu t vµ Côc §Çu t níc ngoµi
Sau khi C¸ch m¹ng Th¸ng 8 thµnh c«ng, ®Ó ®i vµo x©y dùng æn ®Þnh ®Êt níc vµ t¹o lËp tiÒn ph¬ng v÷ng ch¾n, Hå Chñ TÞch ®· nghiªn cøu vµ bµn b¹c víi §¶ng vµ nhµ níc ký s¾c lÖnh thµnh lËp Ngµnh KÕ ho¹ch. Mét ngµnh kh«ng thÓ thiÕu ®Ó gióp cho c¸c c¸n bé tõ Trung ¦¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng ho¹t ®éng mét c¸ch cã hiÖu qu¶, cã ®Þnh híng. Tr¶i qua mét thêi gian dµi víi nhiÒu biÕn ®éng, ®Õn 1988, §¶ng vµ nhµ níc ta ®· quyÕt ®Þnh söa ®æi Ngµnh KÕ ho¹ch thµnh ñy Ban nhµ níc vÒ Hîp t¸c vµ §Çu t. Víi vÞ trÝ lµ c¬ quan trùc thuéc ngang Bé, ñy Ban nhµ níc vÒ Hîp t¸c vµ §Çu t cã c¸c vô ban ®Çu:
- Vô thÈm ®Þnh;
- Vô qu¶n lý dù ¸n;
- Vô Ph¸p luËt vµ xóc tiÕn ®Çu t;
- Vô khu chÕ xuÊt;
- V¨n phßng Bé;
- C¬ quan ®¹i diÖn PhÝa Nam;
- …
Víi sù chuyÓn ®æi nµy, nhµ níc ta ®ang tõng bíc thùc hiÖn c¬ chÕ më cöa víi c¸c níc trªn thÕ giíi vµ tõng bíc söa ®æi bæ sung Ngµnh KÕ Ho¹ch cho phï hîp víi t×nh h×nh míi cña ®Êt níc.
Th¸ng 11/1995, ñy Ban nhµ níc vÒ Hîp t¸c vµ §Çu t ®· s¸t nhËp víi ñy Ban KÕ ho¹ch nhµ níc thµnh lËp Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t. §©y lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ, trong ®ã chøc n¨ng cña Bé lµ: Tham mu tæng hîp vÒ chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn Kinh tÕ – X· héi chung cña c¶ níc vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ chung, vµ mét sè lÜnh vùc cô thÓ vÒ ®Çu t trong vµ ngoµi níc, Khu C«ng NghiÖp, Khu ChÕ XuÊt, qu¶n lý nguån Hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc( ODA), ®Êu thÇu, doanh nghiÖp ®¨ng ký kinh doanh trong ph¹m vi c¶ níc, qu¶n lý nhµ níc c¸c dÞch vô C«ng trong c¸c lÜnh vùc thuéc pham vi qu¶n lý cña Bé theo quy ®Þnh cña Ph¸p luËt.
Trong ®ã, bé m¸y tæ chøc gióp Bé trëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc bao gåm:
1. Vô Tæng hîp kinh tÕ quèc d©n;
2. Vô kinh tÕ ®Þa ph¬ng vµ l·nh thæ;
3. Vô tµi chÝnh, tiÒn tÖ;
4. Vô kinh tÕ C«ng nghiÖp;
5. Vô Kinh tÕ N«ng nghiÖp;
6.Vô th¬ng m¹i vµ dÞch vô;
7.Vô kÕt cÊu h¹ tÇng vµ ®« thÞ;
8. Vô qu¶n lý Khu C«ng nghiÖp vµ Khu ChÕ xuÊt;
9.Vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t;
10.Vô qu¶n lý ®Êu thÇu;
11.Vô kinh tÕ ®èi ngo¹i;
12.Vô Quèc phßng an ninh;
13. Vô Ph¸p chÕ;
14.Vô tæ chøc c¸n bé;
15. Vô khoa häc, gi¸o dôc, tµi nguyªn vµ m«i trêng;
16.Vô Lao ®éng, v¨n ho¸, x· héi;
17. Vô ®Çu t níc ngoµi;
18. Vô qu¶n lý dù ¸n;
19. Vô ph¸p luËt vµ ®Çu t;
20.Côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá;
21. Thanh tra;
22. V¨n phßng.
§Õn th¸ng 7/2003, c¸c Vô Qu¶n lý dù ¸n, Vô ®Çu t níc ngoµi, c¬ quan ®¹i diÖn phÝa Nam vµ tiÕp nh©n chøc n¨ng xóc tiÕn ®Çu t tõ Vô ph¸p luËt ®Çu t ®· hîp nhÊt trë thµnh Côc §Çu t níc ngoµi. Víi bé m¸y gióp viÖc vµ c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc tuy chØ míi thµnh lËp ( nh÷ng ®· cã nguån gèc tõ l©u ®êi), Côc §Çu t níc ngoµi ®ang tõng bíc æn ®Þnh vµ hßa nhËp vµo víi nhÞp ®é chung cña guång m¸y x· héi ®ang trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ héi nhËp.
2.VÞ trÝ vµ chøc n¨ng cña Côc §Çu t níc ngoµi
Côc §Çu t níc ngoµi thuéc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t cã chøc n¨ng gióp Bé trëng thùc hiÖn qu¶n lý nhµ níc vÒ ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam vµ ®Çu t trùc tiÕp cña ViÖt Nam ra níc ngoµi. Trong ®ã, Côc §Çu t níc ngoµi cã t c¸ch ph¸p nh©n, cã con dÊu riªng vµ tµi kho¶n cÊp 2, ®îc ng©n s¸ch nhµ níc cÊp kinh phÝ ho¹t ®éng vµ ®îc tæng hîp trong dù to¸n hµng n¨m cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t.
3.NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Côc ®Çu t níc ngoµi
§Ó gióp ®îc Bé trëng thùc hiÖn qu¶n lý nhµ níc trong lÜnh vùc ®Çu t níc ngoµi, Côc §Çu t níc ngoµi cã c¸c quyÒn h¹n vµ nghÜa vô sau:
1. Lµm ®Çu mèi gióp Bé trëng qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ cña ViÖt Nam ra níc ngoµi; chñ tr× vµ phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan so¹n th¶o quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, danh môc dù ¸n thu hót ®Çu t níc ngoµi cho phï hîp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®Çu t ph¸t triÓn chung cña c¶ níc trong tõng thêi kú ®Ó tr×nh cÊp, cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vµ kiÕn nghÞ ®iÒu chØnh trong trêng hîp cÇn thiÕt.
2. Lµm ®Çu mèi tæng hîp kÕ ho¹ch vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi phôc vô c«ng t¸c tæng hîp kÕ ho¹ch Kinh tÕ quèc d©n, tæng hîp kiÕn nghÞ, xö lý c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn chñ tr¬ng chung vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi; theo dâi, tæng kÕt, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶, hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ cña ViÖt Nam ra níc ngoµi; cung cÊp c¸c th«ng tin vÒ ®Çu t níc ngoµi theo quy chÕ cña Bé.
3. Chñ tr× x©y dùng, söa ®æi, bæ sung c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi; phèi hîp víi Vô Ph¸p chÕ vµ c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan x©y dùng, söa ®æi, bæ sung c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi theo ph©n c«ng cña Bé.
4. Theo dâi, ®Ò xuÊt, xö lý c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong thùc hiÖn quyÕt ®Þnh ph©n cÊp qu¶n lý trùc tiÕp níc ngoµi ®èi víi ®Þa ph¬ng; tham gia víi vô qu¶n lý Khu C«ng nghiÖp, Khu ChÕ xuÊt theo dâi vµ thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh ñy quyÒn cña Bé trëng Bé KÕ ho¹ch - §Çu t ®èi víi c¸c ban qu¶n lý Khu C«ng nghiÖp, Khu ChÕâuÊt, Khu C«ng nghÖ cao.
5. VÒ xóc tiÕn ®Çu t vµ hîp t¸c quèc tÕ;
- X©y dùng ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch vµ tæ chøc thùc hiÖn xóc tiÕn ®Çu t; thiÕt lËp mèi quan hÖ ®èi t¸c ®Ó xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi theo sù chØ ®¹o cña Bé;
- Lµm ®Çu mèi hç trî c¸c nhµ ®Çu t t×m kiÕn c¬ héi ®Çu t;
- Tham gia ch¬ng tr×nh hîp t¸c Liªn ChÝnh Phñ, c¸c nhãm céng t¸c víi c¸c níc, c¸c tæ chøc cã liªn quan ®Ó ®µm ph¸n, xö lý c¸c vÊn ®Ò vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi theo sù ph©n c«ng cña bé;
- Híng dÉn vµ theo dâi ho¹t ®éng liªn quan ®Õn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cña c¸c c¸n bé do Bé KÕ ho¹ch §Çu t cö lµm viÖc t¹i c¬ quan ®¹i diÖn;
6. VÒ tiÕp nhËn, xö lý vµ cÊp phÐp ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t
- Híng dÉn c¸c chñ ®Çu t vÒ thñ tôc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi;
- TiÕp nhËn hå s¬ c¸c dù ¸n thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh Phñ vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t;
- Tham gia thÈm ®Þnh ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi; tr×nh Thñ tíng quyÕt ®Þnh dù ¸n thuéc diÖn ®¨ng ký cÊp giÊy phÐp ®Çu t;
- Lµm ®Çu mèi tæ chøc lµm viÖc hoÆc trao ®æi b»ng v¨n b¶n víi c¸c nhµ ®Çu t vÒ néi dung liªn quan ®Õn dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi thuéc thÈm quyÒn;
- Thùc hiÖn thñ tôc cÊp giÊy phÐp ®Çu t sau khi dù ¸n ®îc chÊp thuËn vµ th«ng b¸o c¸c trêng hîp cha hoÆc kh«ng ®îc chÊp nhËn cÊp giÊy phÐp ®Çu t cho c¸c chñ ®Çu t;
7. VÒ qu¶n lý nhµ níc c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi sau khi ®îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t.
- Lµm ®Çu mèi híng dÉn, triÓn khai, thùc hiÖn dù ¸n, tæ chøc l¹i doanh nghiÖp. §iÒu chØnh giÊy phÐp ®Çu t, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh vµ theo dâi ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi; lµm ®Çu mèi hßa gi¶i tranh chÊp liªn quan ®Õn dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi khi cã yªu cÇu; thùc hiÖn c¸c thñ tôc gi¶i thÓ doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi, chÊm døt häp ®ång hîp t¸c kinh doanh tríc thêi h¹n ®èi víi c¸c dù ¸n thuéc thÈm quyÒn cña Bé. Tham gia víi vô qu¶n lý Khu C«ng NghiÖp - Khu ChÕ XuÊt trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô trªn ®èi víi c¸c dù ¸n ho¹t ®éng theo quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ Khu C«ng NghiÖp, Khu ChÕ XuÊt, Khu C«ng NghÖ cao, Khu Kinh tÕ më vµ c¸c m« h×nh kinh tÕ t¬ng tù kh¸c;
- Lµm ®Çu mèi phèi hîp víi vô qu¶n lý Khu C«ng nghiÖp, Khu ChÕ xuÊt vµ c¸c ®¬n vÞ, c¬ quan liªn quan quy ®Þnh thèng nhÊt chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª vÒ t×nh h×nh tiÕp nhËn, cÊp vµ ®iÒu chØnh giÊy phÐp ®Çu t, ho¹t ®éng ®Çu t cña c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong pham vi c¶ níc;
- Lµm ®Çu mèi tæ chøc kiÓm tra, theo dâi c«ng t¸c kiÓm tra cña c¬ quan chøc n¨ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vÒ ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- Chñ tr× phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan theo dâi t×nh h×nh triÓn khai c¸c dù ¸n cña ViÖt Nam ®Çu t ra níc ngoµi. Phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ vµ c¬ quan liªn quan quy ®Þnh chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®Çu t ra níc ngoµi cña ViÖt Nam;
8. Phèi hîp víi Vô Tæ chøc c¸c bé vµ c¸c ®¬n vÞ liªn quan tæ chøc ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Çu t níc ngoµi, phèi hîp thùc hiÖn c«ng t¸c thi ®ua, khen thëng ®èi víi c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi thuéc thÈm quyÒn;
9. Qu¶n lý, tæ chøc, biªn chÕ, tµi s¶n ®îc giao theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ph©n cÊp cña Bé;
10. Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do Bé trëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t giao.
§Ó thùc hiÖn ®îc nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n ®îc nªu ra ë trªn, Côc ®Çu t níc ngoµi cã c¬ cÊu tæ chøc nh sau.
4.C¬ cÊu tæ chøc cña Côc ®Çu t níc ngoµi
L·nh ®¹o:
- §øng ®Çu lµ Côc trëng. Côc trëng chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Bé trëng vÒ l·nh ®¹o vµ qu¶n lý toµn bé ho¹t ®éng cña Côc;
- C¸c phã Côc trëng: chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Côc trëng vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c ®îc ph©n c«ng;
Trong ®ã, Bé trëng cã quyÒn bæ nhiÖm vµ miÔn nhiÖm Côc trëng vµ c¸c phã côc trëng.
Bé m¸y gióp viÖc cña Côc trëng:
- Phßng Tæng Hîp- ChÝnh S¸ch: cã chøc n¨ng gióp Bé trëng trong viÖc tæng hîp vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, phôc vô tæng hîp kinh tÕ quèc d©n , theo dâi tæng hîp kÕt qu¶ vµ ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ cña ViÖt Nam ra níc ngoµi; nghiªn cøu ®Ò xuÊt c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch nh»m t¨ng cêng hiÖu qu¶ viÖc thu hót ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ cña ViÖt Nam ra níc ngoµi.
- Phßng Xóc tiÕn ®Çu t vµ Hîp t¸c quèc tÕ: cã chøc n¨ng gióp Côc trëng trong viÖc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn xóc tiÕn ®Çu t vµ hîp t¸c quèc tÕ;
- Phßng C«ng nghiÖp vµ X©y dùng: cã chøc n¨ng gióp Côc trëng trong viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi thuéc lÜnh vùc C«ng nghiÖp vµ X©y dùng theo c¸c nhãm ngµnh:
1.C«ng nghiÖp khai th¸c má;
2.C«ng nghiÖp chÕ biÕn ( trõ chÕ biÕn n«ng, l©m , thuû s¶n );
3. S¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®iÖn, khÝ ®èt vµ níc;
4. X©y dùng;
5. T vÊn kü thuËt ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng;
- Phßng N«ng- L©m- Ng nghiÖp: cã chøc n¨ng gióp Côc trëng trong viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi thuéc lÜnh vùc N«ng, l©m, ng nghiÖp theo c¸c nhãm ngµnh sau:
N«ng nghiÖp vµ L©m nghiÖp;
Thuû s¶n;
C«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m , thuû s¶n;
DÞch vô kü thuËt n«ng, l©m, ng nghiÖp;
- Phßng DÞch vô: cã chøc n¨ng gióp Côc trëng trong viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi thuéc lÜnh vùc dÞch vô theo c¸c nhãm ngµnh sau:
1. X©y ®ùng vµ kinh doanh kh¸ch s¹n, v¨n phßng, c¨n hé cho thuª, nhµ ë, khu c«ng nghiÖp, khu ®« thÞ, khu vui ch¬i gi¶i trÝ, s©n golf;
2. DÞch vô du lÞch;
3. DÞch vô y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc, s¶n xuÊt dîc phÈm;
4. DÞch vô bu chÝnh viÔn th«ng, dÞch vô giao th«ng vËn t¶i;
5. DÞch vô, tµi chÝnh, ng©n hµng, th¬ng m¹i;
6. DÞch vô t vÊn ( trõ t vÊn kü thuËt thuéc c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng, n«ng, l©m, ng nghiÖp)
- V¨n phßng Côc: Cã chøc n¨ng gióp Côc trëng trong viÖc ®iÒu phèi, ®«n ®èc theo dâi ho¹t ®éng cña c¸c Phßng vµ §¬n vÞ trùc thuéc Côc §Çu t níc ngoµi theo ch¬ng tr×nh kÕ ho¹ch cña Côc, thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn hµnh chÝnh, qu¶n trÞ, kÕ to¸n, tµi vô, tæ chøc c¸n bé cña Côc.
C¸c ®¬n vÞ trùc thuéc Côc:
- Trung t©m xóc tiÕn ®Çu t PhÝa B¾c: Thùc hiÖn chøc n¨ng xóc tiÕn ®Çu t trªn ®Þa bµn c¸c tØnh tõ Hµ Giang ®Õn Qu¶ng TrÞ
- Trung t©m xóc tiÕn ®Çu MiÒn Trung: thùc hiÖn chøc n¨ng xóc tiÕn ®Çu t trªn ®Þa bµn c¸c tØnh thõa thiªn HuÕ ®Õn Kh¸nh Hoµ
- Trung t©m ®Çu t níc ngoµi PhÝa Nam: Thùc hiÖn chøc n¨ng xóc tiÕn ®Çu t vµ tham gia qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trªn ®Þa bµn tõ tØnh Ninh ThuËn trë vÒ
II.Thùc tr¹ng ho¹t ®éng qu¶n lý cña Côc §Çu t níc ngoµi
1.KÕt qu¶ ®¹t ®îc trong ho¹t ®éng qu¶n lý cña Côc §Çu t níc ngoµi
N¨m 2003 lµ n¨m cã nhiÒu sù kiÖn t¸c ®éng trùc tiÕp tíi ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. §èi víi ngoµi níc, khi lµn sãng FDI vµo khu vùc ASEAN võa cã dÊu hiÖu phôc håi sau cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ khu vùc th× dÞch bÖnh SARS bÊt ngê diÔn ra vµo nh÷ng th¸ng ®Çu n¨m, tiÕp theo lµ bÇu kh«ng khÝ c¨ng th¼ng do chiÕn tranh Iraq ®· lµm c¶n trë viÖc c¸c nhµ ®Çu t ®i t×m hiÓu ®Çu t t¹i c¸c níc Ch©u ¸, trong ®ã cã ViÖt Nam. Xu híng c¹nh tranh thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi tiÕp tôc diÔn ra gay g¾t, nhÊt lµ sau khi Trung Quèc trë thµnh thµnh viªn cña tæ chøc Th¬ng m¹i thÕ giíi WTO.
§èi víi trong níc, mÆc dï h¹n h¸n diÔn ra ë nhiÒu n¬i nhng nÒn kinh tÕ tiÕp tôc t¨ng trëng nhanh víi møc t¨ng GDP kho¶ng 7,2%. T×nh h×nh chÝnh trÞ x· héi æn ®Þnh vµ an ninh ®îc ®¶m b¶o, cïng víi chñ tr¬ng tiÕp tôc c¶i c¸ch , ®æi míi chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi , còng nh kÕt qu¶ khèng chÕ ®îc dÞch bÖnh SARS vµ tæ chøc thµnh c«ng Seagames 22 ®· n©ng cao vÞ thÕ h×nh ¶nh ViÖt Nam trªn trêng quèc tÕ.
N¨m 2003 cïng víi nh÷ng nç lùc mëi réng m«i trêng ®Çu t, ChÝnh phñ ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh sè 61/2003/N§-CP quy ®Þnh chøc n¨ng nhiªm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, trong ®ã cã viÖc thµnh lËp Côc §Çu t níc ngoµi. Côc §Çu t níc ngoµi chÝnh thøc ®i vµo ho¹t ®éng tõ ngµy 11/7/2003 trªn c¬ së hîp nhÊt Vô §Çu t níc ngoµi, Vô Qu¶n lý dù ¸n, c¬ quan ®¹i diÖn t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ tiÕp nhËn chøc n¨ng xóc tiÕn ®Çu t tõ Vô Ph¸p luËt ®Çu t. ViÖc thµnh lËp Côc §Çu t níc ngoµi ®· t¹o ®iÒu kiÖn ®a ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vÒ mét mèi, gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ®Çu t níc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ ®Çu t trùc tiÕp cña ViÖt Nam ra níc ngoµi. Víi nh÷ng yÕu tè nãi trªn, c«ng t¸c thu hót vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t níc ngoµi n¨m 2003 võa cã nh÷ng thuËn lîi , võa ®an xen nh÷ng khã kh¨n . §îc sù chØ ®¹o cña Ban c¸n sù §¶ng, L·nh ®¹o Bé, §¶ng ñy c¬ quan vµ sù hç trî hîp t¸c cña c¸c ®¬n vÞ trong Bé, Côc ®Çu t níc ngoµi ®· nhanh chãng æn ®Þnh tæ chøc, bé m¸y vµ nh©n sù theo c¬ cÊu míi nh»m ®¶m b¶o hoµn thµnh tèt c¸c nhiÖm vô ®îc giao.
1.1. C«ng t¸c æn ®Þnh Tæ chøc, Bé m¸y, Nh©n sù.
Theo quyÕt ®Þnh 523/Q§-BKH ngµy 31/7/2003, c¬ cÊu tæ chøc cña Côc ®Çu t níc ngoµi gåm cã 6 phßng chøc n¨ng vµ 3 ®¬n vÞ trùc thuéc nh ®· nªu ë phÇn trªn. côc ®· tiÕn hµnh khÈn tr¬ng viÖc bè trÝ, s¾p xÕp c¸n bé cã c¸c phßngvµ triÓn khai x©y dùng ®a c¸c Trung t©m nãi trªn vµo ho¹t ®éng, ®ång thêi chØ ®Þnh c¸c chøc danh qu¶n lý c¸c phßng chøc n¨ng. §Õn nay tÊt c¶ c¸c phßng ®Òu cã 1®Õn 2 c¸n bé phô tr¸ch. Trung t©m ®Çu t níc ngoµi phÝa Nam ®· ®îc bæ nhiÖm Gi¸m ®èc vµ hai Phã Gi¸m ®èc trung t©m. Cßn ®èi víi Trung t©m xóc tiÕn ®Çu t phÝa B¾c, miÒn Trung, Côc sÏ tr×nh l·nh ®¹o Bé ph¬ng ¸n giao c¸c ®ång chÝ Phã Côc trëng kiªm nhiÖm gi¸m ®èc hai trung t©m nµy. §Õn nay, Côc ®· tr×nh l·nh ®¹o Bé ký ban hµnh quyÕt ®Þnh Chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu cña 3 trung t©m . Côc còng ®· ban hµnh chøc n¨ng nhiªm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña c¸c phßng chøc n¨ng vµ quy chÕ ho¹t ®éng cña Côc.
Cïng víi viÖc kiÖn toµn bé m¸y nh©n sù c¸c phßng vµ c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc, ®· tiÕn hµnh kiÖn toµn tæ chøc §¶ng vµ C«ng ®oµn. §Õn nay, §¶ng bé Côc §TNN ®· gåm 26 ®¶ng viªn vµ chØ ®Þnh ban chÊp hµnh ®¶ng bé gåm 5 ®ång chÝ. C¸c tæ C«ng ®oµn bé phËn trùc thuéc C«ng ®oµn Côc còng ®· ®îc thµnh lËp vµ sinh ho¹t theo tæ chøc cña c¸c chi bé. ViÖc tæ chøc c¸c chi bé vµ c¸c tæ c«ng ®oµn nh hiÖn nay lµ t¹m thêi phï hîp víi t×nh h×nh ph¸t triÓn ban ®Çu cha ®Çy ®ñ cña Côc.
VÒ c«ng t¸c v¨n phßng, Côc ®· tiÕn hµnh bè trÝ l¹i n¬i lµm viÖc cho c¸c c¸n bé, chuyªn viªn trong Côc theo tæ chøc míi, bíc ®Çu h×nh thµnh bé m¸y v¨n phßng Côc nh»m ®¶m b¶o c¸c c«ng viÖc thiÕt yÕu vÒ v¨n th, lu tr÷, hËu cÇn.
Tãm l¹i, kÓ tõ khi thµnh lËp cho tíi nay, mÆc dï ph¶i vît qua nhiÒu khã kh¨n, nhÊt lµ do ®éi ngò c¸n bé cßn máng, thiÕu thèn vÒ c¬ së vËt chÊt nhng Côc §TNN ®· tõng bíc h×nh thµnh vµ æn ®Þnh tæ chøc bé m¸y ®¶m b¶o cho viÖc thùc hiÖn th«ng suèt vµ ®Çy ®ñ c«ng t¸c chuyªn m«n.
1.2.VÒ c«ng t¸c chuyªn m«n.
Sau khi ®îc thµnh lËp, Côc §Çu t níc ngoµi tiÖp tôc thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh c«ng t¸c cña c¸c ®¬n vÞ tríc ®©y vÒ qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi mét c¸ch tÝch cùc chñ ®éng, kh«ng ®Ó c¸c c«ng viÖc nµy bÞ gi¸n ®o¹n, ch©m trÔ.
1.2.1. VÒ tiÕp nhËn vµ xö lý c«ng v¨n:
Trong n¨m 2003, tæng sè c¸c v¨n b¶n ®· tiÕp nhËn lµ 4719 v¨n b¶n, trong ®ã Vô Qu¶n lý dù ¸n cò tiÕp nhËn 1913 v¨n b¶n, Vô §Çu t níc ngoµi cò vµ Côc §TNN tiÕp nhËn 2806 v¨n b¶n. §ång thêi ®· xö lý vµ ban hµnh 1424 v¨n b¶n, trong ®ã Vô QLDA cò ban hµnh 553 v¨n b¶n, Vô §TNN cò ban hµnh 232 v¨n b¶n vµ Côc §TNN ban hµnh 639 v¨n b¶n. TÝnh b×nh qu©n mçi tuÇn ®· xö lý vµ ban hµnh 26 v¨n b¶n.
Ngoµi ra, tÝnh chung trong c¶ n¨m ®· cung cÊp 270 b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh ®Çu t níc ngoµi phôc vô c«ng t¸c cña Bé, cña c¸c ®ång chÝ L·nh ®¹o §¶ng vµ Nhµ níc, c¸c Bé, ngµnh, c¸c ®¬n vÞ trong c¬ quan.
Nh×n chung, c¸c v¨n b¶n ban hµnh phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt, kh«ng ®Ó x¶y ra sai sãt g× ®¸ng kÓ. ChÊt lîng c¸c b¸o c¸o còng ®· tõng bíc ®îc n©ng cao. Tuy nhiªn vÉn cßn mét sè trêng hîp viÖc xö lý vµ ban hµnh v¨n b¶n cßn chËm so víi yªu cÇu. L·nh ®¹o c¸c Vô tríc ®©y vµ L·nh ®¹o Côc §TNN ®· quan t©m gi¸m s¸t ®«n ®èc vµ chÊn chØnh c¸c trêng hîp chËm trÔ.
1.2.2.VÒ c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t.
N¨m 2003, c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t ®· cã nh÷ng bíc chuyÓn biÕn m¹nh mÏ. C«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t ®îc tiÕn hµnh ë nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp, ë c¶ trong níc vµ níc ngoµi díi nhiÒu h×nh thøc ®a d¹ng.
Trong n¨m qua, trong khu«n khæ c¸c chuyÕn th¨m cña c¸c vÞ L·nh ®¹o cÊp cao ChÝnh phñ, nhiÒu cuéc héi th¶o xóc tiÕn ®Çu t ®· ®îc ChÝnh phñ giao Bé KH§T phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng tæ chøc t¹i c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm: NhËt B¶n, Hoa Kú, Ch©u ¢, Hµn Quèc, Trung Quèc. Theo sù ph©n c«ng cña L·nh ®¹o Bé, Côc §TNN ®· phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan tæ chøc tèt c¸c cuéc héi th¶o t¹i c¸c ®Þa ®iÓm trªn. Ngoµi ra ®· phèi hîp víi c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng tæ chøc hµng chôc héi th¶o xóc tiÕn ®Çu t kh¸c ë trong vµ ngoµi níc. Trong n¨m 2003, nhiÒu ®Þa ph¬ng trong c¶ níc ®· tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o vËn ®éng ®Çu t ë trong níc, thÓ hiÖn sù chuyÓn biÕn tÝch cùc vÒ nhËn thøc cña chÝnh quyÒn c¸c ®Þa ph¬ng trong viÖc huy ®éng c¸c nguån vèn trong vµ ngoµi níc cho ®Çu t ph¸t triÓn. NhiÒu cuéc héi th¶o xóc tiÕn ®Çu t ë trong níc cña c¸c ®Þa ph¬ng nh Lµo Cai, S¬n La, NghÖ An, Hµ TÜnh, Gia Lai… víi sù phèi hîp cña c¸c Vô tríc ®©y vµ Côc §TNN hiÖn nay ®· thu ®îc c¸c kÕt qu¶ tèt, g©y tiÕng vang lµnh m¹nh vµ lµm s«i ®éng, khëi s¾c l¹i t×nh h×nh ®Çu t níc ngoµi. Tuy vËy ®· xuÊt hiÖn nhiÒu t×nh tr¹ng tù ph¸t, tæ chøc qu¸ nhiÒu héi th¶o trong cïng thêi gian víi néi dung ®¬n ®iÖu, trïng lÆp, kÐm hiÖu qu¶. §Ó chÊn chØnh t×nh tr¹ng nµy, Côc §TNN ®· tr×nh Bé trëng ký ban hµnh c«ng v¨n sè 4416 BKH/§TNN ngay 22/7/2003 chÊn chØnh nh»m n©ng cao chÊt lîng xóc tiÕn ®Çu t cña c¸c ®Þa ph¬ng.
Trong suèt 8 th¸ng cuèi n¨m, kÓ tõ sau chuyÕn th¨m NhËt B¶n cña Thñ tíng Phan V¨n Kh¶i th¸ng 4/2003, Côc §TNN ®· chñ tr×, cïng víi c¸c Bé, ngµnh liªn quan ®µm phèi trao ®æi phèi hîp víi c¸c c¬ quan, tæ chøc phÝa NhËt B¶n, kiªn tr× triÓn khai s¸ng kiÕn chung ViÖt- NhËt. KÕt qu¶ lµ b¶n b¸o c¸o cuèi cïng víi néi dung hµnh ®éng cô thÓ ®· ®îc ký kÕt vµ tr×nh lªn 2 ngµi Thñ tíng cña 2 níc.
Ngoµi viÖc triÓn khai S¸ng kiÕn chung ViÖt- NhËt, Côc §TNN ®· chñ tr× x©y dùng Biªn b¶n ghi nhí ký vÒ tháa thuËn hîp t¸c thóc ®Èy quan hÖ ®Çu t gi÷a ViÖt Nam vµ Singapore còng nh ®Èy m¹nh thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi tõ níc thø ba.
Trong n¨m qua ®· x©y dùng tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ ký ban hµnh ®Ò ¸n thu hót ®Çu t cña Hoa kú vµ tr×nh L·nh ®¹o Bé ®Ò ¸n t¨ng cêng thu hót ®Çu t cña §µi Loan.
Cïng víi kÕt qu¶ khèng chÕ dÞch bÖnh SARS, viÖc t¨ng cêng ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t ®· t¹o nªn ®éng th¸i míi trong viÖc gia t¨ng mèi quan t©m cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi. Trong 6 th¸ng cuèi n¨m 2003, sè ®oµn doanh nghiÖp tíi t×m hiÓu m«i trêng ®Çu t ë níc ta gia t¨ng m¹nh. Riªng trong 4 th¸ng cuèi n¨m, Côc §TNN ®· lµm ®Çu mèi tæ chøc tiÕp ®ãn vµ lµm viÖc víi h¬n 40 ®oµn doanh nghiÖp níc ngoµi, trong