Báo cáo Quá trình thành lập và hoạt động quản lý của Vụ quản lý dự án đầu tư nước ngoài

Lêi nãi ®Çu Trong xu thÕ héi nhËp nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi viÖc ®Çu t­ ph¸t triÓn ®Ó më réng s¶n xuÊt kinh doanh lµ hÕt søc cÇn thiÕt cho nÒn kinh tÕ sau nhiÒu n¨m bÞ chiÕn tranh tµn ph¸. §­a ®Êt n­íc b­íc sang mét trang sö míi më ®Çu cho sù nghiÖp ®Çy rÉy nh÷ng thµnh c«ng trong ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng tiÕn tíi lµ mét n­íc c«ng nghiÖp ho¸ , hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­ícthùc hiÖn theo ®óng tinh thÇn NghÞ quyÕt cña trung ­¬ng §¶ng” ®­a ®Êt n­íc ta ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa cã sù qu¶n lÝ cña nhµ n­íc, tiÕn tíi trë thµnh mét n­íc d©n giµu n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng v¨n minh”. §Ó lµm ®­îc ®iÒu ®ã cã phÇn ®ãng gãp to lín cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­. §©y lµ c¬ quan qu¶n lÝ cao nhÊt cña ChÝnh phñ , ®­îc ChÝnh phñ giao nhiÖm vô qu¶n lÝ,ph¸t triÓn vµ thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­, tæng hîp b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n trong vµ ngoµi n­íc; ®Ò xuÊt víi ChÝnh phñ nh÷ng dù ¸n mang tÝnh chiÕn l­îc,quan träng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. Lµ mét bé phËn cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, vô qu¶n lÝ dù ¸n cã nhiÖm vô gióp Bé sÏ hoµn thµnh nh÷ng kÕ ho¹ch, chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch mµ nhµ n­íc mµd ChÝnh phñ ®· giao cho.Vô qu¶n lÝ dù ¸n lu«n ®Ò ra nh÷ng nhiÖm vôlµ phÊn ®Êu hoµn thµnh xuÊt s¾c nh÷ng c«ng viÖc ®­îc giao. Ngoµi ra cßn phèi hîp víi c¸c Bé, c¸c ban nghµnh cã liªn quan ®Ó thùc hiÖn tèt nh÷ng c«ng viÖc cña ChÝnh phñ. Hµng n¨m, Vô ®· tiÕp nhËn hµng ngh×n v¨n b¶n tõ c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c bé nghµnh liªn quan ®Ò nghÞ xö lÝ c¸c v­íng m¾c cña c¸c doanh nghiÖp. §· ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n vµ c¸c b¸o c¸o tæng hîp vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi phôc vô cho c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o vµ c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan. Cã thÓ nãi ®©y lµ mµ Vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· ®¹t ®­îc. §ã lµ sù ®ãng gãp to lín, nç lùc cña toµn thÓ tõng c¸n bé trong vô. Tõ nh÷ng l·nh ®¹o cña vô ®Õn c¸c chuyªn viªn trong vô ®Òu lu«n lu«n cè g¾ng hoµn thµnh tèt nhiÖm vô b»ng c¶ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ tr×nh ®é chuyªn m«n cña m×nh. Xøng ®¸ng lµ l¸ cê ®Çu cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ trong c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n­íc. I. T×nh h×nh ho¹t ®éng qu¶n lÝ cña Vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi 1.Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Bé a. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh -Ngµy 31/12/1945, Chñ tÞch ChÝnh phñ l©m thêi n­íc ViÖt nam d©n chñ céng hoµ(VN DCCH) ra s¾c lÖnh sè 78 thµnh lËp Uû ban nghiªn cøu kÕ ho¹ch kiÕn thiÕt ®Ó so¹n th¶o kÕ ho¹ch thiÕt thùc kiÕn thiÕt quèc gia vÒ c¸c nghµnh Kinh tÕ -tµi chÝnh -v¨n ho¸ -x· héi ®Ó ®Ö tr×nh ChÝnh phñ th«ng qua. §©y lµ tiÒn th©n cña hÖ thèng kÕ ho¹ch ®Êt n­íc. -Ngµy 14/5/1950, Chñ tÞch n­íc VN DCCH ra s¾c lÖnh sè 68 thµnh lËp ban Kinh tÕ ChÝnh phñ thay cho Uû ban nghiªn cøu kÕ ho¹ch kiÕn thiÕt -Ngµy 8/10/1955 thµnh lËp uû ban KÕ ho¹ch quèc gia ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô tõng b­íc kÕ ho¹ch ho¸ viÖc kh«i phôc vµ ph¸t triÓn Kinh tÕ –v¨n ho¸ -x· héi, tiÕn hµnh c«ng t¸c thèng kª, kiÓm tra viÖc thùc kÕ ho¹ch vµ tõ ®ã hÖ thèng kÕ ho¹ch tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng ®­îc thµnh lËp gåm : +Uû ban kÕ ho¹ch quèc gia +C¸c bé phËn kÕ ho¹ch cña c¸c Bé ë trung ­¬ng +Ban kÕ ho¹ch khu, tØnh, huyÖn n»m trong Uû ban hµnh chÝnh khu , tØnh , huyÖn -Ngµy 21/10/ 1995 thùc hiÖn NghÞ quyÕt kú häp lÇn thø 8 cña quèc héi kho¸ IX s¸t nhËp Uû ban kÕ ho¹ch nhµ n­íc vÒ hîp t¸c vµ ®Çu t­ thµnh Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ b.Chøc n¨ng: +Tham m­u tæng hîp vÒ x©y dùng chiÕn l­îc , quy ho¹ch , kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¶ n­íc +Tham m­u vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ , qu¶n lý nhµ n­íc vÒ lÜnh vùc ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc +Gióp ChÝnh phñ phèi hîp ®iÒu hµnh thùc hiÖn c¸c môc tiªu vµ c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Sù ph¸t triÓn vµ h×nh thµnh cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®Æc biÖt tÝnh tõ th¸ng 10/1955 ®­îc gäi lµ Uû ban kÕ ho¹ch nhµ n­íc vµ tõ th¸ng 11/1995 ®Õn nay ®· tr¶i qua c¸c thêi kú lµm kÕ ho¹ch c. NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n chñ yÕu: +Tæ chøc nghiªn cøu x©y dùng chiÕn l­îc vµ quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn Kinh tÕ –x· héi cña c¶ n­íc vµ c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn Kinh tÕ –x· héi theo nghµnh, vïng l·nh thæ. X¸c ®Þnh ph­¬ng h­íng vµ c¬ cÊu gäi vèn ®Çu t­ cña n­íc ngoµi vµo ViÖt nam, ®¶m b¶o sù c©n ®èi gi÷a ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc ®Ó tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh +Tr×nh ChÝnh phñ c¸c dù ¸n luËt, c¸c v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan ®Õn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lý kinh tÕ, khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc nh»m thùc hiÖn c¬ cÊu kinh tÕ phï hîp víi chiÕn l­îc quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®Ó æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Nghiªn cøu x©y dùng c¸c quy chÕ vµ ph­¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ vµ h­íng dÉn c¸c bªn n­íc ngoµi, ViÖt nam trong viÖc ®Çu t­ vµo ViÖt nam vµ tõ ViÖt nam ®Çu t­ ra n­íc ngoµi +Tæng hîp c¸c nguån lùc cña c¶ n­íc kÓ c¶ c¸c nguån ®Çu t­ tõ n­íc ngoµi ®Ó x©y dùng tr×nh ChÝnh Phñ c¸c kÕ ho¹ch dµi h¹n, trung h¹n, ng¾n h¹n ®Ó ph¸t triÓn Kinh tÕ-x· héi cña c¶ n­íc vµ c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n: gi÷a tÝch luü vµ tiªu dïng, tµi chÝnh tiÒn tÖ , hµng ho¸ vËt t­ chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ , xuÊt nhËp khÈu , vèn cho x©y dùng c¬ b¶n. Phèi hîp víi Bé tµi chÝnh trong viÖc ph©n bè kÕ ho¹ch thu chi ng©n s¸ch nhµ n­íc cho c¸c Bé, c¸c ®Þa ph­¬ng ®Ó tr×nh ChÝnh phñ. +H­íng dÉn c¸c Bé, c¸c c¬ quan ngang Bé, c¸c c¬ quan thuéc CP, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng x©y dùng vµ c©n ®èi tæng hîp kÕ ho¹ch, kÓ c¶ kÕ ho¹ch thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi , phï hîp víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¶ n­íc , nghµnh kinh tÕ vµ vïng l·nh thæ ®· ®­îc phª duyÖt. +H­íng dÉn kiÓm tra c¸c Bé, c¸c c¬ quan ngang Bé, c¸c c¬ quan thuéc CP, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng trong viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi: c¸c ch­¬ng tr×nh, chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc ®èi viÖc ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi vµo ViÖt nam vµ cña ViÖt nam ra n­íc ngoµi. §iÒu hoµ vµ ph©n phèi viÖc thùc hiÖn c¸c c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh thùc hiÖn kÕ ho¹ch vÒ mét sè lÜnh vùc do ChÝnh phñ giao, lµm ®Çu mèi phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan cã liªn quan trong lÜnh vùc c¸c vÊn ®Ò quan träng trong lÜnh vùc ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµ c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ trªn. +Lµm chñ tÞch c¸c héi ®ång cÊp nhµ n­íc: xÐt duyÖt ®Þnh møc kinh tÕ-kÜ thuËt, xÐt thÇu quèc gia, thÈm ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp nhµ n­íc, lµ c¬ quan th­êng trùc héi ®ång thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi lµ c¬ quan ®Çu mèi trong viÖc ®iÒu phèi qu¶n lý vµ sö dông qu¶n lý kinh doanh; cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n hîp t¸c liªn doanh , liªn kÕt cña n­íc ngoµi vµo ViÖt nam vµ ViÖt nam ra n­íc ngoµi; qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi c¸c tæ chøc dÞch vô t­ vÊn ®Çu t­ . +Tr×nhthñ t­íng CP quyÕt ®Þnh viÖc sö dông quü dù tr÷ nhµ n­íc +Tæ chøc nghiªn cøu dù b¸o , thu thËp xö lý c¸c th«ng tin vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi trong n­íc vµ ngoµi n­íc phôc vô cho viÖc x©y dùng vµ ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch . +Tæ chøc ®µo t¹o l¹i vµ båi d­ìng nghiÖp vô chuyªn m«n cho ®éi ngò c«ng chøc, viªn chøc thuéc bé qu¶n lÝ . +Thùc hiÖn hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc chiÕn l­îc ph¸t triÓn, chÝnh s¸ch kinh tÕ, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ -x· héi, hç trî ph¸t triÓn vµ hîp t¸c ®Çu t­. - C¬ cÊu tæ chøc cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ gåm: +C¸c c¬ quan gióp bé tr­ëng thùc hiªn chøc n¨ng nhµ n­íc: Vô ph¸p luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi Vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi Vô qu¶n lÝ khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp Vô ®Çu t­ n­íc ngoµi Vô tæng hîp kinh tÕ quèc d©n Vô kinh tÕ ®èi ngo¹i Vô kinh tÕ ®Þa ph­¬ng vµ l·nh thæ Vô doanh nghiÖp Vô tµi chÝnh tiÒn tÖ Vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n Vô c«ng nghiÖp Vô th­¬ng m¹i vµ dÞch vô Vô c¬ së h¹ tÇng Vô lao ®éng v¨n ho¸ x· héi Vô kÕ ho¹ch gi¸o dôc, m«i tr­êng Vô quan hÖ Lµo vµ Campuchia Vô quèc phßng an ninh Vô tæ chøc c¸n bé V¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ V¨n phßng xÐt thÇu quèc gia V¨n phßng bé C¬ quan ®¹i diÖn phÝa nam - C¸c tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc bé: +ViÖn nghiªn cøu qu¶n lÝ kinh tÕ trung ­¬ng +ViÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn +Trung t©m nghiªn cøu kinh tÕ miÒn nam +Trung t©m th«ng tin + Tr­êng nghiÖp vô kÕ ho¹ch +B¸o ®Çu t­ n­íc ngoµi Mçi ®¬n vÞ ®Òu cã nhiÖm vô cô thÓ nhÊt ®Þnh ®Ó h×nh thµnh guång m¸y ho¹t ®éng cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ .C¸c ®¬n vÞ cã së kÕ ho¹ch ®Çu t­ tØnh thµnh phè, phßng kÕ ho¹ch ®Çu t­ quËn huyÖn . 2.C¬ cÊu tæ chøc vµ quy tr×nh c«ng t¸c cña vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi: Vô qu¶n lÝ dù ¸n tr­íc ®©y lµ thuéc uû ban nhµ n­íc vÒ hîp t¸c vµ ®Çu t­ sau nµy lµ bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­. Vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ho¹t ®éng theo Q§ sè 96 BKH/TCCB ngµy 29/4/1996 cña bé tr­ëng bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô ®­îc giao cña bé ®ång thêi c¨n cø thùc tÕ ho¹t ®éng cña vô trong thêi gian qua,vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi cô thÓ ho¸ chøc n¨ng nhiÖm vôvµ tæ chøc bé m¸y cña vô trong quy chÕ ho¹t ®éng cña vô nh­ sau. a. C¬ cÊu tæ chøc cña vô: *C¨n cø vµo tÝnh chÊt c«ng viÖc, vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc tæ chøc thµnh 5 nhãm c«ng t¸c: -Nhãm theo dâi dù ¸n -Nhãm tæng hîp -Nhãm nghiªn cøu x©y dùng chÝnh s¸ch -Nhãm trung t©m h­ãng dÉn vµ xö lÝ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi -Nhãm v¨n th­ ViÖc s¾p xÕp nh©n sù cña vô vµo c¸c nhãm ®­îc vô tr­ëng quyÕt ®Þnh trªn c¬ së nhiÖm vô cô thÓ cña tõng thêi kú. Mçi thµnh viªn cña vô cã thÓ tham gia vµo mét hoÆc nhiÒu nhãm theo sù ph©n c«ng cña vô tr­ëng. *L·nh ®¹o vô gåm mét vô tr­ëng vµ c¸c phã vô tr­ëng gióp viÖc. Vô tr­ëng vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc l·nh ®¹o Bé vÒ viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c theo Q§ sè 96 BKH/TCCB, chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh toµn bé c«ng viÖc trong vô vµ ph©n c«ng nghiªn cøu cô thÓ cho c¸c phã vô tr­ëng, tõng chuyªn viªn vµ nhãm c«ng t¸c trong vô. *Phã vô tr­ëng gióp viÖc cho vô tr­ëng, ®­îc ph©n c«ng phô tr¸ch mét hoÆc mét sè nhãm c«ng t¸c cu¶ vô ®Ó thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c cã liªn quan cña vô b. NhiÖm vô cña c¸c nhãm c«ng t¸c c«ng t¸c, c¸c chuyªn viªn -Nhãm theo dâi dù ¸n: +Trùc tiÕp theo dâi, kiÓm tra, ®iÒu chØnh, thùc hiÖn c¸c dù ¸n trong ph¹m vi theo dâi cña tõng ng­êi. +KiÓm tra gi¸m s¸t t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n cña c¸c ®Þa ph­¬ng. +TiÕp nhËn c¸c c«ng v¨n cña c¸c ®Þa ph­¬ng n¬i doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. +B¸o c¸o t×nh h×nh cña c¸c dù ¸n, t×nh h×nh triÓn khai c¸c dù ¸n cho l·nh ®¹o vô, theo dâi chuyÓn biÕn cña c¸c dù ¸n trong viÖc ®i vµo ho¹t ®éng, t×nh h×nh s¶n xuÊt s¶n phÈm, l·i lç. -Nhãm tæng hîp: + Ph©n lo¹i, thèng kª nh÷ng néi dung chÝnh cña c¸c dù ¸n sau khi ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ nh­ vèn, ngµnh, n­íc ®Çu t­, thêi gian biÓu triÓn khai dù ¸n, ­u ®·i... + TiÕp nhËn c¸c b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh triÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®©ï t­ n­íc ngoµi, së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®Þa ph­¬ng ®Ó vµo m¸y, tæng hîp vµ l­u tr÷ t×nh h×nh thùc hiÖn cña c¸c dù ¸n trong toµn quèc theo ngµnh, l·nh thæ, n­íc ®Çu t­ vµ mét sè mÆt hµng quan träng. + Hµng tuÇn cã b¸o c¸o nhanh vÒ t×nh h×nh ®iÒu chØnh giÊy phÐp trong tuÇn + Hµng th¸ng (vµo ngµy 20) cã b¸o c¸o nhanh vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp trong th¸ng. + Cung cÊp th«ng tin ®Çy ®ñ, ®óng h¹n vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n cho l·nh ®¹o bé, l·nh ®¹o vô vµ c¸c chuyªn viªn ®­îc vô ph©n c«ng viÕt b¸o c¸o tæng hîp khi cã yªu cÇu. ViÖc cung cÊp th«ng tin cho c¸c ®¬n vÞ kh¸c trong vµ ngoµi bé ph¶i cã ý kiÕn chÊp thuËn cña l·nh ®¹o vô. + §­îc liªn hÖ trùc tiÕp víi c¸c doanh nghiÖp khi cÇn thiÕt ®Ó n¾m t×nh h×nh thùc hiÖn vµ chuÈn x¸c l¹i c¸c sè liÖu b¸o c¸o thèng kª. +Hµng quý vµ 6 th¸ng(ngµy 25 cña th¸ng cuèi) cã b¸o c¸o chi tiÕt t×nh h×nh thùc cña c¸c dù ¸n trong quý vµ 6 th¸ng vÒ c¸c chØ tiªu chñ yÕu vÒ vèn, doanh thu, xuÊt nhËp khÈu, nghÜa vô tµi chÝnh, lao ®éng. +Chñ ®éng chuÈn bÞ c¸c b¸o c¸o th¸ng, quý 6 th¸ng vµ hµng n¨m; dù ®o¸n t×nh h×nh 6 th¸ng vµ n¨m sau. Nhãm x©y dùng chÝnh s¸ch: + Th­êng xuyªn cËp nhËt c¸c v¨n b¶n ph¸p quy liªn quan ®Õn m¶ng chÝnh s¸ch ®­îc ph©n c«ng theo dâi. Trªn c¬ së thùc tiÔn qu¶n lÝ ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi kiÕn nghÞ viÖc ®iÒu hµnh, söa ®æi, bæ sung c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, luËt ph¸p, quy ®Þnh cña nhµ n­íc cho phï hîp. + Chñ tr× hoÆc tham gia so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n ph¸p quy ®­îc ph©n c«ng, tham m­u cho l·nh ®¹o vô vÒ c¸c vÊn ®Ò ph¸p lÝ liªn quan ®Õn qu¶n lÝ ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi. Nhãm trung t©m h­íng dÉn vµ xö lÝ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi: Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô quy ®Þnh t¹i Q§ sè 123/1998/BKH-Q§ ngµy 14/3/1998 cña bé tr­ëng bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ Nhãm v¨n th­ vô: + Hµng ngµy tiÕp nhËn hå s¬, v¨n b¶n do v¨n phßng chuyÓn ®Õn vµ tr×nh l·nh ®¹o vô. + Vµo m¸y c¸c v¨n b¶n ®Õn vµ chuyÓn trùc tiÕp ®Õn chuyªn viªn c¸c v¨n b¶n theo sù ph©n c«ng cña l·nh ®¹o vô. + §èi víi hå s¬ do chuyªn viªn tr×nh l·nh ®¹o vô sau khi l·nh ®¹o vô cã Õn, chuyÓn trùc tiÕp cho chuyªn viªn hoÆc l·nh ®¹o bé xem xÐt. + Lµm b¸o c¸o tuÇn vµ th¸ng vÒ viÖc tiÕp nhËn vµ xö lÜ c¸c v¨n b¶n cña vô. KÞp thêi b¸o c¸o l·nh ®¹o vô vÒ nh÷ng tr­êng hîp xö lÝ chËm, qu¸ h¹n. + L­u tr÷ vµ b¶o qu¶n c«ng v¨n ®i, c«ng v¨n ®Õn, v¨n b¶n ph¸p qui cña bé mét c¸ch khoa häc vµ ng¨n l¾p. 3. Quy tr×nh c«ng t¸c a. Quy tr×nh xö lÝ v¨n b¶n: C¸c v¨n b¶n liªn quan ®Õn c«ng t¸c chuyªn m«n, nghiÖp vô göi tíi vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Ó xö lÝ khi ®· ®ñ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh cô thÓ lµ: V¨n b¶n ®· qua v¨n phßng bé, cã dÊu c«ng v¨n ®Õn cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­. V¨n b¶n ph¶i lµ b¶n chÝnh ®· ®­îc vô tr­ëng cho ý kiÕn chØ ®¹o. Tr­êng hîp l·nh ®¹o bé chØ ®¹o trùc tiÕp xö lÝ v¨n b¶n, chuyªn viªn thùc hiÖn ph¶i b¸o c¸o l¹i l·nh ®¹o vô. §èi víi c¸c tr­êng hîp kh¸c cÇn xö lÝ gÊp nh­ng v¨n b¶n ch­a hoµn tÊt thñ tôc hµnh chÝnh sÏ do vô tr­ëng quyÕt ®Þnh. V¨n th­ vô nhËn v¨n b¶n tõ v¨n phßng bé, chuyÓn tíi vô tr­ëng tr­íc 16h hµng ngµy. Vô tr­ëng cho ý kiÕn chØ ®¹o, ph©n c«ng chuyªn viªn xö lÝ, ngµy ph©n c«ng vµ chuyÓn l¹i cho v¨n th­ vµo ®Çu giê lµm viÖc ngµy h«m sau. Tr­íc 12h cïng ngµy, v¨n th­ vô ph¶i chuyÓn v¨n b¶n tíi c¸c chuyªn viªn. Riªng v¨n b¶n “mËt” ph¶i ®­îc vµo sæ theo dâi riªng. Chuyªn viªn ®­îc ph©n c«ng xö lÝ ph¶i kÝ x¸c nhËn ®· nhËn c¸c v¨n b¶n tõ v¨n th­ vô. Sau khi nhËn v¨n b¶n, chuyªn viªn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc b¶o qu¶n v¨n b¶n. Chuyªn viªn xö lÝ cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu vµ kiÕn nghÞ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ®Ó tr×nh L·nh ®¹o Vô vµ L·nh ®¹o bé. Víi c¸c kiÕn nghÞ th«ng th­êng, thêi gian nghiªn cøu tr×nh l·nh ®¹o vô kh«ng qu¸ 4 ngµy lµm viÖc. Víi c¸c tr­êng hîp phøc t¹p, thêi gian nghiªn cøu cã thÓ l©u h¬n nh­ng kh«ng qu¸ 7 ngµy lµm viÖc . Mäi c«ng v¨n ®Õn cÇn xö lÝ ®Òu ph¶i ®­îc gi¶i quyÕt b»ng v¨n b¶n. Tr­êng hîp hè s¬ ch­a ®Çy ®ñ, hîp lÖ hoÆc ®ang trong thêi gian chê ý kiÕn cña c¸c bé chuyªn ngµnh hay c¸c ®¬n vÞ liªn quan... còng cÇn th«ng b¸o cho doanh nghiÖp. Tr­íc khi tr×nh vô tr­ëng, dù th¶o v¨n b¶n ph¶i ®­îc phã vô tr­ëng xem xÐt vµ kÝ tr×nh thêi gian phã vô tr­ëng xem vµ kÝ tr×nh kh«ng qu¸ hai ngµy lµm viÖc sau khi nhËn ®­îc hå s¬ tr×nh. Tr­íc khi tr×nh l·nh ®¹o bé, dù th¶o v¨n b¶n ph¶i ®­îc vô tr­ëng xem, kÝ tr×nh vµ kÝ kho¸ ®u«i. Tr­êng hîp ®i v¾ng, vô tr­ëng uû quyÒn cho mét phã vô tr­ëng kÝ tr×nh thay. Chuyªn viªn theo dâi hå s¬ cho ®Õn khi hå s¬ ®­îc tr¶ l¹i. Khi cã sù chËm trÔ bÊt th­êng, chuyªn viªn ph¶i phèi hîp víi tæ th­ kÝ l·nh ®¹o bé ®Ó x¸c minh. Sau khi l·nh ®¹o bé cã ý kiÕn chØ ®¹o, v¨n th­ vô chuyÓn l¹i cho l·nh ®¹o vô v¨n b¶n thuéc ph¹m vi vô tr­ëng kÝ hoÆc v¨n b¶n l·nh ®¹o bé yªu cÇu söa. L·nh ®¹o vô kÝ c¸c v¨n b¶n vµ chuyÓn l¹i cho v¨n th­ ®Ó tr¶ l¹i c¸c chuyªn viªn . C¸c chuyªn viªn cã tr¸ch nhiÖm chuyÓn c¸c v¨n b¶n ®· ®­îc kÝ duyÖt sang cho v¨n th­ bé tèi ®a lµ trong vßng 4 tiÕng tõ khi nhËn ®­îc hå s¬ tr×nh ®· kÝ duyÖt. V¨n th­ vô cã tr¸ch nhiÖm vµo m¸y, l­u chung l¹i vô. b. Quy tr×nh ®i c«ng t¸c trong vµ ngoµi n­íc: * §i c«ng t¸c trong n­íc: -Chuyªn viªn ®i c«ng t¸c ngo¹i tØnh ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña vô tr­ëng hoÆc phã vô tr­ëng phô tr¸ch vÒ ®Þa ®iÓm, néi dung vµ thêi gian c«ng t¸c. Phã vô tr­ëng ®i c«ng t¸c ngo¹i tØnh ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña vô tr­ëng vÒ néi dung c«ng t¸c. -Vô tr­ëng ®i c«ng t¸c ngo¹i tØnh ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña thø tr­ëng phô tr¸ch khèi vÒ néi dung vµ thêi gian c«ng t¸c. -Sau khi ®i c«ng t¸c vÒ ph¶i cã b¸o c¸o tr×nh l·nh ®¹o Bé (®èi víi vô tr­ëng) vµ Vô tr­ëng(®èi víi phã vô tr­ëng vµ chuyªn viªn) * §i c«ng t¸c n­íc ngoµi: -Phã vô tr­ëng, chuyªn viªn ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi do vô tr­ëng cö vµ tr×nh l·nh ®¹o Bé xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh. -Sau khi ®­îc vô tr­ëng cö, ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi dù th¶o v¨n b¶n cña vô tr×nh Thø tr­ëng phô tr¸ch khèi, trong ®ã nªu râ n­íc ®­îc cö ®i c«ng t¸c, môc ®Ých vµ néi dung chñ yÕu ®i, nhiÖm vô cña ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c, chÕ ®é tµi chÝnh, thêi gian c«ng t¸c ë n­íc ngoµi vµ thêi gian dù kiÕn ®i vµ vÒ. -Sau khi ®­îc sù ®ång ý cña thø tr­ëng phô tr¸ch, chuyªn viªn dù th¶o v¨n b¶n cña Vô göi vô tæ chøc c¸n bé ®Ò nghÞ b¸o c¸o l·nh ®¹o Bé ra quyÕt ®Þnh. -Sau khi vÒ n­íc mét ngµy, ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c ph¶i tíi Vô lµm viÖc. Tr­êng hîp ch­a thÓ ®i lµm, ph¶i b¸o c¸o vô vµ ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña l·nh ®¹o Vô. -Mét tuÇn sau khi ®i vÒ n­íc, ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi ph¶i nép b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n cho l·nh ®¹o Vô. -Tr­êng hîp ®i dù c¸c kho¸ häc cã cÊp chøng chØ, ng­êi ®­îc cö ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi tr×nh vô b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n nãi trªn vµ b¶n sao chøng chØ ®· ®­îc cÊp.B¸o c¸o vµ b¶n sao chøng chØ nãi trªn ®­îc l­u vµo hå s¬ c¸ nh©n do vô qu¶n lý. -Vô tr­ëng ®i c«ng t¸c n­íc ngoµi do Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh c¨n cø trªn ý kiÕn ®Ò xuÊt cña Thø tr­ëng phô tr¸ch vµ thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ chÕ ®é b¸o c¸o nhu ®· nªu trªn. 4. Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña vô. * Vô qu¶n lÝ dù ¸n vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ ®¬n vÞ thuéc vô kÕ ho¹ch ®Çu t­ gióp bé tr­ëng lµm chøc n¨ng theo dâi vµ qu¶n lÝ nhµ n­íc vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi sau khi ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp , víi c¸c nhiÖm vô chñ yÕu sau ®©y : H­íng dÉn triÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n sau khi ®­îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ . Theo dâi t×nh h×nh c¸c chñ ®Çu t­ thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh t¹i giÊy phÐp ®Çu t­ , c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ; kiÕn nghÞ c¸c vÊn ®Ò nghiªn cøu vÒ chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p ®Çu t­ . Phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ , c¬ quan liªn quan kiÕn nghÞ viÖc ®iÒu chØnh giÊy phÐp ®Çu t­, cho phÐp chuyÓn nh­îng vèn, kÕt thóc ho¹t ®éng, rót giÊy phÐp vµ gi¶i thÓ tr­íc thêi h¹n c¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi . Lµm ®Çu mèi tæ chøc kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi theo quy ®Þnh cña bé; theo dâi c«ng t¸c kiÓm tra cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng vÒ c¸c mÆt ho¹t ®éng cña c¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi . Theo dâi vµ ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ c¸c chØ tiªu kinh tÕ x· héi cña c¸c dù ¸n nãi riªng vµ ho¹t ®éng trùc tiÕp n­¬c ngoµi nãi chung. Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do bé tr­ëng bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ giao * Vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi tæ chøc lµm viÖc theo chÕ ®é chuyªn viªn ; vô cã vô tr­ëng vµ c¸c phã vô tr­ëng ; biªn chÕ cña vô do bé tr­ëng bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cã quyÕt ®Þnh riªng. Vô cã ph©n vô t¹i c¬ quan ®¹i diÖn phÝa Nam do ®ång chÝ vô phã phô tr¸ch ®Ó triÓn khai nhiÖm vô nhanh chãng kÞp thêi. * Vô tr­ëng vô qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi cã tr¸ch nhiÖm so¹n th¶o qui chÕ lµm viÖc, quan hÖ c«ng t¸c víi c¸c ®¬n vÞ liªn quan tr×nh bé tr­ëng bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ quyÕt ®Þnh. II. Nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc vµ kÕ ho¹ch s¾p tíi. 1.KÕt qu¶ ®¹t ®­îc n¨m 2001 a. Qu¶n lÝ dù ¸n : §· tiÕp nhËn 5141 v¨n b¶n tõ c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c bé , ngµnh liªn quan ®Ò nghÞ xö lÝ v­íng m¾c cña doanh nghiÖp (tÝnh ®Õn ngµy 10/12/2001). §· ban hµnh 2051 v¨n b¶n , trong ®ã cã 712 giÊy phÐp ®iÒu chØnh (bao gåm 181 giÊy phÐp ®iÌu chØnh t¨ng vèn, 268 giÊy phÐp ®iÒu chØnh ­u ®·i thuÕ cho doanh nghiÖp, 55 giÊy phÐp ®iÒu chØnh môc tiªu ho¹t ®éng, 53 giÊy phÐp chuyÓn nh­îng vèn, 41 giÊy phÐp ®iÒu chØnh thêi h¹n ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp , 12 giÊy phÐp ®iÒu chØnh tØ lÖ xuÊt khÈu, 102 giÊy phÐp më chi nh¸nh, ®æi tªn c«ng ty hoÆc chñ ®Çu t­ ). So¹n th¶o h¬n 220 b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi phôc vô c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o vµ c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan. §· phèi hîp víi c¸c ®Þa ph­¬ng nh­ Hµ néi , H¶i phßng, H¶i d­¬ng, TP Hå chÝ minh, §ång nai tæ chøc rµ so¸t t×nh h×nh triÓn khai cña c¸c dù ¸n