Đề tài Nội dung cơ bản đại lý làm thủ tục hải quan

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ ĐẠI LÝ LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN 1. Khái niệm về Đại lý làm thủ tục Hải Quan 1.1. Khái niệm Trong điều kiện kinh tế thị trường, các hoạt động thương mại phát triển phong phú, đa dạng và đan xen lẫn nhau. Việc một thương nhân, chỉ bằng năng lực của mình, thực hiện tất cả các công đoạn của quá trình giao lưu thương mại ngày càng trở nên hãn hữu. Các thương nhân có thể tự mình thực hiện tất cả các công việc trên nhưng do không có năng lực chuyên môn mà việc tự tiến hành các hoạt động phụ trợ làm phát sinh nhiều chi phí cho họ. Để giảm chi phí sản xuất, các thương nhân này có nhu cầu sử dụng những dịch vụ khác nhau, vì vậy dịch vụ Logistics ra đời và càng ngày càng khẳng định được vai trò quan trọng của mình trong lưu thông hàng hóa. Dịch vụ này là một hoạt động thương mại có nội dung rất đa dạng bao gồm các công việc như nhận hàng từ người gửi để tổ chức việc vận chuyển, đóng gói bao bì, ghi kí mã hiệu, làm thủ tục hải quan, làm thủ tục gửi giữ hàng hóa …[1] Là một nội dung trong chuỗi dịch vụ Logistics, Đại lý làm thủ tục Hải quan là một loại hình dịch vụ tuy rất mới mẻ nhưng cũng đóng vai trò rất quan trọng đối với các doanh nghiệp, ngành Hải Quan nói riêng và với nền kinh tế nói chung Đối với nhiều quốc gia cũng như với Việt Nam thì Đại lý làm thủ tục hải quan là một bộ phận quan trọng không thể thiếu trong quá trình làm thủ tục Hải Quan, nó chính là cầu nối giữa cơ quan Hải Quan và Doanh nghiệp. Khi Đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động một cách chuyên nghiệp sẽ giúp cho cơ quan Hải Quan nâng cao được hiệu quả quản lý đồng thời giúp cho các doanh nghiệp thông quan nhanh hành hóa.Vậy Đại lý làm thủ tục hải quan là gì, vì sao nó có tác dụng to lớn như vậy đối với ngành Hải Quan nói riêng và đối với nền Kinh tế nói chung. Pháp luật đã quy định khá cụ thể về hoạt động của loại đại lý này: Theo Điều 1 Nghị định 79/2005/NĐ – CP của Chính phủ ngày 16 tháng 6 năm 2005, quy định về điều kiện đăng ký và hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan thì Đại lý làm thủ tục hải quan (dưới đây gọi tắt là đại lý hải quan) là thương nhân thay mặt người có hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (dưới đây gọi tắt là chủ hàng) thực hiện trách nhiệm của người khai hải quan và thực hiện các công việc khác về thủ tục hải quan theo thỏa thuận trong hợp đồng. Theo quy định này thì Đại lý Hải Quan sẽ đứng ra thay mặt từng DNXNK thuê mình để làm dịch vụ thủ tục Hải Quan một cách nhanh chóng, thuận lợi với điều kiện đáp ứng đủ nhu cầu theo quy định về XNK hàng hóa. Với sự thay mặt của đại lý này thì cơ quan Hải Quan sẽ rút ngắn được thời gian trong việc tìm hiểu thông tin của từng lô hàng, từng doanh nghiệp làm thủ tục thông qua vai trò bảo lãnh của Đại lý Hải Quan, giảm sai sót tiến tới phương pháp quản lý mới theo thủ tục Hải Quan điện tử, phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Trong trường hợp nếu có sai sót xảy ra thì cơ quan quản lý Nhà nước chỉ cần xử lý Doanh nghiệp làm đại lý hải quan thay cho DNXNK. Chính vì thế, đại lý hải quan được ví như “cánh tay nối dài” của cơ quan Hải Quan. Các quy định của Pháp luật cũng đã quy định rõ đại lý hải quan nhân danh mình để khai, ký tên và đóng dấu trên tờ khai hải quan và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu khai không đúng những thông tin và chứng từ liên quan do chủ hàng cung cấp. Như vậy, đại lý hải quan phải thấy rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của mình để làm tốt công việc đã được chủ hàng ký hợp đồng, qua đó tạo được uy tín và thương hiệu cho mình, thu hút được khách hàng, đối với chủ hàng thì cũng yên tâm khi ký hợp đồng với đại lý hải quan, từ đó có thể giảm thời gian thông quan và giảm thiểu chi phí. 1.2. Các đặc trưng cơ bản của đại lý hải quan Dưới giác độ là một hoạt động thương mại, đại lý hải quan có những đặc điểm sau: - Thứ nhất, về chủ thể đại lý hải quan là hoạt động thương mại phát sinh giữa người có hàng hóa XNK (chủ hàng) và bên đại lý hải quan. Theo điều 1, điều 2 Nghị định 79/2005/NĐ – CP, đại lý hải quan là thương nhân. Điều 6 Luật Thương mại quy định: “Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh”. Đại lý hải quan muốn đi vào hoạt động phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, điều 7, mục 1, chương 1, Luật Thương mại quy định nghĩa vụ đăng ký kinh doanh của thương nhân: Thuơng nhân có nghĩa vụ đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật. Trường hợp chưa đăng ký kinh doanh, thương nhân vẫn phải chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của mình theo quy định của Luật thương mại và quy định khác của pháp luật. Trong trường hợp này, đại lý hải quan có thể tồn tại dưới hình thức doanh nghiệp, hộ kinh doanh miễn là đáp ứng đầy đủ các điều kiện về mặt chủ thể do pháp luật quy định tại điều 2 Nghị định 79/2005/NĐ – CP bao gồm các quy định về ngành nghề kinh doanh, nhân viên đại lý và điều kiện nối mạng máy tính. Chủ hàng là bên có hàng hóa XNK có nhu cầu thuê đại lý hải quan thực hiện việc khai thuê hải quan và một số công việc liên quan đến thủ tục hải quan theo hợp đồng. Việc thực hiện này phải thông qua hợp đồng giữa doanh nghiệp và bên đại lý. Nghĩa vụ của các doanh nghiệp này không những phải cung cấp cho đại lý hải quan đầy đủ, chính xác các chứng từ, thông tin cần thiết cho việc làm thủ tục hải quan của lô XNK mà còn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với trường hợp cung cấp không chính xác, không đầy đủ các thông tin, các chứng từ liên quan đến lô hàng, cung cấp các chứng từ không hợp pháp, hợp lệ cho đại lý hải quan dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật. - Thứ hai, đại lý hải quan mang đậm đặc trưng của một hình thức đại lý cung ứng dịch vụ Sự khác biệt của đại lý hải quan với việc ủy quyền cho các DN giao nhận làm thủ tục hải quan cho hàng hóa XNK trước đây. Nếu người được DN XNK ủy quyền làm thủ tục hải quan chỉ căn cứ vào văn bản uỷ quyền, mà không ký tên đóng dấu trên tờ khai, do vậy không chịu trách nhiệm khi xảy ra sai sót vi phạm. Thì đại lý hải quan lại nhân danh mình để khai, ký tên và đóng dấu trên tờ khai hải quan và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu khai không đúng những thông tin và chứng từ liên quan do chủ hàng cung cấp. Điều này đã thể hiện rõ đặc trưng của đại lý hải quan là một Đại lý thương mại hoạt động trên nguyên tắc đại diện, chịu trách nhiệm trước pháp luật trong phạm vi được ủy quyền.Chính vì vậy mà Đại lý Hải Quan càng có trách nhiệm cao hơn đối với chủ hàng và cả đối với bản thân đại lý. Đồng thời, theo quy định của pháp luật, đại lý hải quan cũng là người khai hải quan, do vậy cũng phải tuân theo quy định về quyền và nghĩa vụ của người khai theo quy định của pháp luật. Cụ thể theo điều 23, chương 1, Luật Hải quan năm 2001 quy định về quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan thì người khai hải quan có nghĩa vụ: Khai hải quan và thực hiện đúng quy định tại khoản 1, điều 16, các điều 18, 20, 68 của Luật này; đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự xác thực của nội dung đã khai và các chứng từ đã nộp, xuất trình… - Thứ ba, hoạt động đại lý hải quan phát sinh trên cơ sở hợp đồng Giống như hợp đồng ủy thác, xét về bản chất, hợp đồng đại lý thương mại cũng là một hợp đồng dịch vụ theo quy định tại điều 518 Bộ luật dân sự nên đối tượng của hợp đồng đại lý là công việc mua bán hàng hóa hoặc công việc cung ứng dịch vụ của bên đại lý cho bên giao đai lý. Các hoạt động đại lý hay ủy thác đều được thực hiện thông qua các thương nhân trung gian, những người này bằng danh nghĩa của chính mình thực hiện việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho người khác để hưởng thù lao. Hợp đồng bằng văn bản là hình thức cam kết bắt buộc cho các bên tham gia quan hệ đại lý hải quan. Thông qua hợp đồng này mà các bên giao kết được quyền, nghĩa vụ và công việc phải làm của các bên trên cơ sở pháp luật. - Thứ tư, trong hoạt động đại lý hải quan, bên đại lý chịu sự giám sát, quản lý trực tiếp từ cơ quan hải quan. Pháp luật và thực tiễn hoạt động quản lý đại lý hải quan ở các nước trên thế giới cũng như tại nước ta cho thấy, cơ quan hải quan là đơn vị giám sát, quản lý hoạt động của các đại lý làm thủ tục hải quan.Cơ quan hải quan quản lý hoạt động của các đại lý thông qua việc đăng ký đại lý làm thủ tục hải quan, cấp thẻ nhân viên đại lý, tổ chức thi chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan nghiệp vụ khai hải quan. Đồng thời đại lý hải quan cũng là đối tác của cơ quan hải quan nhằm giúp hải quan quản hoạt động XNK tốt hơn, tránh gian lận thương mại… 2. Sự hình thành, phát triển của Đại lý Hải Quan và vai trò của nó trong nền kinh tế 2.1. Đại lý Hải Quan trên thế giới Ở rất nhiều nước trên thế giới, loại hình đại lý hải quan chuyên nghiệp trong hoạt động XNK đã rất phổ biến, đây là một khâu trong cả chuỗi dịch vụ giao nhận hàng hóa mà nhiều nước đã áp dụng rất hiệu quả. Hiện nay, hầu như tại các nước phát triển trên thế giới thì 100% hàng hoá XNK đều được thông quan điện tử, dựa trên các tiêu chí quản lý rủi ro có trên mạng. Nhân viên Hải quan kiểm tra các thông tin trên tờ khai, nếu chưa đủ hoặc phải thay đổi thì thông báo cho đại lý hoặc doanh nghiệp bổ sung, sửa đổi, sau khi kiểm tra hồ sơ giấy thì kiểm tra thực tế hàng hoá XNK. Thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu (khai báo hải quan, phân tích xử lý thông tin, thông quan hàng hoá, tính thuế, nộp thuế, hoàn thuế...) đều được thực hiện qua hệ thống tự động hoá hải quan, hàng hoá xuất khẩu thông thường được kiểm tra tại kho hàng của doanh nghiệp. Chính vì thế hệ thống đại lý khai thuê hải quan của các nước trên thế giới cũng mang tính đặc thù, phát triển đa dạng và chuyên nghiệp. Nhìn chung, đại lý làm thủ tục hải quan ở các nước có một số đặc điểm giống nhau là: Thứ nhất, được luật quy định tương đối chặt chẽ. Luật của Philipin quy định quyền được cấp phép của đại lý hải quan (customs brokers) cụ thể là tại Tiết 1301 qui định người có quyền thực hiện khai báo hải quan là: Môi giới hải quan được cấp phép đúng thể thức, thực hiện theo sự ủy quyền của người giữ vận đơn , hoặc..; hay qui định trách nhiệm ký tờ khai hải quan của người đại lý tại Tiết 1305 [2] Luật Indonexia quy định người đại lý làm thủ tục hải quan đảm nhận việc khai hải quan thay mặt người nhập khẩu hay xuất khẩu nếu sai phạm thì áp dụng hình phạt như đối với người nhập khẩu hay xuất khẩu (Điều 107). Luật Trung Quốc quy định doanh nghiệp khai thuê hải quan đã có đăng ký hoạt động với hải quan và được chủ hàng ủy quyền  làm các thủ tục khai báo và nộp thuế hải quan và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật giống như chủ hàng hóa xuất, nhập khẩu. Theo Luật của Thái Lan, người khai thuê hải quan phải có tư cách pháp nhân với số vốn điều lệ tối thiểu là 1 triệu Bạt. [3] Thứ hai, có đủ những điều kiện cần thiết, đặc biệt là điều kiện về trình độ nghiệp vụ của nhân viên làm đại lý với quy trình đào tạo và sát hạch bắt buộc. Luật Philipin quy định người được làm đại lý hải quan phải được học ở đại học xong 18 môn khoa học cơ bản về hải quan và thuế quan với kết quả tốt. Nếu có một  môn học yếu sẽ phải thay ít nhất bằng một tháng thực hành. Hoa Kỳ quy định trong Bộ Quy tắc liên bang đòi hỏi cá nhân muốn được cấp phép khai thuê hải quan phải là người không làm quan chức chính phủ, có tư cách đạo đức tốt, qua sát hạch đạt điểm 75% trở lên về kiến thức hải quan, các quy định về thủ tục, kế toán và thanh toán liên quan đến hoạt động xuất, nhập khẩu. Ở Canada đòi hỏi qua sát hạch phải đạt ít nhất 60% điểm số trong cả hai bài kiểm tra điều kiện và bài thi viết chuyên môn.[3] Thứ ba, đại lý hải quan phải có hệ thống sổ sách và tài liệu lưu trữ bắt buộc rõ ràng, đúng quy định. Luật Hoa Kỳ quy định, người khai thuê hải quan phải lưu giữ và sắp xếp chứng từ ngăn nắp, nguyên trạng. Thời hạn lưu giữ chứng từ ít nhất là 5 năm sau ngày làm thủ tục cho hàng hóa Đại lý làm thủ tục hải quan chủ yếu thực hiện các công việc về khai hải quan, việc nộp thuế thuộc trách nhiệm của chủ hàng. Trường hợp chủ hàng nhờ đại lý nộp thay thì đại lý sẽ làm thủ tục nộp thay. Khi làm thủ tục hải quan, các nhân viên của công ty khai thuê nhập đầy đủ dữ liệu về lô hàng xuất khẩu nhập khẩu do doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu cung cấp trên tờ khai hải quan sau đó chuyển đến cơ quan hải quan thông qua hệ thống tự động hoá. Điển hình cho hình thức làm việc này là các Đại lý Hải Quan Hàn Quốc. Mục tiêu phát triển hiện nay của Hải quan Hàn quốc là trở thành cơ quan Hải quan tiên tiến trên thế giới, đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế thịnh vượng của Hàn quốc. Chính vì thế, thủ tục hải quan của Hàn Quốc được đánh gia là rất tiên tiến và đơn giản. cho nên hệ thống Đại lý Hải Quan Hàn Quốc cũng phát triển theo như một lẽ tất nhiên. 2.2. Sự hình thành và phát triển của Đại lý Hải Quan ở Việt Nam Ở Việt Nam, hoạt động dịch vụ đại lý hải quan đã được hình thành và tồn tại từ năm 1999 dưới hình thức là chủ hàng tự khai và ủy quyền cho người khác khai hải quan và giao nhận hàng hóa XNK. Nhưng trên thực tế hình thức đại lý khai hải quan còn rất manh mún, việc nộp hồ sơ cho hải quan chỉ tập trung vào các cá nhân chuyên khai thuê mà dư luận gọi là "cò mồi". Sau một thời gian xây dựng soạn thảo, Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16-6-2005 của Chính phủ được ban hành nhằm thiết lập một cơ sở pháp lý cụ thể để triển khai và quản lý hoạt động của các đại lý làm thủ tục hải quan chuyên nghiệp. Được ví như cầu nối giữa doanh nghiệp XNK và cơ quan Hải quan, đại lý làm thủ tục hải quan có một vai trò quan trọng với các DNXNK và CQHQ, đặc biệt trong quá trình ngành Hải quan đang đẩy nhanh hiện đại hóa tiến tới thông quan điện tử. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế kéo theo gia tăng mạnh mẽ hàng năm khối lượng và giá trị hàng XNK, nhu cầu làm thủ tục hải quan cho hàng hoá ngày càng tăng lên. Sự thay đổi cơ bản thủ tục, phương thức quản lý XNK theo Luật Hải quan mới đang kéo theo những cơ chế mới lạ và khá phức tạp trong khai báo, nộp thuế hay kiểm hoá. Chính vì vậy, hoạt động đại lý khai thuế hải quan diễn ra mạnh mẽ và ngày càng phát triển rộng rãi trên các tỉnh thành trong cả nước để nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết của doanh nghiệp cần khai hải quan. Từ thời điểm cuối năm 2005, đầu 2006, hàng loạt các văn phòng giao nhận kho vận có kinh doanh đại lý hải quan của nước ngoài đồng loạt nâng cấp lên công ty. Theo thống kê, tỷ lệ doanh nghiệp trong nước đăng ký kinh doanh ngành nghề này cũng gia tăng mạnh mẽ. Bên cạnh đó, sau khi cải cách điều kiện thành lập Đai lý Hải Quan để không còn mang nặng tính “xin – cho” như trước thì môi trường kinh doanh của Đại lý Hải Quan ngày càng thông thoáng hơn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động một cách trơn tru và hiệu quả hơn. [6]Cụ thể, kinh doanh Đại lý Hải quan được mở rộng tới đối tượng thương nhân và có đăng ký ngành nghề kinh doanh. Các quy định về đăng ký, chứng chỉ nghiệp vụ như hiện nay là đã "mở tối đa", tạo điều kiện rất thoáng cho họat động doanh nghiệp vì trước đó, nhiều khi DN đã gặp vướng mắc do sự rải rác trong việc hội tụ các điều kiện mà cơ chế quy định thiếu thực tế. Chủ trương của ngành hải quan cũng muốn thúc đẩy hình thức kinh doanh này, do thực tế là điều này cũng có lợi cho chính họ. Trong lĩnh vực hải quan thì vấn đề chống gian lận thương mại ngày càng khó khăn và phức tạp. Vấn đề nắm bắt thông tin, quản lý, phát hiện ngăn chặn, xử lý các hành vi gian lận của các doanh nghiệp  XNK đối với các cơ quan hải quan là hết sức khó khăn bởi số lượng các doanh nghiệp tiến hành hoạt động XNK ngày càng lớn và cơ chế ngày càng thoáng. Do đó, nếu quản lý thông qua các đầu mối là các tổ chức Đại lý Hải quan thì sẽ giảm bớt rất nhiều khó khăn cho các cơ quan hải quan trong việc xác định thông tin khai báo, điều tra, xử lý trách nhiệm của các bên nếu có gian lận xảy ra. Tuy vậy, cho đến nay, các cơ quan hữu trách vẫn giữ quan điểm cho rằng hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan vẫn là lĩnh vực kinh doanh đặc thù, và "nhạy cảm". Vì thế, hiện nay là thời điểm thích hợp để "chuẩn hoá" hoạt động kinh doanh đại lý hải quan bằng những cơ chế quản lý trực tiếp và chặt chẽ từ ngành hải quan. 2.3. Vai trò của Đại lý Hải Quan trong nền kinh tế Chính vì sự cần thiết phải có một hệ thống dịch vụ đại lý hải quan chuyên nghiệp đóng góp cho sự phát triển của hoạt động thương mại, đại lý hải quan từ khi ra đời đã khẳng định được vai trò khá lớn của mình. Sự tồn tại của đại lý hải quan có vai trò quan trọng với các doanh nghiệp XNK và với cơ quan hải quan, cụ thể như sau: - Đối với các doanh nghiệp XNK Thứ nhất, đại lý hải quan giúp cho các DNXNK thông quan nhanh hàng hóa, tránh được những sai sót, vi phạm trong quy trình làm thủ tục hải quan. Đại lý hải quan với những nhân viên chuyên nghiệp có hiểu biết sâu rộng về hệ thống pháp luật, thành thạo trong công việc, sử dụng những thiết bị hiện đại, có quan hệ tốt với cơ quan hải quan và được cơ quan hải quan tin tưởng do họ thường xuyên làm việc với cơ quan hải quan sẽ giúp cho việc thông quan không những nhanh chóng, chính xác mà còn tiết kiệm thời gian làm thủ tục, nhờ vậy hàng hóa được thông quan nhanh hơn đảm bảo tiến độ của quá trình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp. Thứ hai, đại lý hải quan phát triển tạo điều kiện cho các doanh nghiệp giảm chi phí đầu tư vào lưu thông qua việc tinh giản được bộ máy, tiết kiệm chi phí quản lý. Khi các doanh nghiệp thuê đại lý hải quan làm thủ tục thì sẽ không phải mất chi phí hình thành, vận hành bộ máy chuyên làm thủ tục hải quan. Chi phí này tuơng đối lớn nhưng thường không hiệu quả vì hoạt động XNK của các doanh nghiệp là không thường xuyên và với kim ngạch thấp trong khi các doanh nghiệp này vẫn phải trả lương thường xuyên cho các nhân viên và các chi phí khác để vận hành bộ máy này. Mặt khác, doanh nghiệp không phải bỏ chi phí vào đầu tư trang thiết bị , phương tiện hiện đại phục vụ cho việc làm thủ tục hải quan. Nhất là khi tiến hành áp dụng khai báo hải quan điện tử đối với hàng hóa XNK thì chi phí này lại càng tăng. Qua đó, các doanh nghiệp có thể tiết kiệm đuợc chi phí đầu tư nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh trên thị trường. Thứ ba, giảm được mối quan hệ trực tiếp giữa doanh nghiệp XNK và công chức hải quan nên giảm được các chi phí mang tính tiêu cực. Qua việc thuê các Đại lý Hải quan, doanh nghiệp không phải tiếp xúc trực tiếp với các công chức hải quan do đó không có cơ hội xảy ra tình trạng công chức hải quan sách nhiễu, vòi tiền doanh nghiệp (một hiện tượng vẫn đang tồn tại mà Tổng cục hải quan đang tìm cách xóa bỏ) - Đối với cơ quan hải quan - Thứ nhất, tránh tình trạng ùn tắc, tạo ra sự thông thoáng tại các địa điểm làm thủ tục hải quan. Ở Việt Nam hiện nay có khoảng hơn 30.000 doanh nghiệp tham gia XNK, trong đó có khoảng 82% là doanh nghiệp vừa và nhỏ, hoạt động không thường xuyên và tự làm thủ tục hải quan[6]. Do đó tình trạng ùn tắc tại các địa điểm làm thủ tục hải quan rất hay xảy ra. Từ khi Đại lý Hả quan ra đời và đi vào hoạt động, số lượng người làm thủ tục giảm đi, mặt khác do tính chuyên nghiệp cao nên thủ tục hải quan đối với hàng hóa XNK sẽ được thực hiện chính xác hơn, nhanh hơn giảm tình trạng ùn tắc và tạo sự thông thoáng tại các địa điểm làm thủ tục. - Thứ hai, tạo điều kiện thuận lợi cho hiện đại hóa công tác quản lý hải quan. Đồng thời với việc phát triển các Đại lý Hải quan thì số đầu mối mà cơ quan hải quan phải quản lý giảm xuống, mặt khác các đầu mối này lại được đào tạo bài bản về làm thủ tục hải quan, được trang bị phương tiện hiện đại nên đã tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan hải quan tiến hành thực hiện nối mạng để triển khai chương trình khai báo điện tử, thu thập thông tin, phân loại doanh nghiệp XNK và thực hiện kỹ thuật quản lý rủi ro trong kiêm tra, kiểm soát hải quan. - Thứ ba, giúp cho cơ quan hải quan tinh giản được bộ máy nhưng lại đạt được hiệu quả quản lý cao, triển khai các chủ trương, chính sách một cách nhanh chóng. Do hàng hóa được thông quan nhanh từ khi phát triển được các Đại lý làm hải quan nên năng suất làm việc của công chức hải quan cũng tăng lên. Đặc biệt khi áp dụng hệ thống khai hải quan điện tử thì Đại lý Hải quan là đầu mối quan trọng nhập dữ liệu với tính đầy đủ, chính xác ca