Đề tài Pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo 2004

Lêi nãi ®Çu H­íng ®óng theo tinh thÇn cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÒ chÝnh s¸ch tù do tÝn ng­ìng t«n gi¸o, tho¶ m·n nhu cÇu chÝnh ®¸ng vÒ t«n gi¸o cña bé phËn quÇn chóng nh©n d©n, ®· thÊy ®¹o ®øc t«n gi¸o cã nh÷ng ®iÒu phï hîp nhÊt ®Þnh víi chñ nghÜa x· héi. §iÒu ®ã ®­îc qu¸n triÖt tr­íc sau nh­ mét, thÓ hiÖn ngµy cµng ®Çy ®ñ vµ cô thÓ trong c¸c v¨n kiÖn §¹i héi §¶ng, trong HiÕn ph¸p n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992 vµ trong c¸c v¨n kiÖn kh¸c cña §¶ng vµ ChÝnh phñ. Trong B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng kho¸ 6 t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VII cã nªu:"TÝn ng­ìng, t«n gi¸o lµ nhu cÇu tinh thÇn cña mét bé phËn nh©n d©n. §¶ng vµ Nhµ n­íc ta t«n träng quyÒn tù do tÝn ng­ìng vµ kh«ng tÝn ng­ìng cña nh©n d©n, thùc hiÖn b×nh ®¼ng, ®oµn kÕt l­¬ng gi¸o vµ gi÷a c¸c t«n gi¸o. Kh¾c phôc mäi th¸i ®é hÑp hßi, thµnh kiÕn, ph©n biÖt ®èi xö víi ®ång bµo cã ®¹o, chèng nh÷ng hµnh ®éng vi ph¹m tù do tÝn ng­ìng; ®ång thêi nghiªm cÊm vµ ng¨n chÆn mäi hµnh vi lîi dông t«n gi¸o ph¸ ho¹i ®éc lËp vµ ®oµn kÕt d©n téc, chèng ph¸ chñ nghÜa x· héi, ng¨n c¶n tÝn ®å lµm nghÜa vô c«ng d©n". Trong HiÕn ph¸p n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992, §iÒu 70 cã ghi:"C«ng d©n cã quyÒn tù do tÝn ng­ìng t«n gi¸o, theo hoÆc kh«ng theo mét t«n gi¸o nµo. C¸c t«n gi¸o ®Òu b×nh ®¼ng tr­íc ph¸p luËt. Nh÷ng n¬i thê tù cña c¸c tÝn ng­ìng, t«n gi¸o ®­îc ph¸p luËt b¶o hé. Kh«ng ai ®­îc x©m ph¹m tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o, hoÆc lîi dông tÝn ng­ìng, t«n gi¸o ®Ó lµm tr¸i ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc". ChØ thÞ sè 37/BCT (1998) cña Bé chÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c t«n gi¸o trong t×nh h×nh míi còng nh­ NghÞ ®Þnh sè 26/1999/NDDCP ban hµnh ngµy 19 th¸ng 4 n¨m 1999 ®· cô thÓ ho¸ tinh thÇn cña nh÷ng v¨n b¶n trªn, ®· ®­îc toµn d©n ®ãn nhËn vµ mong muèn ChÝnh phñ ban hµnh mét ph¸p lÖnh, tiÕn tíi mét bé luËt vÒ t«n gi¸o. GÇn ®©y, lÇn ®Çu tiªn Héi nghÞ lÇn thø b¶y Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng Kho¸ IX ®· ra hai NghÞ quyÕt: 1) VÒ ph¸t huy søc m¹nh ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n téc v× d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh, trong ®ã cã mét ®o¹n viÕt vÒ §ång bµo c¸c t«n gi¸o; 2) NghÞ quyÕt riªng vÒ c«ng t¸c t«n gi¸o. Hai nghÞ quyÕt ®ã nhÊn m¹nh tÇm quan träng cña vÞ trÝ t«n gi¸o trong c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ ®Êt n­íc. Kh¼ng ®Þnh chÝnh s¸ch ®oµn kÕt, t«n träng tù do t«n gi¸o, kh¼ng ®Þnh gÝa trÞ cña viÖc thê cóng tæ tiªn còng nh­ cña c¸c t«n gi¸o kh¸c, t¹o nªn mét kh«ng khÝ trong s¸ng trong ®êi sèng t«n gi¸o, chèng mª tÝn, hñ tôc, chèng viÖc lîi dông t«n gi¸o vµo môc ®Ých chèng ph¸ Nhµ n­íc, theo ®uæi danh lîi vµ tiÒn tµi. Nh÷ng nguyªn t¾c cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vµ Nhµ n­íc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa nªu ra thÓ hiÖn chñ tr­¬ng Nhµ n­íc ViÖt Nam lµ mét nhµ n­íc theo thÓ chÕ thÕ tôc. Mäi c«ng d©n ®­îc quyÒn tù do lùa chän mét tÝn ng­ìng t«n gi¸o nhÊt ®Þnh mµ m×nh tin theo hoÆc kh«ng theo mét tÝn ng­ìng t«n gi¸o nµo. T«n gi¸o t¸ch khái nhµ n­íc, nhµ thê t¸ch rêi nhµ tr­êng. T«n gi¸o lµ c«ng viÖc riªng t­. Mäi ng­êi lµ c«ng d©n mét n­íc ph¶i tu©n thñ HiÕn ph¸p, ph¸p luËt do Nhµ n­íc quy ®Þnh. 2. Thao t¸c ho¸ kh¸i niÖm: 2.1. Kh¸i niÖm t«n gi¸o: T«n gi¸o lµ mét thùc thÓ kh¸ch quan cña lÞch sö loµi ng­êi. Nã lµ mét nhu cÇu cña bé phËn v¨n ho¸ tinh thÇn cña tõng con ng­êi, cña tõng céng ®ång. T«n gi¸o lµ mét yÕu tè cÇn nghiªn cøu v× qua nã míi hiÓu ®­îc ®Çy ®ñ ®êi sèng x· héi vµ v¨n ho¸ tinh thÇn cña nh©n lo¹i, d©n téc cña mét céng ®ång hoÆc mét c¸ nh©n bÊt kú. T«n gi¸o võa mang tÝnh lÞch sö, võa mang tÝnh x· héi. B¶n th©n t«n gi¸o cã cuéc sèng riªng. Nã cã mèi quan hÖ víi nhiÒu lÜnh vùc cña cuéc sèng, nã cã nh÷ng biÓu hiÖn rÊt kh¸c nhau gi÷a c¸c céng ®ång, gi÷a c¸c thµnh viªn trong mét céng ®ång, ch¼ng h¹n c¸c nghi thøc, hiÕn tÕ, cÇu xin, thê cóng, n¬i thê tù. T«n gi¸o lµ mét thùc thÓ kh¸ch quan cña lÞch sö, t«n gi¸o do con ng­êi s¸ng t¹o ra nh­ ®Þnh nghÜa cña L.Phobach trong cuèn s¸ch "Sù ra ®êi cña Kito gi¸o tõ thÕ kû XVIII" : "Con ng­êi t­ duy thÕ nµo, ®­îc s¾p ®Æt thÕ nµo th× Chóa cña hä còng lµ thÕ. Y thøc vÒ Chóa lµ ý thøc mµ con ng­êi rót ra tõ b¶n th©n nã". Quan niÖm nµy cña Phobach ®­îc C.M¸c thêi trÎ rÊt ­a thÝch vµ «ng ®· lµm râ thªm b»ng quan niÖm: "Sù khæ ¶i cña t«n gi¸o võa lµ sù biÓu hiÖn khæ ¶i hiÖn thùc, l¹i võa lµ sù ph¶n kh¸ng l¹i sù khæ ¶i hiÖn thùc ®ã. T«n gi¸o lµ tiÕng thë dµi cña chóng sinh bÞ ¸p bøc, lµ tr¸i tim cña thÕ giíi kh«ng cã tr¸i tim, còng gièng nh­ nã lµ tinh thÇn cña tr¹ng th¸i kh«ng cã tinh thÇn. T«n gi¸o lµ thuèc phiÖn cña nh©n d©n. T«n gi¸o lµ h¹nh phóc h­ ¶o cña nh©n d©n". Nh­ vËy trong mçi t«n gi¸o, bao giê còng cã hai yÕu tè; c¸i trÇn tôc vµ c¸i thiªng liªng, hay nãi nh­ Max Weber: t«n gi¸o lµ mét d¹ng cña ho¹t ®éng céng ®ång g¾n víi c¸i siªu nhiªn. Víi hai yÕu tè nµy, vai trß cña t«n gi¸o trong x· héi qua c¸c thêi k× lÞch sö kh¸c nhau cã kh¸c nhau. Th¸i ®é ®èi xö cña c¸c giai cÊp thèng trÞ x· héi kh¸c nhau víi t«n gi¸o còng kh¸c nhau. Dï vËy "mét thùc thÓ cho thÊy, cho dï lµ quan niÖm, th¸i ®é, néi dung vÒ t«n gi¸o lu«n thay ®æi vµ dï cã thay ®æi bao nhiªu ®i n÷a th× nã vÉn lµ mét thùc thÓ kh¸ch quan cña lÞch sö, sinh ra cïng víi x· héi loµi ng­êi, do con ng­êi s¸ng t¹o ra, råi con ng­êi l¹i bÞ chi phèi bëi nã. T«n gi¸o cßn tån t¹i l©u dµi.". T«n gi¸o lu«n g¾n liÒn víi ®êi sèng chÝnh trÞ, x· héi, v¨n ho¸ cña mét n­íc, lµ nhu cÇu tinh thÇn cña ®¹i bé phËn nh©n d©n, nh­ C. M¸c ®· viÕt: "ngay trong mét n­íc mµ gi¶i phãng chÝnh trÞ ®· hoµn thµnh, t«n gi¸o kh«ng nh÷ng vÉn tån t¹i mµ cßn biÓu hiÖn søc sèng vµ søc m¹nh, th× ®iÒu ®ã chøng tá r»ng tån t¹i cña t«n gi¸o kh«ng m©u thuÉn víi tÝnh chÊt hoµn thiÖn cña nhµ n­íc". T«n gi¸o do con ng­êi s¸ng t¹o ra, sinh ra vµ tån t¹i víi x· héi loµi ng­êi. §Ó ®¸p øng nhu cÇu t«n gi¸o, bÊt cø mét nhµ n­íc nµo, tuú theo hoµn c¶nh lÞch sö cô thÓ, nh»m tæ chøc mèi quan hÑ gi÷a c¸i trÇn tôc vµ c¸i siªu nhiªn, phôc vô cho yªu cÇu cña chÕ ®é, còng ph¶i ®Þnh ra mét th¸i ®é øng xö ®èi víi t«n gi¸o. §ã lµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o. 2.2. Kh¸i niÖm tÝn ng­ìng TÝn lµ lßng tin, ng­ìng lµ ng­ìng mé, ng­ìng väng h­íng theo mét c¸i g× ®ã. Trong ng«n ng÷ th«ng dông th­êng tÝn ng­ìng ®Ó chØ lßng tin, ng­ìng väng cña con ng­êi mang tÝnh chÊt t«n gi¸o, còng cã nghÜa lµ lßng tin, sù ng­ìng väng cña con ng­êi vµo mét lùc l­îng siªu nhiªn thÇn bÝ nµo ®ã, mét lùc l­îng mang h×nh thøc trõu t­îng hoÆc lµ biÓu t­îng cã søc m¹nh h­ ¶o, v« h×nh mµ ng­êi ta th­êng gäi lµ trêi phËt, thÇn th¸nh... Lùc l­îng ®ã cã t¸c ®éng ®Õn ®êi sèng bªn trong con ng­êi ®­îc ng­êi ta tin lµ cã thËt vµ t«n thê sïng b¸i. Lßng tin ë sù tån t¹i thùc sù cña mét lùc l­îng siªu nhiªn, t×nh c¶m sî h·i bÞ trõng ph¹t hoÆc tr«ng mong sù che chë, ban phóc cña lùc l­îng siªu nhiªn, lµ h¹t nh©n cña ý thøc t«n gi¸o vµ lµ yÕu tè ban ®Çu cña sù h×nh thµnh t«n gi¸o. Lßng tin vµ t×nh c¶m ®ã còng lµ c¬ së cho hiÖn t­îng mª tÝn di ®oan. Chóng cßn tån t¹i l©u ®êi trong ®êi sèng tinh thÇn chõng nµo con ng­êi ch­a hoµn toµn lµm chñ ®­îc tù nhiªn x· héi vµ b¶n th©n con ng­êi cßn gÆp nh÷ng nçi bÊt h¹nh cßn muèn tho¸t khái mäi ®iÒu ®au khæ vµ rµng buéc trªn câi ®êi th× hä cßn dùa vµo n¬i ®Êng tèi cao vµ lùc l­îng siªu nhiªn vµ thÇn bÝ nµo ®ã. Nghiªn cøu lÞch sö c¸c t«n gi¸o cã thÓ thÊy ý thøc t«n gi¸o xuÊt hiÖn ®Çu tiªn d­íi d¹ng lµ c¸c tÝn ng­ìng nguyªn thuû. Cïng víi sù s¶n xuÊt cña vËt chÊt x· héi ph©n chia giai cÊp th× nhËn thøc, t©m lý, ®êi sèng tinh thÇn t©m linh cña con ng­êi còng cã thªm nh÷ng yÕu tè míi vµ c¸c t«n gi¸o ra ®êi trªn c¬ së nh÷ng tÝn ng­ìng nhÊt ®Þnh. ë ViÖt Nam ngoµi nh÷ng t«n gi¸o phæ biÕn th­êng thÊy ë c¸c n­íc trªn thÕ giíi nh­: Ky T« Gi¸o, PhËt Gi¸o, Khæng Gi¸o... cßn cã nhiÒu tÝn ng­ìng ë nhiÒu møc ®é kh¸c nhau vÒ thê cóng tæ tiªn, vÒ thÇn b¶n mÖnh, vÒ n÷ thÇn, vÒ th¸nh mÉu... ®i liÒn víi tÝn ng­ìng nµy lµ nh÷ng h×nh thøc ®a d¹ng vÒ cóng b¸i, lÔ héi. Nh÷ng tÝn ng­ìng nµy ¨n s©u vµ t¸c ®éng ®Õn ®êi sèng t©m linh cña mét bé phËn ®¸ng kÓ quÇn chóng tuy hä kh«ng ph¶i lµ tÝn ®å cña bÊt kú t«n gi¸o nµo, còng kh«ng chÞu sù rµng buéc cña gi¸o lý, gi¸o luËt vµ hÖ thèng tæ chøc t«n gi¸o. II. Ph¸p lÖnh tÝn ng­ìng t«n gi¸o 2004 Ngµy 18 th¸ng 6 n¨m 2004, Chñ tÞch Quèc héi NguyÔn V¨n An thay mÆt Uû ban th­êng vô Quèc héi ®· kÝ ph¸p lÖnh sè 21/2004/PL- UBTVQH11 quy ®Þnh vÒ ho¹t ®éng tÝn ng­ìng, t«n gi¸o. Ngµy 29 th¸ng 6 n¨m 2004, Chñ tÞch n­íc TrÇn §øc L­¬ng ®· kÝ lÖnh sè 18/2004/L/CTN vÒ viÖc c«ng bè ph¸p lÖnh tÝn ng­ìng t«n gi¸o cña Uû ban Th­êng vô Quèc héi. C¨n cø vµo HiÕn ph¸p n­íc Céng hoµ X· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992 ®· ®­îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ quyÕt sè 51/2001/QH10 ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001 cña Quèc héi kho¸ X, kú häp thø 10. C¨n cø vµo NghÞ quyÕt sè 21/2003/QH/11 ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 2003 cña Quèc héi kho¸ XI, k× häp thø 4 vÒ ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh n¨m 2004. Ch­¬ng I. Nh÷ng quy ®Þnh chung §iÒu 1 C«ng d©n cã quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o, theo hoÆc kh«ng theo mét t«n gi¸o nµo. Nhµ n­íc b¶o ®¶m quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o cña c«ng d©n. Kh«ng ai ®­îc x©m ph¹m quyÒn tù do Êy. C¸c t«n gi¸o ®Òu b×nh ®¼ng tr­íc ph¸p luËt. C«ng d©n cã tÝn ng­ìng, t«n gi¸o hoÆc kh«ng cã tÝn ng­âng, t«n gi¸o còng nh­ c«ng d©n cã tÝn ng­ìng, t«n gi¸o kh¸c nhau ph¶i t«n träng lÉn nhau. §iÒu 2 Chøc s¾c, nhµ tu hµnh vµ c«ng d©n cã tÝn ng­ìng, t«n gi¸o ®­îc h­ëng mäi quyÒn c«ng d©n vµ cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nghÜa vô c«ng d©n. Chøc s¾c, nhµ tu hµnh cã tr¸ch nhiÖm th­êng xuyªn gi¸o dôc cho tÝn ®å lßng yªu n­íc, thùc hiÖn quyÒn, nghÜa vô c«ng d©n vµ ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt. §iÒu 3 Trong ph¸p lÖnh nµy, c¸c tõ ng÷ d­íi ®©y ®­îc hiÓu nh­ sau: 1. Ho¹t ®éng tÝn ng­ìng lµ ho¹t ®éng thÓ hiÖn sù t«n thê tæ tiªn; t­ëng niÖm vµ t«n vinh nh÷ng ng­êi cã c«ng víi n­íc, víi céng ®ång' thê cóng thÇn, th¸nh, biÓu t­îng cã tÝnh truyÒn thèng vµ c¸c ho¹t ®éng tÝn ng­ìng ®©n gian kh¸c tiªu biÓu cho nh÷ng gi¸ trÞ tèt ®Ñp vÒ lÞch sö, v¨n ho¸, ®¹o ®øc x· héi. 2. C¬ së tÝn ng­ìng lµ n¬i thùc hiÖn ho¹t ®éng tÝn ng­ìng cña céng ®ång, bao gåm ®×nh, ®Òn, miÕu, am, tõ ®­êng, nhµ thê hä vµ nh÷ng c¬ së t­¬ng tù kh¸c. 3. Tæ chøc t«n gi¸o lµ tËp hîp nh÷ng ng­êi cïng tin theo mét hÖ thèng gi¸o lÝ, gi¸o luËt, lÔ nghi vµ tæ chøc theo mét c¬ cÊu nhÊt ®Þnh ®­îc Nhµ n­íc c«ng nhËn. 4. Tæ chøc t«n gi¸o c¬ së lµ ®¬n vÞ c¬ së cña tæ chøc t«n gi¸o bao gåm ban hé tù hoÆc ban qu¶n trÞ chïa cña ®¹o PhËt, gi¸o xø cña ®¹o C«ng gi¸o, chi héi cña ®¹o Tin Lµnh, hä ®¹o cña ®¹o Cao §µi, ban trÞ sù x·, ph­êng, thÞ trÊn cña PhËt gi¸o Hoµ H¶o vµ ®¬n vÞ c¬ së cña tæ chøc t«n gi¸o. 5. Ho¹t ®éng t«n gi¸o lµ viÖc truyÒn b¸, thùc hµnh gi¸o lÝ, gi¸o luËt, lÔ nghi, qu¶n lÝ tæ chøc cña t«n gi¸o. 6. Héi ®oµn t«n gi¸o lµ h×nh thøc tËp hîp tÝn ®å do tæ chøc t«n gi¸o lËp ra nh»m phôc vô ho¹t ®éng t«n gi¸o. 7. C¬ së t«n gi¸o lµ n¬i thê tù, tu hµnh, n¬i ®µo t¹o ng­êi chuyªn ho¹t ®éng t«n gi¸o, trô së cña tæ chøc t«n gi¸o vµ nh÷ng c¬ së kh¸c cña t«n gi¸o ®­îc Nhµ n­íc c«ng nhËn. 8. TÝn ®å lµ ng­êi tin theo mét t«n gi¸o vµ ®­îc tæ chøc t«n gi¸o thõa nhËn. 9. Nhµ tu hµnh lµ tÝn ®å tù nguyÖn thùc hiÖn th­êng xuyªn nÕp sèng riªng theo gi¸o lÝ, gi¸o luËt cña t«n gi¸o mµ m×nh tin theo. 10. Chøc s¾c lµ tÝn ®å cã chøc vô, phÈm s¾c trong t«n gi¸o. §iÒu 4 Chïa, nhµ thê, th¸nh ®­êng, th¸nh thÊt, ®×nh, ®Òn, miÕu, trô së tæ chøc t«n gi¸o, c¸c c¬ së ®µo t¹o cña tæ chøc t«n gi¸o, nh÷ng c¬ së tÝn ng­ìng, t«n gi¸o hîp ph¸p kh¸c, kinh bæn vµ c¸c ®å dïng thê cóng ®­îc ph¸p luËt b¶o hé. §iÒu 5 Nhµ n­íc b¶o ®¶m quyÒn ho¹t ®éng tÝn ng­ìng, ho¹t ®éng t«n gi¸o theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt t«n träng gi¸ trÞ v¨n ho¸, ®¹o ®øc t«n gi¸o; gi÷ g×n vµ ph¸t huy nh÷ng gi¸ trÞ tÝch cùc cña trÒn thèng thê cóng tæ tiªn, t­ëng niÖm vµ t«n vinh nh÷ng ng­êi cã c«ng víi n­íc, víi céng ®ång nh»m gãp phÇn cñng cè khèi ®¹i ®oµn kÕt toµn ®©n téc, ®¸p øng nhu cÇu tinh thÇn cña nh©n d©n. §iÒu 6 Quan hÖ gi÷a Nhµ n­íc Céng hoµ X· héi chñ nghÜa ViÖt Nam víi c¸c quèc gia, tæ chøc quèc tÕ vÒ vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn t«n gi¸o ph¶i dùa trªn nguyªn t¾c t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn, kh«ng can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña nhau, b×nh ®¼ng, c¸c bªn cïng cã lîi, phï hîp víi ph¸p luËt mçi bªn, ph¸p luËt vµ th«ng lÖ quèc tÕ. §iÒu 7 1. MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn trong ph¹m vi trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm: a) TËp hîp ®ång bµo cã tÝn ng­ìng, t«n gi¸o vµ ®ång bµo kh«ng cã tÝn ng­ìng, t«n gi¸o x©y dùng khèi ®¹i ®oµn kÕt d©n téc, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. b) Ph¶n ¸nh kÞp thêi ý kiÕn, nguyªn väng, kiÕn nghÞ cña nh©n d©n vÒ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn tÝn ng­ìng, t«n gi¸o víi c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn. c) Tham gia tuyªn truyÒn, vËn ®éng chøc s¾c, nhµ tu hµnh, tÝn ®å, ng­êi cã tÝn ng­ìng, c¸c tæ chøc t«n gi¸o vµ nh©n d©n thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ tÝn ng­ìng, t«n gi¸o,. d) Tham gia x©y dùng vµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ tÝn ng­ìng, t«n gi¸o. 2. Trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh, c¸c c¬ quan nhµ n­íc chñ ®éng phèi hîp víi Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn trong viÖc tuyªn truyÒn, vËn ®éng vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ tÝn ng­ìng, t«n gi¸o. §iÒu 8 1. Kh«ng ®­îc ph©n biÖt ®èi xö v× lÝ do tÝn ng­ìng, t«n giÊo; vi ph¹m quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o cña c«ng d©n. 2. Kh«ng ®­îc lîi dông quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o ®Ó ph¸ ho¹i hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt ®Êt n­íc, kÝch ®éng b¹o lùc hoÆc tuyªn truyÒn chiÕn tranh, tuyªn truyÒn tr¸i víi ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc; chia rÏ nh©n d©n, chia rÏ c¸c d©n téc, chia rÏ t«n gi¸o; g©y rèi trËt tù c«ng céng, x©m h¹i ®Õn tÝnh m¹ng, søc khoÎ, nh©n phÈm, danh dù, tµi s¶n cña ng­êi kh¸c, c¶n trë viÖc thøc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô c«ng d©n; ho¹t ®éng mª tÝn dÞ ®oan vµ thùc hiÖn c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c. Ch­¬ng II. Ho¹t ®éng tÝn ng­ìng cña ng­êi cã tÝn ng­ìng vµ ho¹t ®éng t«n gi¸o cña tÝn ®å, nhµ tu hµnh, chøc s¾c. §iÒu 9 1. Ng­êi cã tÝn ng­ìng, tÝn ®å ®­îc tù do bµy tá ®øc tin, thùc hµnh c¸c nghi thøc thê cóng, cÇu nguyÖn vµ tham gia c¸c h×nh thøc sinh ho¹t, phôc vô lÔ héi, lÔ nghi t«n gi¸o vµ häc tËp gi¸o lÝ t«n gi¸o mµ m×nh tin theo. 2. Trong ho¹t ®éng tÝn ng­ìng, t«n gi¸o, ng­êi cã tÝn ng­ìng, t«ng ®å cã tr¸ch nhiÖm t«n träng quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o vµ quyÒn tù do kh«ng tÝn ng­ìng, t«n gi¸o cña ng­êi kh¸c; thùc hiÖn quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o kh«ng c¶n trë viÖc thùc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô c«ng d©n; ho¹t ®éng tÝn ng­ìng, t«n gi¸o theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 10 Ng­êi tham gia ho¹t ®éng tÝn ng­ìng, t«n gi¸o ph¶i t«n träng quy ®Þnh cu¶ c¬ së tÝn ng­ìng, t«n gi¸o, cña lÔ héi vµ h­¬ng ­íc, quy ­íc cña céng ®ång. §iÒu 11 Chøc s¾c, nhµ tu hµnh ®­îc thùc hiÖn lÔ nghi t«n gi¸o trong ph¹m vi phô tr¸ch, ®­îc gi¶ng ®¹o, truyÒn ®¹o t¹i c¸c c¬ së t«n gi¸o. Tr­êng hîp thùc hiÖn lÔ nghi t«n gi¸o, gi¶ng ®¹o ngoµi quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 ®iÒu nµy ph¶i cã sù chÊp thuËn cña Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh n¬i thùc hiÖn. §iÒu 12 1. Ng­êi phô tr¸ch tæ chøc t«n gi¸o c¬ së cã tr¸ch nhiÖm ®¨ng kÝ ch­¬ng tr×nh ho¹t ®éng t«n gi¸o hµng n¨m diÔn ra t¹i c¸c c¬ së ®ã víi uû ban nh©n d©n x·, ph­êng, thÞ trÊn; tr­êng hîp tæ chøc ho¹t ®éng t«n gi¸o ngoµi ch­¬ng tr×nh ®· ®¨ng kÝ th× ph¶i ®­îc c¬ quan nhµ n­ãc cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. 2. ThÈm quyÒn chÊp thuËn viÖc tæ chøc lÔ héi tÝn ng­ìng do ChÝnh phñ quy ®Þnh. §iÒu 13 1. Ng­êi ®ang chÊp hµnh ¸n ph¹t tï hoÆc ®ang bÞ qu¶n chÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× kh«ng ®­îc chñ tr× lÔ nghi t«n gi¸o, truyÒn ®¹o, gi¶ng ®¹o, qu¶n lÝ tæ chøc cña t«n gi¸o vµ chñ tr× lÔ héi tÝn ng­ìng. 2. §èi víi ng­êi ®· chÊp hµnh xong c¸c h×nh ph¹t hoÆc biÖn ph¸p xö lÝ hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 ®iÒu nµy, chØ sau khi ®­îc tæ chøc t«n gi¸o ®¨ng kÝ ho¹t ®éng vµ ®­îc sù chÊp thuËn cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn míi ®­îc chñ tr× lÔ nghi t«n gi¸o, truyÒn ®¹o, gi¶ng ®¹o vµ qu¶n lý tæ chøc cña t«n gi¸o. §iÒu 14 Ho¹t ®éng tÝn ng­ìng, t«n gi¸o ph¶i b¶o ®¶m an toµn, tiÕt kiÖm, phï hîp víi truyÒn thèng, b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, gi÷ g×n, b¶o vÖ m«i tr­êng. Ho¹t ®éng tÝn ng­ìng, t«n gi¸o bÞ ®×nh chØ nÕu thuéc mét trong c¸c tr­êng hîp sau: 1. X©m ph¹m an ninh quèc gia, ¶nh h­ëng nghiªm träng ®Õn trËt tù c«ng céng hoÆc m«i tr­êng. 2. T¸c ®éng xÊu ®Õn ®oµn kÕt nh©n d©n, ®Õn truyÒn thèng v¨n ho¸ tèt ®Ñp cña d©n téc. 3. X©m ph¹m tÝnh m¹ng, søc kháe, nh©n phÈm, danh dù, tµi s¶n cña ng­êi kh¸c. 4. Cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt nghiªm träng kh¸c. Ch­¬ng III. Tæ chøc t«n gi¸o vµ ho¹t ®éng cña tæ chøc t«n gi¸o §iÒu 16 1. Tæ chøc ®­îc c«ng nhËn lµ tæ chøc t«n gi¸o khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: a) Lµ tæ chøc cña nh÷ng ng­êi cã cïng tÝn ng­ìng, cã gi¸o lÝ, gi¸o luËt, lÔ nghi kh«ng tr¸i víi thuÇn phong, mü tôc, lîi Ých cña d©n téc b) Cã hiÕn ch­¬ng, ®iÒu lÖ thÓ hiÖn t«n chØ, môc ®Ých, ®­êng h­íng hµnh ®¹o g¾n bã víi d©n téc vµ kh«ng tr¸i víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. c) Cã ®¨ng kÝ ho¹t ®éng t«n gi¸o vµ ho¹t ®éng t«n gi¸o æn ®Þnh. d) Cã trô së, tæ chøc vµ ng­êi ®¹i diÖn hîp ph¸p. ®) Cã tªn gäi kh«ng trïng víi tªn gäi cña tæ chøc t«n gi¸o ®· ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn c«ng nhËn. 2. ThÈm quyÒn c«ng nhËn tæ chøc t«n gi¸o: a) Thñ t­íng ChÝnh phñ c«ng nhËn tæ chøc t«n gi¸o cã ph¹m vi ho¹t ®éng ë nhiÒu tØnh, thµnh phæ trùc thuéc Trung ­¬ng. b) Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phæ trùc thuéc trung ­¬ng c«ng nhËn tæ chøc t«n gi¸o cã ph¹m vi ho¹t ®éng chñ yÕu ë mét tØnh, thµnh phè thùc thuéc trung ­¬ng. 3. ViÖc ®¨ng kÝ ho¹t ®éng t«n gi¸o quy ®Þnh t¹i ®iÓm c kho¶n 1 ®iÒu nµy; ho¹t ®éng t«n gi¸o cña tæ chøc ®· ®¨ng kÝ vµ tr×nh tù, thñ tôc céng nhËn tæ chøc t«n gi¸o do ChÝnh phñ quy ®Þnh. §iÒu 17 1. Tæ chøc t«n gi¸o ®­îc thµnh lËp chia, t¸ch, s¸p nhËp, hîp nhÊt c¸c tæ chøc trùc thuéc theo hiÕn ch­¬ng, ®iÒu lÖ cña tæ chøc t«n gi¸o. 2. ViÖc thµnh lËp, chia, t¸ch, s¸p nhËp, hîp nhÊt tæ chøc t«n gi¸o c¬ së ph¶i ®­îc sù chÊp thuËn cña Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng. 3.ViÖc thµnh lËp, chia, t¸ch, s¸p nhËp, hîp nhÊt tæ chøc t«n gi¸o kh«ng thuéc tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 ®iÒu nµy ph¶i ®­îc sù chÊp thuËn cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. §iÒu 18 1. ViÖc tæ chøc héi nghÞ, ®¹i héi cña tæ chøc t«n gi¸o c¬ së ®­îc tiÕn hµnh sau khi cã sù chÊp thuËn cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn n¬i diÔn ra héi nghÞ, ®¹i héi. 2. ViÖc tæ chøc héi nghÞ, ®¹i héi cÊp trung ­¬ng hoÆc toµn ®¹o cña tæ chøc t«n gi¸o ®­îc tiÕn hµnh sau khi cã sù chÊp thuËn cña c¬ phan qu¶n lÝ nhµ n­íc vÒ t«n gi¸o ë Trung ­¬ng. 3.ViÖc tæ chøc héi nghÞ, ®¹i héi cña tæ chøc t«n gi¸o kh«ng thuéc c¸c tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 ®iÒu nµy ®­îc tiÕn hµnh sau khi cã sù chÊp thuËn cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh n¬i diÔn ra héi nghÞ, ®¹i héi. §iÒu 19 1. Héi ®oµn t«n gi¸o ®­îc ho¹t ®éng sau khi tæ chøc t«n gi¸o ®¨ng kÝ víi c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn. 2. ViÖc ®¨ng kÝ héi ®oµn t«n gi¸o ®­îc quy ®Þnh nh­ sau: a) Héi ®oµn t«n gi¸o cã ph¹m vi ho¹t ®éng trong mét huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh ®¨ng kÝ víi Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn n¬i héi ®oµn ho¹t ®éng. b) Héi ®oµn t«n gi¸o cã ph¹m vi ho¹t ®éng ë nhiÒu huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè trong mét tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng ®¨ng kÝ víi Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh n¬i héi ®oµn ho¹t ®éng. c) Héi ®oµn t«n gi¸o cã ph¹m vi ho¹t ®éng ë nhiÒu tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng ®¨ng kÝ víi c¬ quan qu¶n lÝ nhµ n­íc vÒ t«n gi¸o ë trung ­¬ng. §iÒu 20 Dßng tu, tu viÖn vµ c¸c tæ chøc tu hµnh tËp thÓ kh¸c cña t«n gi¸o ®­îc ho¹t ®éng sau khi ®· ®¨ng kÝ víi c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn. ViÖc ®¨ng kÝ ho¹t ®éng cña dßng tu, tu viÖn vµ c¸c tæ chøc tu hµnh tËp thÓ kh¸c cña t«n gi¸o ®­îc ¸p dông nh­ ®èi víi héi ®oµn t«n gi¸o quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 ®iÒu 19 cña ph¸p lÖnh nµy. §iÒu 21 1. Ng­êi ®i tu t¹i c¸c c¬ së t«n gi¸o ph¶i trªn c¬ së tù nguyÖn, kh«ng ai ®­îc Ðp buéc hoÆc c¶n trë. Ng­êi ch­a thµnh niªn khi ®i tu ph¶i ®­îc cha, mÑ hoÆc ng­êi gi¸m hé ®ång ý. 2. Ng­êi phô tr¸ch c¬ së t«n gi¸o khi nhËn ng­êi vµo tu cã tr¸ch nhiÖm ®¨ng kÝ víi Uû ban nh©n d©n cÊp x· n¬i cã c¬ së t«n gi¸o. §iÒu 22 1. ViÖc phong chøc, phong phÈm, bæ nhiÖm, bÇu cö, suy cö trong t«n gi¸o ®­îc thùc hiÖn theo hiÕn ch­¬ng, ®i