Đề tài Tăng cường huy động vốn tín dụng nhà nước cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển qua việc phát hành trái phiếu chính phủ

Để bù đắp thiếu hụt NSNN và bổ sung nguồn vốn cho ĐTPT nhằm thúc đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước có thể sử dụng nhiều công cụ và giải pháp khác nhau như : tăng thuế, phát hành tiền hoặc vay nợ, trong đó huy động vốn TDNN dưới hình thức phát hành TPCPlà một giải pháp tài chính quan trọng. Cùng với việc thành lập hệ thống KBNN (01/4/1990) công tác huy động vốn cho NSNN và cho ĐTPT dưới hình thức phát hành TPCP được bắt đầu triển khai thực hiện từ tháng 3/1991.Cho đến nay công tác huy động vốn dưới hình thức TPCP đã dần được hoàn thiện và phát triển không ngừng cả về qui mô và phương thức phát hành. Từ chổ khối lượng TPCP phát hành chỉ chiếm 1,2% GDP giai đoạn 1991-1995, đã nâng lên 3,9%GDP trong giai đoạn từ 2001 đến nay. Từ việc chỉ phát hành tín phiếu ngắn hạn bán lẻ qua hệ thống KBNN để bù đắp thiếu hụt tạm thời cho NSNN, đã phát triển các loại trái phiếu trung hạn dưới các hình thức đấu thầu và bảo lãnh phát hành trên thị trường vốn cho mục đích ĐTPT. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì hoạt động huy động vốn TDNN dưới hình thức TPCP cũng còn một số khó khăn, hạn chế như : qui mô huy động vốn chưa đáp ứng được nhu cầu về vốnđể phát triển nền kinh tế ; TPCP ngắn hạn còn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số TPCP đã phát hành nên lượng TPCP phát hành mới chủ yếu là trả nợ củ đến hạn, ảnh hưởng đến việc sử dụng vốn cho mục đích ĐTPT ; các phương thức phát hành nhìn chung còn đơn giản ; kế hoạch phát hành còn bị động, phụ thuộcnhiều vào kế hoạch bù đắp bội chi NSNN ; thị trường giao dịch TPCP còn nhiều hạn chế, chưa thúcđẩy thị trường vốn dài hạn phát triển nhằm khai thác triệt để tiềmlực vốn trong nền kinh tế Trong những năm sắp đến, xuất phát từ yêu cầu phát triển nhanh nền kinh tế của đất nước, đòi hỏi Nhà nước phải có nguồn lực tàichính đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của NSNN được tăng cường cả về quy mô và tốc độ nhằm thực hiện mục tiêu chiến lượcphát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đề ra. Thực trạng trên đòi hỏi cần tăng cường hơn nữa công tác huy động vốn TDNN cho NSNN và cho ĐTPTqua việc phát hành TPCP. Xuất phát từ lý do trên, tác giả đã chọn đề tài “Tăng cường huy động vốn TDNN cho NSNN và cho ĐTPT qua việc phát hành TPCP”.