Đề tài Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc - Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. Kớ hiệu Chữ viết tắt Ban QLDA Ban quản lý dự ỏn KSTK: Khảo sỏt thiết kế. GPMB: Giải phúng mặt bằng. VTTB: Vật tư thiết bị. EVN: Tập đoàn điện lực Việt Nam. NPT: Tổng cụng ty truyển tải Điện Quốc gia. UBND Ủy ban nhõn dõn. NĐ Nghị định TT Thụng tư QĐ Quyết định DADT Dự ỏn đầu tư XD Xõy dựng DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU. Thứ tự Tờn Trang Bảng 1 Cỏc Sai sút trong cụng tỏc thiết kế và dự toỏn 30 Bảng 2 Những vướng mắc thường gặp trong quỏ trỡnhthực hiện giải phúng mặt bằng. 33 Bảng 3 Những vướng mắc thường gặp trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng cụng trỡnh. 36 Bảng 4 Sai sút trong cỏc cụng tỏc làm tăng chi phớ của dự ỏn 41 Bảng 5 Bảng so sỏnh sai lệch địa chất trong cụng tỏc khảo sỏt 43 Bảng 6 Những sai sút trong quỏ trỡnh tổ chức đấu thầu 46 Bảng 7 Những tiờu cực xảy ra trong quỏ trỡnh tổ chức đấu thầu 47 DANH MỤC HèNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ Hỡnh 1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA 9 Hỡnh 1. Mối quan hệ giữa ba mục tiờu:thời gian, chi phớ và kết quả 26 Biểu đồ 1 Thống kờ tỉ lệ cỏc sai sút 34 Biểu đồ 1 Số lượng cụng trỡnh gặp rủi ro trong quỏ trỡnh thực hiện thi cụng do sai sút của những khõutrước 52 LỜI MỞ ĐẦU Sau khi gia nhập WTO, Việt Nam trở thành mục tiờu đầu tư của nhiều quốc gia trờn thế giới. Để đỏp ứng được nhu cầu đầu tư của cỏc nước phỏt triển, một vấn đề cấp bỏch được đặt ra là Việt Nam phải xõy dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại, tạo nền múng cho sự phỏt triển kinh tế, cú như vậy cỏc nhà đầu tư mới cú thể yờn tõm tham gia vào thị trường kinh tế Việt Nam. Một hoạt động khụng thể thiếu trong cụng cuộc tạo dựng cơ sở hạ tầng vững chắc là hoạt động đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh. Bất kỳ một cụng trỡnh nào được xõy dựng cũng cần phải đỏp ứng một mục tiờu là hoàn thành đỳng thời hạn đề ra, đảm bảo được chất lượng theo tiờu chuẩn và trong phạm vi ngõn sỏch được duyệt. Điện là loại hàng hoỏ đặc biệt, cú vai trũ quan trọng và khụng thể thiếu trong mọi quỏ trỡnh đầu tư phỏt triển kinh tế và đời sống sinh hoạt của người dõn. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang tiến lờn thành một nước cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ thỡ năng lượng điện lại càng cú vị trớ quan trọng. Như vậy Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam đó phải cú những chiến lược, chớnh sỏch để đầu tư nhằm cú thể đảm bảo được nhu cầu của người dõn cũng như nhu cầu phỏt triển kinh tế của đất nước. Sau khoảng thời gian thực tập tại Ban quản lớ dự ỏn cỏc cụng trỡnh điện Miền Bắc, nhận được sự giỳp đỡ tập tỡnh của ban lónh đạo, cũng như cỏn bộ nhõn viờn trong ban và sự hướng dẫn tận tỡnh của thầy Từ Quang Phương nờn em đó chọn đề tài: “Thực trạng và giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc Quản lý dự ỏn tại Ban Quản lý dự ỏn cỏc cụng trỡnh điện Miền Bắc- Tổng cụng ty truyển tải điện Quốc Gia.” Chuyờn đề thực tập của em gồm cú 2 phần: Chương I: Thực trạng cụng tỏc quản lý dự ỏn tại Ban QLDA cỏc cụng trỡnh Điện Miền Bắc. Chương II: Kiến Nghị và Giải phỏp nhằm hoàn thiện cụng tỏc Quản lý dự ỏn Tại Ban QLDA cỏc cụng trỡnh Điện miền Bắc. CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CễNG TRèNH ĐIỆN MIỀN BẮC. I. KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CễNG TRèNH ĐIỆN MIỀN BẮC. 1. Giới thiệu chung. Ban quản lớ dự ỏn cỏc cụng trỡnh điện miền Bắc (Ban QLDA) được thành lập từ 15/7/1995, trờn cơ sở 2 ban quản lớ dự ỏn là Ban quản lớ lưới điện của cụng ty Điện lực I và Ban quản lớ cụng trỡnh đường dõy và trạm 500 KV Bắc – Nam trực thuộc Tổng cụng ty điện lực Việt Nam nay là Tập đoàn Điện lực Việt Nam (viết tắt là EVN). Đến 1/6/2008, Tập đoàn Điện lực tiến hành điều chỉnh về cơ cấu tổ chức trong tập đoàn.Tập đoàn đó tỏch Tổng cụng ty Truyển tải điện Quốc gia ra thành đơn vị cú tư cỏch phỏp nhõn riờng.Hiện nay, Ban quản lớ dự ỏn cỏc cụng trỡnh điện miền Bắc (Ban QLDA) là đơn vị trực thuộc Tổng cụng ty Truyển tải điện Quốc gia, được thành lập theo Quyết định số 116/ QĐ-NPT ngày 30 thỏng 6 năm 2008 của hội đồng thành viờn Tổng cụng ty Truyển tải điện Quốc gia. Ban QLDA là đơn vị cú tư cỏch phỏp nhõn, được mở tài khoản tại ngõn hàng, kho bạc Nhà nước, được sử dụng con dấu riờng để ký kết cỏc hợp đồng kinh tế liờn quan đến việc thực hiện quản lý dự ỏn theo nhiệm vụ và phõn cấp của EVN. Ban được uỷ quyền tiếp nhận quản lý vốn từ chủ đầu tư để quản lý và thanh toỏn cho cỏc đơn tư vấn, được quản lý sử dụng nguồn vốn đú cú hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý đảm bảo chất lượng mà giỏ thành lại thấp nhất. Ban quản lý dự ỏn cụng trỡnh điện miền Bắc hiện cú một đội ngũ quản lý với gần 160 chuyờn viờn, cỏn bộ trong đú cú 06 thạc sỹ; hơn 100 kỹ sư, cử nhõn và 48 cỏn sự, kỹ thuật viờn khỏc. Hầu hết đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn đó cụng tỏc lõu năm trong ngành quản lý do đú cú nhiều kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý dự ỏn cỏc cụng trỡnh điện từ cấp điện ỏp 110kV đến 500kV kể cả cỏc cụng trỡnh cú cấp điện ỏp nhỏ từ 0,4kV, 10kV hoặc 35kV. Trỡnh độ khoa học kỹ thuật, chuyờn mụn nghiệp vụ quản lý kinh tế cao nờn việc quản lý cỏc dự ỏn đạt nhiều hiệu quả tốt mà điển hỡnh là cụng trỡnh thế kỷ 500kV Bắc - Nam. 2. Chức năng và nhiệm vụ của Ban QLDA. Thay mặt Tổng cụng ty Truyển tải điện Quốc gia quản lý cỏc dự ỏn do tổng cụng ty là chủ đầu tư theo cỏc quy định tại điều 36 Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005. Khoản 12 điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-cp ngày 29/09/2006 của Chớnh phủ và cỏc quy định của tổng cụng ty khi được tổng cụng ty giao nhiệm vụ. Thực hiện tư vấn quản lớ dự ỏn : tư vấn giỏm sỏt thi cụng, tư vấn thẩm tra dự toỏn và tổng dự toỏn : tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đỏnh giỏ thầu cỏc cụng trỡnh lưới điện. Cỏc ngành nghề khỏc theo quy định của phỏp luật. Ban QLDA cú trỏch nhiệm: Tổ chức đội ngũ cỏn bộ của Ban QLDA đỏp ứng cỏc yờu cầu theo quy định tại Nghị định số 16/2005 /NĐ- CP ngày 07/02/05 của chớnh phủ. Xõy dựng và trỡnh tổng cụng ty Truyển tải điện Quốc gia phờ duyệt quy chế tổ chức và hoạt động của Ban QLDA phự hợp với điều lệ tổ chức và hoạt động của tổng cụng ty Truyển tải điện Quốc gia và Quyết định này. Đăng kớ hoạt động xõy dựng tại cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền theo quy định và bỏo cỏo Tổng cụng ty kết quả thực hiện. 3. Sơ đồ tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng phũng trong Ban QLDA cỏc cụng trỡnh điện Miền Bắc a. Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA P8 P1 Trưởng ban Phú ban Phú ban Phú ban Kho Thượng Đỡnh P2 P3 P4 P5 P6 P7 Hỡnh 1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA b. Chức năng nhiệm vụ cỏc phũng ban trong Ban QLDA. Ngoài Trưởng ban quản lý điều hành chung toàn Ban QLDA, cụng tỏc đầu tư xõy dựng của Ban QLDA do 03 Phú Trưởng ban trực tiếp điều hành. Cỏc phũng chức năng của Ban quản lý dự ỏn cụng trỡnh điện miền Bắc giỳp lónh đạo Ban QLDA trong cụng tỏc quản lý và điều hành cỏc dự ỏn. Chức năng và nhiệm vụ của cỏc phũng ban tham mưu cho lónh đạo được trỡnh bày như sau: Phũng tổng hợp (P1). Chức năng: giỳp trưởng ban trong cụng tỏc tổ chức quản lớ nhõn sự , đào tạo lao động tiền lương, quản trị hành chớnh, thanh tra, bảo vệ, phỏp chết, thi đua, khen thưởng, kỉ luật , y tế, mụi trường, và quản lớ hoạt động cụng nghệ thụng tin. Nhiệm Vụ: Cụng tỏc tổ chức, nhõn sự. Cụng tỏc lao động – tiền lương Cụng tỏc đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực. Cụng tỏc văn phũng và hành chớnh quản trị. Cụng tỏc thanh tra, bảo vệ, phỏp chế. Cụng tỏc thi đua, khen thưởng, kỉ luật. Cụng tỏc y tế và mụi trường. Quản lớ hoạt động cụng nghệ thụng tin. Cỏc cụng việc khỏc. Phũng Kế hoạch ( P2) Chức năng: Giỳp trưởng ban trong cỏc lĩnh vực: kế hoạch đầu tư xõy dựng, kế hoạch đấu thầu và kế hoạch chi phớ Ban quản lớ, Lựa chọn nhà thầu tư vấn kĩ thuật, thẩm tra phần nội dung kinh tế của dự ỏn, thanh quyết toỏn khối lượng cụng tỏc tư vấn, cụng tỏc xõy lắp hoàn thành vật tư thiết bị. Nhiệm vụ. Quản lớ kế hoạch đầu tư xõy dựng và kế hoạch chi phớ cỏc dự ỏn. Cụng tỏc thẩm tra dự toỏn và thanh, quyết toỏn. Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế. Cỏc nhiệm vụ khỏc. Phũng tài chớnh kế toỏn ( P3) Chức năng: Giỳp trưởng ban trong cỏc lĩnh vực: quản lớ hoạt động tài chớnh của Ban, kiểm tra việc tuõn thủ chế độ, chớnh sỏch tài chớnh kế toỏn , Thanh quyết toỏn vốn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh. Nhiệm vụ: Cụng tỏc tài chớnh kế toỏn. Kiểm tra việc tuõn thủ cỏc chế độ, chớnh sỏch tài chớnh kế toỏn. Thanh quyết toỏn vốn đầu tư xõy dựng. Cỏc nhiệm vụ khỏc. Phũng vật tư ( P4) Chức năng: Giỳp trưởng Ban quản lớ vật tư thiết bị của cỏc dự ỏn (đụn đốc thực hiện hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị , tiếp nhận võn chuyển, bảo quản, cấp phỏt và quyết toỏn vật tư thiết bị) Nhiệm vụ. Đụn đốc thực hiện hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị. Tiếp nhận, vận chuyển, bảo quản và cấp phỏt vật tư thiết bị Thanh, quyết toỏn vật tư thiết bị. Cỏc cụng việc khỏc. Phũng Kĩ thuật( P5) Chức năng: giỳp trưởng ban trong lĩnh vực quản lớ cụng tỏc thiết kế, quản lớ chất lượng, khối lượng xõy lắp, tiến độ thi cụng, an toàn lao động và mụi trường xõy dựng. Nhiệm Vụ: Quản lớ cụng tỏc thiết kế. Quản lớ chất lượng, khối lượng, tiến độ thi cụng xõy lắp, an toàn lao động trong xõy lắp và mụi trường xõy dựng. Cỏc cụng việc khỏc. Phũng đền bự ( P6) Chức Năng: giỳp trưởng ban trong cụng tỏc thực hiện cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng xõy dựng. Nhiệm vụ: Làm thủ tục xin cấp đất, cấp phộp xõy dựng. Tổ chức thực hiện đền bự giải phúng mặt bằng. Cỏc cụng việc khỏc. Phũng đấu thầu ( P7) Chức năng: giỳp trưởng ban trong cụng tỏc quản lớ và thực hiện cụng tỏc lựa chọn nhà thầy xõy dựng cỏc dự ỏn nằm trong kế hoạch đấu thầu hàng năm của Ban QLDA( bao gồm cỏc gúi mua sắm vật tư thiết bị, xõy lắp). Nhiệm vụ: Cỏc gúi thầu thực hiện hỡnh thức đấu thầu: gồm cú chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu. Cỏc gúi thầu thực hiện hỡnh thức lựa chọn khỏc như : chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh. Cỏc cụng việc khỏc: quản lớ lưu trữ hồ sơ, cỏc cụng việc phỏt sinh… Phũng thẩm định (P8) Chức năng: giỳp trưởng ban trong cụng tỏc thẩm định cỏc dự ỏn theo phõn cấp. Nhiệm vụ: Thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng đối với cỏc dự ỏn được phõn cấp( cỏc dự ỏn cú tổng mức đầu tư nhỏ hơn 150 tỉ đồng) và cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng khụng được phõn cấp. Cỏc cụng việc khỏc. II. THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CễNG TRèNH ĐIỆN MIỀN BẮC 1. Đặc điểm cỏc dự ỏn lưới điện tại Ban QLDA cỏc cụng trỡnh Điện Miền Bắc. Cỏc dự ỏn do Ban QLDA trực tiếp quản lớ hầu hết đều là cỏc dự ỏn xõy dựng lưới điện trọng điểm từ Hà tĩnh trở ra, cú tổng mức đầu tư lớn.Những đặc điểm cơ bản của cỏc dự ỏn này là: - Dự ỏn chịu ảnh hưởng lớn của nhiều điều kiện khỏch quan: Thứ nhất, dự ỏn chịu ảnh hưởng của địa chất, thủy văn, thời tiết, khớ hậu, do đặc điểm của dự ỏn là trải dài qua nhiều tỉnh thành miền bắc, nờn thi cụng trờn nhiều vựng cú đặc điểm khỏc nhau cả về khớ hậu hay địa chất thủy văn... vỡ vậy phải tựy thuộc vào cỏc yếu tố trờn để quyết định việc lựa chọn cụng nghệ xõy dựng, lịch trỡnh xõy dựng sao cho phự hợp. Thứ hai, phải tựy thuộc vào tiềm năng kinh tế của vựng, qui định của phỏp luật đối với từng vựng, miền và văn húa xó hội của nơi đú mà quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn cũng cú những điều chỉnh để thớch hợp với nơi thi cụng cụng trỡnh. - Dự ỏn chịu ảnh hưởng lớn của cỏc bờn liờn quan: Trong quỏ trỡnh quản lý dự ỏn, căn cứ vào phõn tớch nguồn vốn của cỏc dự ỏn, ta cú thể xỏc định được cỏc bờn liờn quan đối với một dự ỏn bao gồm: + Chủ đầu tư (cú thể là Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN), tổng cụng ty Truyển tải Điện Quốc gia ( NPT) hoặc bờn đối tỏc như WB, ADB...): đưa ra cỏc quyết định về vốn, bỏ vốn và tham gia giỏm sỏt thi cụng cụng trỡnh xõy dựng + Cụng ty tư vấn: lập dự ỏn đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tư vấn đền bự, tư vấn giỏm sỏt cụng trỡnh. + Cỏc phũng ban chức năng: phũng Kế hoạch, phũng Kỹ thuật, phũng Đền bự, phũng thẩm định, phũng Quản lý đấu thầu, phũng vật tư ... + Cỏc nhà thầu xõy dựng: nhận nhiệm vụ thi cụng cụng trỡnh đó trỳng thầu, cú ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và tiến độ của dự ỏn. + Cỏc nhà cung cấp vật tư thiết bị: đảm bảo nguồn vật tư thiết bị cho cụng tỏc thi cụng xõy dựng cụng trỡnh. + Cỏc cơ quan quản lý nhà nước liờn quan như Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ cụng thương, Bộ tài chớnh…: phờ duyệt chủ truơng đầu tư, dự ỏn đầu tư…và cỏc vấn đề cú liờn quan theo quy mụ của dự ỏn. Tựy theo tớnh chất và yờu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của cỏc thành phần trờn cũng khỏc nhau. - Cỏc dự ỏn lưới điện thường cú quy mụ lớn: Việc lập kế hoạch và tổ chức thực hiện dự ỏn là rất khú khăn, đũi hỏi phải cú sự chuẩn bị tỉ mỉ và quỏ trỡnh quản lý chặt chẽ mới cú thể thực hiện thành cụng dự ỏn. - Tớnh chuẩn xỏc với cỏc văn bản phỏp lý quy định của Nhà nước: Tuõn thủ cỏc quy định nghiờm ngặt chặt chẽ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cũng như cỏc tiờu chuẩn chất lượng trong thực hiện cụng trỡnh xõy dựng. 2. Thực trạng cụng tỏc quản lý dự ỏn tại Ban quản lớ dự ỏn cỏc cụng trỡnh Điện Miền Bắc. 2.1. Quản lý dự ỏn theo giai đoạn. Vũng đời của một dự ỏn đầu tư xõy dựng tại Ban Quản lý dự ỏn cỏc cụng trỡnh điện Miền Bắc bao gồm 3 giai đoạn: Giai đoạn trước đầu tư cũn gọi là giai đoạn trước khi cú dự ỏn. Đõy là thời gian khụng xỏc định được và khụng tớnh vào thời gian quản lý dự ỏn. Tuy nhiờn giai đoạn này hết sức quan trọng, là thời kỳ làm xuất hiện cỏc nguyờn nhõn hỡnh thành dự ỏn. Giai đoạn này thường là do chớnh phủ hoặc cấp cú thẩm quyền tớnh toỏn nhu cầu sử dụng điện trong năm sắp tới của địa phương, dựa trờn hướng phỏt triển kinh tế của địa phương mà đưa ra đề bài dự ỏn gửi đến cho Tập đoàn điện lực Việt Nam hoặc Tổng cụng ty Truyển tải điện Quốc gia lập dự ỏn,rồi từ đú chuyển xuống cho Ban QLDA thực hiện. Giai đoạn thực hiện đầu tư xõy dựng là giai đoạn quan trọng nhất trong vũng đời một dự ỏn xõy dựng. Trong giai đoạn này được chia thành ba giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thỳc đầu tư.Giai đoạn này do Ban QLDA trực tiếp thực hiện và quản lý. Giai đoạn sau đầu tư là giai đoạn cụng trỡnh được xõy dựng xong, nhà thầu tiến hành cỏc thủ tục nghiệm thu, bàn giao cụng trỡnh cho chủ đầu tư đưa vào khai thỏc sử dụng, nhiệm vụ quản lý dự ỏn xõy dựng gần như là kết thỳc. Trỏch nhiệm và nhiệm vụ của Ban quản lý dự ỏn cụng trỡnh điện miền Bắc về thực chất chỉ bắt đầu khi dự ỏn đó cú quyết định đầu tư và chủ yếu trong giai đoạn Thực hiện đầu tư xõy dựng.Vỡ vậy Cụng tỏc quản lý dự ỏn tại Ban QLDA chớnh là quản lý cỏc hoạt động diễn ra giai đoạn này. Tuy nhiờn trong giai đoạn thực hiện đầu tư xõy dựng, Ban QLDA đặc biệt chỳ trọng vào cỏc cụng việc: 2.1.1. Cụng tỏc Chuẩn bị đầu tư: a. Cụng tỏc khảo sỏt,thiết kế kĩ thuật xõy dựng cụng trỡnh, dự toỏn . Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, chất lượng cụng tỏc khảo sỏt thiết kế cú ảnh hưởng lớn đến chất lượng cụng trỡnh tốt hay khụng tốt, an toàn hay khụng an toàn, tiết kiệm hay lóng phớ, điều kiện thi cụng thuận lợi hay khú khăn, tiến độ thi cụng nhanh hay chậm ... Giai đoạn này được coi cú vai trũ quan trọng nhất trong cỏc giai đoạn của quỏ trỡnh đầu tư. Ban QLDA thuờ Bờn tư vấn thực hiện cụng tỏc khảo sỏt, thiết kế kĩ thuật xõy dựng bao giờ cũng đảm bảo cụng tỏc này được diễn ra theo một số giai đoạn nhất định dựa trờn nguyờn tắc từ chung đến riờng, từ tổng quỏt đến chi tiết nhằm cung cấp những tài liệu chuẩn xỏc nhất cho thiết kế cụng trỡnh. Để xõy dựng được cụng trỡnh cú chất lượng cao đồng thời thoả món điều kiện thời gian xõy dựng ngắn, chi phớ lao động, vật tư tiền vốn ớt thỡ việc thiết kế cụng trỡnh phải tiến hành trờn cơ sở khảo sỏt xõy dựng kỹ lưỡng, trờn cơ sở ỏp dụng cỏc phương phỏp tớnh toỏn hiện đại cũng như cỏc phương phỏp thi cụng tiờn tiến.Cụng tỏc khảo sỏt tại Ban luụn luụn đảm bảo cỏc yờu cầu sau: Nhiệm vụ khảo sỏt phải phự hợp với yờu cầu từng loại cụng việc, từng bước thiết kế. Bảo đảm tớnh trung thực, khỏch quan, phản ỏnh đỳng thực tế. Khối lượng, nội dung, yờu cầu kỹ thuật đối với khảo sỏt xõy dựng phải phự hợp với nhiệm vụ khảo sỏt, quy chuẩn, tiờu chuẩn xõy dựng. Bờn cạnh đú, Cụng tỏc Thiết kế cũng phải đảm bảo: Phự hợp với quy hoạch xõy dựng, điều kiện tự nhiờn và cỏc quy định về kiến trỳc, dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh đó được duyệt. Phự hợp với thiết kế cụng nghệ trong trường hợp dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh cú thiết kế cụng nghệ. Nội dung thiết kế xõy dựng cụng trỡnh phải phự hợp với yờu cầu của từng bước thiết kế, thoả món yờu cầu và chức năng sử dụng, bảo đảm mỹ quan, giỏ thành hợp lý. Đồng bộ trong từng cụng trỡnh, đỏp ứng yờu cầu vận hành; đồng bộ với cỏc cụng trỡnh liờn quan. Cỏc phương ỏn thiết kế phải xem xột toàn diện cỏc mặt kỹ thuật, kinh tế - tài chớnh, thẩm mỹ, bảo vệ mụi trường, an ninh quốc phũng. Phải chỳ ý đến khả năng cải tạo và mở rộng sau này. Sau khi hoàn thành bỏo cỏo khảo sỏt, thiết kế kĩ thuật và tổng dự toỏn, Ban QLDA phải thực hiện cụng tỏc thẩm định. Đối với những dự ỏn cú tổng mức đầu tư trờn 150 tỷ, sau khi đơn vị thiết kế bàn giao hồ sơ thiết kế và dự toỏn cho Ban QLDA, phũng Thẩm định thẩm tra lại sau đú mới trỡnh Tổng cụng ty Truyển tải điện Quốc Gia hoặc Tập đoàn Điện lực Việt Nam. Cũn đối với những dự ỏn cú tổng mức đầu tư nhỏ hơn 150 tỷ,phũng thẩm định thẩm tra lại rồi tiến hành thi cụng ngay. Thẩm tra, phờ duyệt cỏc phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư xõy dựng theo Quy chế phõn cấp thẩm quyền quyết định đầu tư và thực hiện đầu tư của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, việc này đó tăng thờm quyền hạn, sự chủ động cho Ban quản lý dự ỏn và gúp phần quan trọng đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự ỏn. Cụng tỏc thẩm định thiết kế và dự toỏn ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của dự ỏn đầu tư, nếu cụng tỏc này làm khụng tốt thỡ đến khi thi cụng sẽ thường xuyờn phải thay đổi bản vẽ, điều chỉnh dự toỏn làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng của cụng trỡnh.Vỡ vậy,đối với mỗi dự ỏn thỡ quy trỡnh thẩm định thiết kế và dự toỏn cú khỏc nhau nhưng trong quỏ trỡnh thẩm định Ban QLDA luụn đảm bảo: Việc thẩm định phải đảm bảo tớnh khỏch quan, trung thực, chớnh xỏc và cơ quan tiến hành thẩm định phải hoàn toàn khỏch quan với cơ quan lập dự ỏn. Cỏc cỏn bộ, chuyờn gia thẩm định của cỏc dự ỏn phải chịu trỏch nhiệm trước chủ đầu tư và trước phỏp luật về cỏc kết luận thẩm định của mỡnh. b. Cụng tỏc chuẩn bị mặt bằng xõy dựng. Cụng tỏc tổ chức thực hiện đền bự giải phúng mặt bằng là một trong những cụng việc cực kỳ quan trọng quyết định đến tiến trỡnh thực hiện một dự ỏn. Giải phúng mặt bằng xõy dựng cụng trỡnh phải đảm bảo cỏc nguyờn tắc sau: Bồi thường đất: Việc đền bự phải đảm bảo lợi ớch của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan. Cỏc hộ gia đỡnh bị thu hồi đất cú đủ điều kiện để được bồi thường thỡ được bồi thường; Trường hợp khụng đủ điều kiện để được bồi thường thỡ UBND tỉnh, thành bố trực thuộc trung ương ( UBND cấp tỉnh) xem xột để hỗ trợ. Việc đền bự được thực hiện thụng qua một hoặc kết hợp cỏc hỡnh thức bằng tiền, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và phải đảm bảo cụng bằng, cụng khai, minh bạch, đỳng phỏp luật. Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đớch nào thỡ được bồi thường bằng việc giao đất mới cú cựng mục đớch sử dụng, nếu khụng cú đất để bồi thường thỡ bồi thường bằng giỏ trị quyền sử dụng đất tại thời điểm cú quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nếu cú chờnh lệch về giỏ trị thỡ phần chờnh lệch đú được thực hiện thanh toỏn bằng tiền. Bồi thường tài sản: Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Ban QLDA thu hồi đất mà bị thiệt hại thỡ được bồi thường. Chủ sở hữu tài sản gắn kiền với đất khi thu hồi mà đất đú thuộc đối tượng khụng được bồi thường thỡ tựy tường trường hợp cụ thể được bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản. Nhà, cỏc cụng trỡnh khỏc gắn liền với đất được xõy dụng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụng nghiệp cụng bố mà khụng được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cho phộp xõy dựng thỡ khụng được bồi thường. Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi cú quyết định thu hồi đất được cụng bố thỡ khụng được bồi thường. Hệ thống mỏy múc dõy chuyền sản xuất cú thể thỏo dời và di chuyển được, thỡ chỉ được bối thường cỏc chi phớ thỏo dỡ, vẫn chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi thỏo dỡ, vẫn chuyển, lắp đặt; mức bồi thường do UBND cấp tỉnh, quy định phự hợp với phỏp luật hiện hành và thực