Luận án Quản lý nhà nước về thu và sử dụng phí đường bộ ở Việt Nam

Giao thông vận tải nói chung và giao thông ñường bộnói riêng ñược xác ñịnh là bộ phận quan trọng của kết cấu hạ tầng kỹ thuật, một dịch vụ công cộng hiện do Nhà nước là nhà cung ứng chính tại Việt Nam. Trong nhiều năm qua công tác quản lý nhà nước(QLNN) về giao thông ñường bộ ñã ñạt ñược những thành tích ñáng kể. Nhiều công trình cầu, ñường hiện ñại ñã ñược ñầu tư xây dựng, trong ñó có các công trình mang tầm cỡ quốc tế và khu vực như: Tuyến ñường cao tốc Láng - Hoà Lạc, Cầu Mỹ Thuận, Cầu Bãi Cháy v.v, ñóng góp không nhỏ cho sự nghiệp phát triển ñất nước. Bên cạnh những thành tích ñã ñạt ñược, QLNN về giao thông ñường bộ cũng bộc lộ rõ những bất cập: sự thiếu hụt về kinh phí ñầu tư, bảo dưỡng và duy tu ñường bộ ngày một tăng; nhiều sai phạm trongquản lý ñã xuất hiện, gây thất thoát và lãng phí lớn, tạo bức xúc trong nhân dân, giảm hiệu quả cung ứng dịch vụ công của Nhà nước về lĩnh vực này.Báo cáo tại ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ X cũng chỉ rõ: “Phần lớn cácñơn vị công ích hoạt ñộng theo cơ chế sự nghiệp với nguồn kinh phí chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước. Việc duy trì quá lâu cơ chế này dẫn tới tăng rất nhanh với ñòi hỏi chất lượng cao hơn. Vì vậy, cần ñổi mới cơ chế quảnlý và cung ứng dịch vụ công cộng theo hướng: Chuyển các cơ sở ñang hoạt ñộng theo cơ chế mang nặng tính hành chính bao cấp sang cơ chế tự chủ, không bao cấp tràn lan và không nhằm mục tiêu lợi nhuận” [16, tr 333 - 334]. ðịnh hướng của ðảng, Nhà nước ñang ñược Bộ Giao thông vận tải tổ chức thực hiện như: chấn chỉnh các trạm thu phí ñường bộ, ñấu thầu thu phí, thu hút nhiều hình thức ñầu tư cho ñường bộ, tăng cường quản lý chi phí ñầu tư xây dựng , Nhưng ñiều quan trọng nhất là làm saoñể nuôi dưỡng, tận thu và sử dụng hiệu quả nguồn phí ñường bộ vốn ñã khan hiếm? ðây vẫn còn là - 2 -một câu hỏi chưa có lời giải thoả ñáng, cần có sự ñầu tư nghiên cứu về lý luận và triển khai vào thực tiễn một cách khoa học. Từ những ñòi hỏi trên, nghiên cứu sinh mạnh dạn chọn ñề tài: “Quản lý nhà nước về thu và sử dụng phí ñường bộ ở Việt Nam”cho Luận án nghiên cứu của mình.