Trong thời gian qua ngành Y tếThành phốcũng đã có nhiều chuyển biến tích cực.
Các đơn vịy tếcông lập tăng cường đổi mới trang thiết bịkhám chữa bệnh kỹthuật cao,
phát triển cơsởhạtầng v v.nhằm nâng cao năng lực chuyên môn và chất lượng
phục vụnhân dân. Bên cạnh đó, khu vực y tếngoài công lập cũng phát triển nhanh
chóng, nhiều phòng khám, bệnh viện tưnhân với quy mô lớn, trang thiết bịhiện đại ra
đời tạo môi trường cạnh tranh với các cơsởy tếcông lập. Tuy nhiên, việc đầu tưphát
triển cơsởvật chất, nâng cao năng lực chuyên môn bước đầu là giải pháp hiệu quả
nhưng chưa đủ, cần thiết phải có một mô hình hoạt động mới và một cơchếchính sách
quản lý thích hợp với điều kiện của kinh tếthịtrường và phát triển bền vững. Sau nhiều
năm thực hiện chủtrương xã hội hóa của chính phủtrong lĩnh vực hạtầng xã hội, trong
đó bao gồm các lĩnh vực nhưgiáo dục, y tế, văn hóa và thểdục thểthao đã đạt được
nhiều thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, quá trình xã hội hóa còn bộc lộnhiều khó khăn,
vướng mắc trong quá trình triển khai, thực hiện. Cụthể, lĩnh vực y tế, cơchếgò bó của
nhà nước đã ảnh hưởng lớn đến quá trình xã hội hóa trong lĩnh vực này. Điển hình,
trong lĩnh vực bệnh viện công lập bộc lộmột sốkhó khăn như:
- Sựquá tải của các cơsởkhám, chữa bệnh ;
- Sựthiếu hụt tài chính cho đầu tưtrang thiết bịhiện đại và tu sửa cơsởkhám,
chữa bệnh;
- Thiếu nguồn tài chính cho đào tào nguồn lực y, bác sĩ
- Sựchảy máu chất xám: do cơchế đãi ngộchưa phù hợp.
Sựgồng gánh và bao cấp của nhà nước cho các bệnh viện công lập hiện nay đã
thật sựkhông còn phù hợp, nên có một sựcải tiến nhất định nhằm thúc đẩy sựphát triển
của hệthống bệnh viện hơn. Cần thiết đẩy mạnh hơn nữa phát triển các cơsởy tếngoài
công lập để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân, không còn hình ảnh chen
lấn nhau mua vé khám bệnh, hình ảnh ngủhành lang của các bệnh nhân và người thăm
bệnh và quan trọng hơn góp phần xóa đi tính tiêu cực trong bệnh viện công lập. Đây là
những điều mà xã hội đang mong đợi nhất.
-2-
Hợp tác công – tư(PPP) trong lĩnh vực y tếlà cách thức mới của cải cách. Mỗi khu
vực có những điểm mạnh và điểm yếu của nó, khu vực công hay tưmột mình nó không
thểcung cấp tốt dịch vụy tế. Thông qua hợp tác, khu vực công và khu vực tưcó thể
đóng vai trò đổi mới trong việc tài trợvà cung cấp dịch vụy tế. Thúc đẩy hình thức đối
tác công – tưsẽgóp phần phát triển đồng đều dịch vụy tếcông tư, chuẩn mực hóa bệnh
viện, cải thiện lĩnh vực y khoa, đáp ứng các phân khúc thịtrường dịch vụy tế. Tuy
nhiên, khi ứng dụng mô hình này, còn nhiều vấn đểta phải giải quyết nhưlựa chọn hình
thức nào cho phù hợp với lĩnh vực y tế? Thiết kếcơchế, chính sách nhưthếnào để
hướng tới mục tiêu mang lại lợi ích cho người nghèo, đảm bảo chất lượng, hiệu quảvà
công bằng?
Qua nghiên cứu tài liệu ởmột sốnước, chúng ta có thểáp dụng mô hình hợp tác
công – tưtrong lĩnh vực bệnh viện trong quá trình xã hội hóa ởViệt Nam nói chung và
Thành phốHồChí Minh nói riêng. Với mô hình bệnh viện ngoài công lập dưới dạng
doanh nghiệp dựán hoặc Công ty cổphần bệnh viện, trong đó nhà nước và tưnhân
cùng nhau góp vốn trên cơsởnhân đôi lợi ích và chia sẻrủi ro với nhau và quan trọng
hết là góp phần vào việc nâng cao chất lượng trong lĩnh vực y tế, an sinh và phúc lợi xã
hội.
130 trang |
Chia sẻ: oanhnt | Lượt xem: 1496 | Lượt tải: 1
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận văn Hợp tác công - Tư trong lĩnh vực y tếnghiên cứu trường hợp thành phố Hồ Chí Minh, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
VÕ QUỐC TRƯỜNG
ĐỀ TÀI:
HỢP TÁC CÔNG - TƯ TRONG LĨNH VỰC
Y TẾ NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2011
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
VÕ QUỐC TRƯỜNG
ĐỀ TÀI:
HỢP TÁC CÔNG - TƯ TRONG LĨNH VỰC
Y TẾ NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành: TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC
Mã số: 60.31.12
Người hướng dẫn khoa học: TS. DIỆP GIA LUẬT
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2011
i
LỜI CẢM ƠN
----------o0o----------
Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn Thành Ủy Thành phố Hồ Chí Minh và Công ty
Đầu tư Tài chính Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện cho tôi tham gia
Chương Trình 500 Thạc sĩ, Tiến sĩ của Thành phố.
Sau thời gian nghiên cứu, với sự giúp đỡ nhiệt tình của quý Thầy, Cô, các Sở, Ban,
ngành trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tôi hoàn thành luận văn với đề tài: “Áp
dụng mô hình hợp tác công – tư trong xã hội hóa lĩnh vực y tế tại thành phố Hồ Chí
Minh”.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế thành phố
Hồ Chí Minh đã cung cấp cho tôi rất nhiều kiến thức trong quá trình học tập và nghiên
cứu. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Diệp Gia Luật, người
đã hết lòng giảng dạy, giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học, nghiên cứu khoa học và
trong suốt quá trình thực hiện đề tài này. Thêm vào đó, cho phép tôi được gửi lời cảm
ơn đến các chuyên gia, các Cô, Chú, Anh, Chị ,đồng nghiệp hiện đang công tác tại Ủy
ban nhân dân thành phố, Sở tài chính thành phố, Sở kế hoạch và đầu tư, Sở Y tế thành
phố, Công ty Đầu tư Tài chính nhà nước thành phố, Cục thống kê thành phố, Bệnh viện
Đại học Y Dược thành phố, Bệnh viên nhân dân 115 đã đóng góp những ý kiến quý báu
và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập thông tin phục vụ cho nghiên
cứu đề tài. .
Nhân đây, tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã hỗ trợ, động viên tôi trong suốt
quá trình học tập và nghiên cứu./.
VÕ QUỐC TRƯỜNG
ii
LỜI CAM KẾT
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận
văn là trung thực.
Các số liệu, kết quả do trực tiếp tác giả thu thập, thống kê và xử lý. Các nguồn dữ liệu
khác tác giả sử dụng trong luận văn đều có ghi nguồn trích dẫn.
TP. Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 11 năm 2011
Người thực hiện luận văn
Võ Quốc Trường
iii
MỤC LỤC
TỪ VIẾT TẮT ............................................................................................................... viii
DANH SÁCH CÁC BẢNG .............................................................................................. x
DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ .............................................................................................. x
GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI ........................................................................................................ 1
1. Sự cần thiết của đề tài .............................................................................................. 1
2. Giá trị thực tiễn của đề tài ....................................................................................... 2
3. Mục tiêu đề tài cần hướng đến ................................................................................ 3
4. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................................. 4
5. Đối tượng nghiên cứu .............................................................................................. 4
6. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................... 4
7. Điểm mới của luận văn ............................................................................................ 4
8. Kết cấu của luận văn ................................................................................................ 5
CHƯƠNG I ........................................................................................................................ 6
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔ HÌNH HỢP TÁC CÔNG - TƯ TRONG ĐẦU TƯ CƠ SỞ
HẠ TẦNG ......................................................................................................................... 6
1.1. Khái niệm, đặc điểm ................................................................................................ 6
1.1.1.Khái niệm .................................................................................................................. 6
1.1.2.Đặc điểm của mô hình hợp tác công tư trong lĩnh vực hạ tầng ................................ 8
1.2.Các mô hình hợp tác công tư() ..................................................................................... 9
1.2.1.Hợp đồng dịch vụ ..................................................................................................... 9
1.2.1.1.Khái niệm, đặc điểm .............................................................................................. 9
1.2.1.2.Cơ chế tài chính ................................................................................................... 10
iv
1.2.1.3.Ưu điểm và hạn chế ............................................................................................. 10
1.2.2.Hợp đồng quản lý ................................................................................................... 11
1.2.2.1.Khái niệm, đặc điểm ............................................................................................ 11
1.2.2.2.Cơ chế tài chính ................................................................................................... 11
1.2.2.3.Ưu điểm và hạn chế ............................................................................................. 13
1.2.3.Hợp đồng cho thuê .................................................................................................. 14
1.2.3.1.Khái niệm, đặc điểm ............................................................................................ 14
1.2.3.2.Cơ chế tài chính ................................................................................................... 14
1.2.3.3.Ưu điểm và hạn chế ............................................................................................. 15
1.2.4.Hợp đồng nhượng quyền ........................................................................................ 15
1.2.4.1.Khái niệm, đặc điểm ............................................................................................ 15
1.2.4.2.Cơ chế tài chính ................................................................................................... 16
1.2.4.3.Ưu điểm và hạn chế ............................................................................................. 17
1.2.5.Hợp đồng BOT ....................................................................................................... 18
1.2.5.1.Khái niệm, đặc điểm ............................................................................................ 18
1.2.5.2.Cơ chế tài chính ................................................................................................... 20
1.2.5.3.Ưu điểm và hạn chế ............................................................................................. 20
1.3. Cơ chế tài chính của mô hình hợp tác công - tư .................................................... 20
1.4. Những lợi ích và hạn chế khi thực hiện hợp tác công tư ....................................... 23
1.4.1. Lợi ích khi thực hiện hợp tác công tư .................................................................... 23
1.4.2. Những rủi ro tiềm tàng khi thực hiện hợp tác công tư: ......................................... 25
1.4.3. Những can thiệp vì người nghèo trong bối cảnh của mối quan hệ đối tác nhà nước
- tư nhân ........................................................................................................................... 27
1.5. Đặc điểm của lĩnh vực y tế - bệnh viện ................................................................. 29
1.6. Ý nghĩa của hợp tác công - tư trong y tế ............................................................... 30
v
1.7. Cơ chế tài chính trong mô hình hợp tác công - tư ................................................. 31
1.8. Mô hình hợp tác công - tư trong y tế ở một số nước ............................................. 32
1.8.1. Hợp tác công tư trong lĩnh vực y tế tại Singapore ................................................. 33
1.8.1.1.Điều kiện và bối cảnh() ........................................................................................ 33
1.8.1.2.Hệ thống y tế Singapore() ..................................................................................... 34
1.8.1.3.Hợp tác công tư trong lĩnh vực y tế - bệnh viện tại Singapore ........................... 35
1.8.1.4.Cơ chế tài chính ................................................................................................... 35
1.8.2. Hợp tác công tư trong lĩnh vực y tế tại Trung Quốc ............................................. 38
1.8.2.1.Điều kiện và bối cảnh .......................................................................................... 39
1.8.2.2.Hệ thống y tế - bệnh viện Trung Quốc ................................................................ 40
1.8.2.3.Hợp tác công tư trong lĩnh vực y tế - bệnh viện tại Trung Quốc ........................ 41
1.8.2.4.Cơ chế tài chính ................................................................................................... 42
1.8.2.5.Kết luận ................................................................................................................ 45
1.8.3. Bài học kinh nghiệm về hợp tác công - tư trong y tế tại các nước ........................ 46
1.8.3.1.Hợp tác công tư trong y tế - bệnh viện tại Singapore .......................................... 46
1.8.3.2.Hợp tác công tư trong lĩnh vực y tế - bệnh viện tại Trung Quốc ........................ 46
CHƯƠNG II .................................................................................................................... 48
THỰC TRẠNG XÃ HỘI HÓA BỆNH VIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH ............................................................................................................................... 48
2.1. Quá trình xã hội hóa y tế trong khoảng thời gian 2005-2010 ................................... 48
2.1.1. Chủ trương xã hội hóa y tế() ................................................................................... 48
2.1.2. Các chính sách khuyến khích() ............................................................................... 50
2.1.3. Hệ thống y tế TP.HCM .......................................................................................... 52
2.1.3.1. Hệ thống y tế công lập ........................................................................................ 52
vi
2.1.3.1.1. Đối với các cơ sở y tế đã hoàn thành tự chủ tài chính và các cơ sở y tế tự chủ
tài chính một phần() .......................................................................................................... 52
2.1.3.1.2. Đối với các cơ sở y tế chưa tự chủ tài chính ................................................... 53
2.1.3.2. Hệ thống y tế ngoài công lập .............................................................................. 53
2.1.4. Tình hình thực hiện quá trình xã hội hóa lĩnh vực y tế của TP.HCM. .................. 54
2.1.4.1. Xã hội hóa các cơ sở y tế công lập ..................................................................... 54
2.1.4.2. Xã hội hóa các cơ sở y tế ngoài công lập ........................................................... 62
2.2. Cơ chế tài chính chung của bệnh viện công ............................................................. 65
2.2.1 Những mặt còn hạn chế trong quá trình xã hội hóa ................................................ 65
2.2.2 Nhận xét đánh giá về tình hình thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực y tế trong thời
gian qua của TP.HCM ..................................................................................................... 67
CHƯƠNG III: .................................................................................................................. 71
GIẢI PHÁP ĐỂ GIÁI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ CÒN HẠN CHẾ TRONG QUÁ TRÌNH
XÃ HỘI HÓA Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ........................ 71
3.1. Điều kiện kinh tế - xã hội để phát triển mô hình hợp tác nhà nước – tư nhân trong
lĩnh vực y tế tại thành phố. .............................................................................................. 71
3.2. Chủ trương, mục tiêu của thành phố về phát triển y tế............................................. 73
3.2.1. Xu hướng để phát triển mô hình hợp tác công tư .................................................. 73
3.2.2. Chủ trương của thành phố ..................................................................................... 74
3.2.3. Mục tiêu chung ...................................................................................................... 74
3.2.4. Mục tiêu cụ thể ...................................................................................................... 75
3.2.5. Nhu cầu vốn đầu tư ngành y tế: ............................................................................. 76
3.3. Ứng dụng mô hình hợp tác công tư trong quá trình xã hội hóa y tế ......................... 76
3.3.1. Ý kiến của chuyên gia về phát triển mô hình hợp tác công – tư tại TP.HCM. ..... 77
vii
3.3.2. Lựa chọn mô hình hợp tác công – tư tại Thành phố .............................................. 78
3.3.2.1. Đặc điểm của mô hình BOT ............................................................................... 79
3.3.2.2. Vai trò của nhà nước và tư nhân trong dự án BOT ............................................ 79
3.3.2.3. Cơ chế tài chính của dự án hợp tác công – tư theo BOT .................................... 82
3.3.2.4 Kết quả mong đợi từ mô hình PPP trong lĩnh vực bệnh viện .............................. 84
3.4. Các giải pháp để triển khai mô hình PPP trong lĩnh vực y tế tại TP. HCM ............. 84
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
viii
TỪ VIẾT TẮT
ADB Asia Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á
AFD Agency of French Development Cơ quan phát triển pháp
AIDS
Acquired immune deficiency
syndrome
Hội chứng suy giảm miễn
dịch
BOO Build - Own – Operate
Xây dựng - sở hữu - vận
hành
BOT Build Operate Transfer
Xây dựng - vận hành -
chuyển giao
BT Build – Transfer Xây dựng - chuyển giao
BTC Ministry of Finance Bộ tài chính
BTL Build - Transfer - Leasing
Xây dựng - chuyển giao -
cho thuê
BTO Build - Transfer - Operate
Xây dựng - chuyển giao -
vận hành
CFA Chief Financial Analysis
Chuyên viên phân tích tài
chính
CT300 300 Programme
Chương trình 300 Thạc sĩ,
Tiến sĩ của TP.HCM
DBFO
Design-Build- Fiunance –
Operation
Thiết kế - xậy dựng - Tài trợ
- vận hành
DBO Design - Build - Operate
Thiết kế - xây dựng - vận
hành
FOSCO
Service Company to foreign
Commission
Công ty TNHH MTV Dịch
vụ Cơ quan nước ngoài
GDP Gross Domestic Product Tổng Sản phầm quốc nội
HDP HIFU Development Project Dự án Phát triển HIFU
HFIC
HoChiMinh City Finance and
Investment State-owned
Company
Công ty Đầu tư Tài chính
Nhà nước TP.HCM
ix
HIFU
HoChiMinh City investment
Fund for urban development
Quỹ Đầu tư phát triển đô thị
TP.HCM
HIV Human immunodeficiency virus
Virus suy giảm miễn dịch ở
người
Medifund Medical fund Quỹ tiết kiệm
Medisave Medical saving account Tài khoản tiết kiệm
Medisheild Medical shield account Tài khoản tiết kiệm
MTV Một Thành viên
NGO Non-Government Organisation Tổ chức phi Chính phủ
PPP Public Private Partnership Hợp tác công - tư
SGD Singapore dollar Đồng đô la Singapore
Sở KH&ĐT Department of Planning and
Investment
Sở Kế hoạch và Đầu tư
SPV Special Purpose Vehicle
Công ty có chức năng đặc
biệt
TB Tuberculosis Bệnh lao
TCKT Accounting department Phòng Tài chính Kế toán
TNHH (LLP) Limited Liability Partnertship Công ty trách nhiệm hữu hạn
TP.HCM Ho Chi Minh City Thành phố Hồ Chí Minh
UBND TP.HCM
The People committee of Ho Chi
Minh City
Ùy ban nhân dân Thành phố
Hồ Chí Minh
UNBD The People committee Ùy ban nhân dân
UNDP
United Nations Development
Programme
Chương trình Phát triển Liên
Hiệp Quốc
USD United State dollars Đồng đô la Mỹ
VND Viet Nam Dong Tiền Việt Nam
WB World Bank Ngân hàng thế giới
WHO World Health Organisation Tổ chức y tế thế giới
WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới
x
DANH SÁCH CÁC BẢNG
Bảng 1.1 Dự án PPP nằm ở giữa của dự án đầu tư công và đầu tư tư nhân: .... 8
Bảng 1.2 Những lợi ích nổi bậc cho các thành phần trong nền kinh tế .......... 25
Bảng 1.2 Bảng kê về chính sách hỗ trợ cho các loại phòng ở Singapore ....... 37
Bảng 2.1 Tình hình chi ngân sách ngành Y tế TP.HCM năm 2000 - 2008 .... 58
Bảng 2.2 Chương trình sức khỏe .................................................................... 60
Bảng 2.3 Chương trình sức khỏe .................................................................... 61
DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1 Cấu trúc của Hợp đồng quản lý .................................................. 12
Sơ đồ 1.2 Cấu trúc của Hợp đồng cho thuê ................................................ 15
Sơ đồ 1.3 Cấu trúc của hợp đồng nhượng quyền ........................................ 16
Sơ đồ 1.4 Cấu trúc của Hợp đồng BOT ...................................................... 19
Sơ đồ 2.1 Cơ chế tài chính của bệnh viện ................................................... 65
-1-
GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI
1. Sự cần thiết của đề tài
Trong thời gian qua ngành Y tế Thành phố cũng đã có nhiều chuyển biến tích cực.
Các đơn vị y tế công lập tăng cường đổi mới trang thiết bị khám chữa bệnh kỹ thuật cao,
phát triển cơ sở hạ tầng …v…v...nhằm nâng cao năng lực chuyên môn và chất lượng
phục vụ nhân dân. Bên cạnh đó, khu vực y tế ngoài công lập cũng phát triển nhanh
chóng, nhiều phòng khám, bệnh viện tư nhân với quy mô lớn, trang thiết bị hiện đại ra
đời tạo môi trường cạnh tranh với các cơ sở y tế công lập. Tuy nhiên, việc đầu tư phát
triển cơ sở vật chất, nâng cao năng lực chuyên môn bước đầu là giải pháp hiệu quả
nhưng chưa đủ, cần thiết phải có một mô hình hoạt động mới và một cơ chế chính sách
quản lý thích hợp với điều kiện của kinh tế thị trường và phát triển bền vững. Sau nhiều
năm thực hiện chủ trương xã hội hóa của chính phủ trong lĩnh vực hạ tầng xã hội, trong
đó bao gồm các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao đã đạt được
nhiều thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, quá trình xã hội hóa còn bộc lộ nhiều khó khăn,
vướng mắc trong quá trình triển khai, thực hiện. Cụ thể, lĩnh vực y tế, cơ chế gò bó của
nhà nước đã ảnh hưởng lớn đến quá trình xã hội hóa trong lĩnh vực này. Điển hình,
trong lĩnh vực bệnh viện công lập bộc lộ một số khó khăn như:
- Sự quá tải của các cơ sở khám, chữa bệnh ;
- Sự thiếu hụt tài chính cho đầu tư trang thiết bị hiện đại và tu sửa cơ sở khám,
chữa bệnh;
- Thiếu nguồn tài chính cho đào tào nguồn lực y, bác sĩ
- Sự chảy máu chất xám: do cơ chế đãi ngộ chưa phù hợp.
Sự gồng gánh và bao cấp của nhà nước cho các bệnh viện công lập hiện nay đã
thật sự không còn phù hợp, nên có một sự cải tiến nhất định nhằm thúc đẩy sự phát triển
của hệ thống bệnh viện hơn. Cần thiết đẩy mạnh hơn nữa phát triển các cơ sở y tế ngoài
công lập để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân, không còn hình ảnh chen
lấn nhau mua vé khám bệnh, hình ảnh ngủ hành lang của các bệnh nhân và người thăm
bệnh và quan trọng hơn góp phần xóa đi