Luận văn Nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở giai đoạn 2016-2021 trên địa bàn Thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------------------------- LÊ THANH KIM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2016-2021 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 TP. HỒ CHÍ MINH, Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------------------------- LÊ THANH KIM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2016-2021 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HOÀNG TRUNG KIÊN TP. HỒ CHÍ MINH, Năm 2018 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Cán bộ hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Hoàng Trung Kiên (Ghi rõ họ tên, học hàm, học vị, chữ ký) Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh ngày 22 tháng 9 năm 2017. Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: STT Họ và tên Chức danh Hội đồng 1 GS. TS.Võ Thanh Thu Chủ tịch 2 TS. Phạm Thị Hà Phản biện 1 3 TS. Mai Thanh Loan Phản biện 2 4 PGS. TS. Nguyễn Thuấn Ủy viên 5 TS. Phạm Phi Yên Ủy viên, Thư ký Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có). Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QUẢN LÝ KH-ĐTSĐH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TP. HCM, ngày tháng năm2017 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: LÊ THANH KIM Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 05/05/1992 Nơi sinh: Long An Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1541820064 I. Tên đề tài: NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2016-2021 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN. II. Nhiệm vụ và nội dung: Nghiên cứu đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An nhiệm kỳ 2010-2015. Đề ra giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn 2016-2021. III. Ngày giao nhiệm vụ: ngày ra Quyết định giao đề tài 24/9/2016. IV: Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 31/8/2017. V. Cán bộ hướng dẫn: Tiến sĩ Hoàng Trung Kiên. Cán bộ hướng dẫn Khoa quản lý chuyên ngành (Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký) i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện Luận văn Lê Thanh Kim ii LỜI CÁM ƠN Qua quá trình học tập, nghiên cứu và đến nay tôi đã hoàn thành đề tài “Nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở giai đoạn 2016-2021 trên địa bàn thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An”. Luận văn hoàn thành không chỉ do sự phấn đấu và nỗi lực của bản thân, đồng thời còn có sự hướng dẫn, giúp đỡ tận tình của Tiến sĩ Hoàng Trung Kiên, cũng như quý Thầy, Cô giáo trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, đơn vị công tác đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi tham gia chương trình học và thời gian nghiên cứu. Tôi cũng chân thành cảm ơn sự quan tâm, động viên của người thân, gia đình và đặc biệt là các đồng nghiệp, bạn bè tại Thị ủy, UBND thị xã Kiến Tường đã tạo điều kiện tốt nhất giúp tôi hoàn thành Luận văn này. Cuối cùng, tôi xin cảm ơn các Giáo sư, Tiến sĩ, Nhà khoa học lời cảm ơn sâu sắc nhất./. Lê Thanh Kim iii TÓM TẮT Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo Đảng ta đã nhấn mạnh: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém". Thấm nhuần tư tưởng của Người, trong suốt hơn 86 năm xây dựng và phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là những nhân tố quyết định sự thành, bại của cách mạng. Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam đều đánh dấu những bước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ của Đảng ta. Vì thế, Đảng ta luôn chú trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng và nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt, coi đây là vấn đề mấu chốt, quyết định toàn bộ sự nghiệp cách mạng. Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở xã, phường, thị trấn là một trong ba vấn đề cơ bản và bức xúc cần tập trung giải quyết, trong đó yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở có năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách là hết sức quan trọng. Để làm rõ vấn đề, tác giả đã chọn “Nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở giai đoạn 2016-2021 trên địa bàn thị xã Kiến Tường”. Xoay quanh những vấn đề trên, Luận văn thể hiện cụ thể các nội dung sau: - Nghiên cứu tìm hiểu những khái niệm cơ bản về cán bộ, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở và năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. - Phân tích thực trạng năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Thị xã Kiến Tường. - Nêu ra những giải pháp khắc phục giúp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có chất lượng về chính trị, tư tưởng và chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng nhiệm vụ chính trị trong thời gian tới. iv ABSTRACT President Ho Chi Minh, the founder, trainer and leader of our Party, emphasized: "The staff is the root of all work", "Success or failure of the work is due to good or bad officials." Immersing the President's thoughts, throughout 86 years of its establishment and development, the Communist Party of Vietnam has always considered staff and work on organization to be the decisive factors in the success or failure of the revolution. Every victory of the Vietnamese revolution has always marked the maturity and progress of our Party’s staff. Therefore, our Party always focuses on requirement of the force of staff in a synchronuous and comprehensive ways, especially focusing on building and enhancing the leadership capacity of the key staff, and considers these to be key issues which decide the whole revolutionary cause. Building up the force of cadres at communes, wards and townships is one of the three basic and urgent issues that need to be solved in order to build the force the competent staff at the basic level who can mobilize the people to implement the Party's policies, the State's laws with good heart, good work, and good devotion to the people, know how to promote of the people's strength, rejuvenation of the staff, care for the training and fostering the staff , and rational and synchronous resolution of policy is the most important issues. In order to clarify these issues, the author has chosen the topic: "Raising the leadership capacity of the key cadres at the grassroot level during the period of 2016-2021 in the area of Kien Tuong town, Long An province". Relating to the above-mentioned issues, the thesis specifically presents the following contents: - Studying basic concepts on key cadres, grassroot cadres and leadership capacity of the force of grassroot cadres. - Analyzing the current status of leadership capacity of the force of grassroot cadres in Kien Tuong town. - Suggesting corrective solutions to help building the force of grassroot cadres to be qualified on politics, ideology and profession to meet the political tasks in the coming time. v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i LỜI CÁM ƠN ............................................................................................................ ii TÓM TẮT ................................................................................................................. iii ABSTRACT .............................................................................................................. iv MỤC LỤC ................................................................................................................... v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .......................................................................... ix DANH MỤC CÁC BẢNG .......................................................................................... x DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ ..................................................................... xi MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1 1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu .................................................................... 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài........................................................................... 2 3. Đối tượng nghiên cứu của đề tài ........................................................................ 2 4. Phạm vi nghiên cứu của đề tài ............................................................................ 2 5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài.................................................................... 3 6. Ý nghĩa của việc nghiên cứu .............................................................................. 3 7. Tổng quan tình hình nghiên cứu ......................................................................... 3 8. Bố cục của đề tài................................................................................................. 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ ......................................................... 5 1.1. Cơ sở lý luận về cán bộ ..................................................................................... 5 1.1.1. Khái niệm về cán bộ .................................................................................. 5 1.1.2. Khái niệm về cán bộ chủ chốt ................................................................... 6 1.1.3. Khái niệm về cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ................................................... 7 1.2.Vai trò và tiêu chuẩn cơ bản của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ............................. 7 1.2.1. Vai trò của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ....................................................... 7 1.2.2. Những tiêu chuẩn cơ bản của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở .......................... 8 1.3. Cơ sở lý luận về lãnh đạo ............................................................................... 10 1.3.1. Quan niệm về lãnh đạo ............................................................................ 10 1.3.2. Các trường phái lý thuyết lãnh đạo – những quan điểm chính ................ 11 vi 1.3.3. Phân biệt lãnh đạo và quản trị ................................................................. 12 1.4. Cơ sở lý luận về năng lực lãnh đạo ................................................................. 14 1.4.1. Các quan điểm về “năng lực” .................................................................. 14 1.4.2. Khái niệm về năng lực lãnh đạo .............................................................. 15 1.4.3. Mô hình nghiên cứu của năng lực lãnh đạo ............................................. 16 1.4.4. Những yếu tố cấu thành năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ............................................................................................................. 18 1.4.4.1 Năng lực tư duy lý luận .......................................................................... 18 1.4.4.2 Năng lực tổ chức thực tiễn ..................................................................... 19 1.4.4.3 Năng lực sáng tạo và tính quyết đoán .................................................... 20 1.4.4.4 Năng lực làm việc với con người ........................................................... 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .......................................................................................... 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN ................................... 24 2.1. Khái quát đặc điểm về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ............................... 24 2.1.1. Vị trí địa lý ............................................................................................... 24 2.1.2. Dân số, dân cư và nguồn nhân lực ........................................................... 25 2.2. Thành quả về phát triển kinh tế - xã hội ......................................................... 27 2.2.1. Về Kinh tế ................................................................................................ 27 2.2.1.1 Nông – Lâm – Ngư nghiệp ..................................................................... 27 2.2.1.2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng ........................................ 28 2.2.1.3 Cơ sở hạ tầng, giao thông ....................................................................... 28 2.2.1.4 Thương mại, Dịch vụ ............................................................................. 29 2.2.2. Về Văn hóa – Xã hội ............................................................................... 29 2.2.2.1 Giáo dục và Đào tạo ............................................................................... 29 2.2.2.2 Văn hóa ................................................................................................... 29 2.2.2.3 Y tế ......................................................................................................... 29 2.3. .. Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong hệ thống chính trị tại thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An ................................................................. 29 2.3.1. Những yêu cầu khách quan ...................................................................... 29