Luận văn Quản lý tài sản công tại trường đại học khoa học, Đại học Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ------------------------------- DƯƠNG HƯƠNG GIANG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ------------------------------- DƯƠNG HƯƠNG GIANG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thu Nga THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là do chính tôi thực hiện thu thập thông tin và nghiên cứu. Toàn bộ những số liệu, đánh giá và nhận xét trong bài mang tính thực tế và khách quan, chưa từng được công bố ở bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Dương Hương Giang ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Quản lý tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ chân thành và tận tình từ các cá nhân và tổ chức. Lời đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng nhất đến TS. Nguyễn Thu Nga, người giáo viên hướng dẫn, cùng toàn thể các thầy cô giáo và cán bộ tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, đã giúp đỡ hết sức nhiệt tình cho tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện luận văn tốt nghiệp này Tiếp đó, tôi xin cảm ơn các thầy cô giáo và cán bộ tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, đã tạo điều kiện thuận lợi nhất để tôi thu thập số liệu cho nghiên cứu này. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã luôn động viên, khuyến khích tôi để tôi có thể hoàn thành đề tài. Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dương Hương Giang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................................ i LỜI CẢM ƠN ..................................................................................................................... ii MỤC LỤC .......................................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................................ vi DANH MỤC BẢNG......................................................................................................... vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ....................................................................................................... viii MỞ ĐẦU .............................................................................................................................. 1 1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................................... 1 2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................ 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 2 4. Những đóng góp của luận văn ................................................................................ 2 5. Kết cấu của luận văn ............................................................................................... 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP ........................................................................ 4 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập ................... 4 1.1.1. Khái quát về đơn vị sự nghiệp công lập............................................................... 4 1.1.2. Khái quát về quản lý tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập ...................... 5 1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập ............ 21 1.2.1. Kinh nghiệm quản lý tài sản công tại Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh ............................................................................................................. 21 1.2.2. Kinh nghiệm quản lý tài sản công tại Đại học Huế ........................................ 22 1.2.3. Bài học rút ra cho Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ............ 24 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........................................................ 25 2.1. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................ 25 2.2. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................... 25 2.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu ......................................................................... 25 2.2.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin ....................................................... 27 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin .................................................................... 28 iv 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................................. 29 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình tài sản công ............................................... 29 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng quản lý tài sản công ................................ 29 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ....................................................... 32 3.1. Khái quát về Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ....................... 32 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ...................................................................................................................... 32 3.1.2. Cơ cấu bộ máy tổ chức của Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ...................................................................................................................... 33 3.2. Thực trạng tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên . 35 3.2.1. Thực trạng tài sản cố định tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 ............................................................................................... 35 3.2.2. Thực trạng công cụ dụng cụ tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ...................................................................................................................... 39 3.3. Thực trạng quản lý tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ...................................................................................................................... 42 3.3.1. Quản lý quá trình hình thành TSC .................................................................. 42 3.3.2. Quản lý quá trình khai thác và sử dụng TSC .................................................. 46 3.3.3. Quản lý quá trình kết thúc sử dụng TSC ......................................................... 52 3.3.4. Quản lý quá trình thanh tra, kiểm tra TSC ...................................................... 55 3.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ............................................................................... 58 3.4.1. Những yếu tố khách quan ............................................................................... 58 3.4.2. Những yếu tố chủ quan ................................................................................... 59 3.5. Đánh giá công tác quản lý tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên .............................................................................................................. 61 3.5.1. Những kết quả đạt được .................................................................................. 61 3.5.2. Những tồn tại, hạn chế .................................................................................... 62 3.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế .................................................................... 63 v CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ........................... 65 4.1. Mục tiêu và phương hướng quản lý tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ................................................................................................ 65 4.1.1. Mục tiêu quản lý tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ...................................................................................................................... 65 4.1.2. Phương hướng quản lý tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ...................................................................................................................... 65 4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên .............................................................................................................. 66 4.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý quá trình hình thành tài sản công ........... 66 4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý quá trình khai thác và sử dụng tài sản công ................................................................................................................................... 67 4.2.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện quá trình thanh tra, kiểm tra tài sản công ........... 68 4.3. Một số kiến nghị, đề xuất ................................................................................... 69 4.3.1. Kiến nghị đối với Nhà nước ............................................................................ 69 4.3.2. Đối với Đại học Thái Nguyên ......................................................................... 69 KẾT LUẬN ....................................................................................................................... 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................. 73 PHỤ LỤC 01 ..................................................................................................................... 75 PHỤ LỤC 02 ..................................................................................................................... 77 PHỤ LỤC 03 ..................................................................................................................... 79 PHỤ LỤC 04 ..................................................................................................................... 80 PHỤ LỤC 05 ..................................................................................................................... 82 PHỤ LỤC 06 ................................................................................................................... 104 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa 1 CCDC Công cụ dụng cụ 2 ĐVSNCL Đơn vị sự nghiệp công lập 3 HSSV Học sinh, sinh viên 5 KH&HTQT Khoa học và Hợp tác quốc tế 4 KTXH Kinh tế - xã hội 6 NSNN Ngân sách nhà nước 7 QLNN Quản lý nhà nước 8 TSC Tài sản công 9 TSCĐ Tài sản cố định TT NC–ĐT Trung tâm Nghiên cứu - Đào tạo Ngôn ngữ và 10 NN và VH các Văn hoá các dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc DTTSVNPB vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Thang đo và ý nghĩa thang đo .................................................................. 27 Bảng 3.1. Thực trạng giá trị tài sản cố định phân theo đơn vị tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 .................................. 37 Bảng 3.2. Thực trạng giá trị công cụ dụng cụ phân theo đơn vị tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 ........................ 40 Bảng 3.3. Thực trạng lập kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa, mua sắm tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ................................... 44 Bảng 3.4. Kết quả khảo sát nhà quản lý về quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên.............................. 44 Bảng 3.5. Kết quả khảo sát người sử dụng tài sản về quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên .............. 45 Bảng 3.6. Thực trạng bảo dưỡng, sửa chữa, mua sắm tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 ........................ 49 Bảng 3.7. Thực trạng khai thác, sử dụng tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 .......................................... 50 Bảng 3.8. Kết quả khảo sát nhà quản lý về quản lý quá trình khai thác và sử dụng tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên .............. 50 Bảng 3.9. Kết quả khảo sát người sử dụng về quản lý quá trình khai thác và sử dụng tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ......... 51 Bảng 3.10. Thực trạng thanh lý tài sản tại ĐH Khoa học giai đoạn 2017 – 2019 .... 53 Bảng 3.11. Kết quả khảo sát nhà quản lý, người sử dụng về quá trình kết thúc sử dụng tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ......... 54 Bảng 3.12. Thực trạng quá trình thanh tra, kiểm tra tài sản công tại Trường Đại học Khoa học giai đoạn 2017 – 2019 ............................................................. 55 Bảng 3.13. Kết quả khảo sát nhà quản lý, người sử dụng về kiểm tra, thanh tra tài sản công tại Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ..................... 56 Bảng 3.14. Thực trạng chính sách văn bản quản lý tài sản công tại Trường Đại học Khoa học giai đoạn 2017 – 2019 ............................................................. 58 Bảng 3. 15. Thực trạng năng lực cán bộ tại Phòng Quản trị – Phục vụ tính đến ngày 31/12/2019 ............................................................................................... 60 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1. Cơ cấu bộ máy tổ chức của Trường Đại học Khoa học ........................... 33