Phần 9: Chiến lược truyền thông về cải cách pháp lý và hành pháp ở Georgia

Phần 9: Chiến lược truyền thông về cải cách pháp lý và hành pháp ở Georgia External Affairs Vice Presidency Bối cảnh sơ lược Năm 1998, Ngân hàng Thế giới yêu cầu tiến hành hỗ trợ cải cách ngành toà án Môi trường chính trị không ổn định gây khó khăn cho quá trình cải cách toàn diện Thách thức phía trước không chỉ về mặt kỹ thuật 1 3 2 External Affairs Vice Presidency Phân tích chính trị - xã hội đối với môi trường dự án Nghiên cứu ý kiến công chúng - khảo sát và các nhóm mục tiêu Đánh giá trách nhiệm và năng lực thể chế để tiến hành một chương trình truyền thông Đánh giá nhu cầu truyền thông 1 3 2 External Affairs Vice Presidency Các nhóm với những quyền lợi lớn có nhiều cái để mất do cải cách (các thẩm phán, các chuyên gia luật, chính trị gia, mafia v.v) Cải cách toà án có thể trở thành tiêu điểm của các cuộc tranh luận rộng rãi, chủ yếu về chính trị a b Rủi ro chính trị cao c Thiếu sự đồng tình - nội bộ và toàn quốc - về nhu cầu cải cách 1. Phân tích chính trị - xã hội External Affairs Vice Presidency Thiếu sự quan tâm và niềm tin của công chúng đối với hệ thống toà án (Do chế độ Xô Viết cũ để lại) Người dân tìm kiếm các cơ chế giải quyết tranh chấp “thay thế” (như: tội phạm có tổ chức) Môi trường văn hoá và xã hội khó khăn Khái niệm “văn hoá pháp lý” kém phát triển 1. Phân tích chính trị - xã hội (Tiếp) a b c External Affairs Vice Presidency Hầu như người Georgia biết rất ít mình có quyền gì và cơ chế nào đang được áp dụng để bảo vệ họ Tuy nhiên, những quy định của luật pháp vẫn được coi là cơ sở của xã hội dân chủ và của nền kinh tế thị trường Hình thành sự hoài nghi phổ biến đối với hệ thống toà án (Được coi là không hiệu quả, bị chính trị hoá và tham nhũng) gây ra mức độ bất tín cao 2. Kết quả nghiên cứu qua những ý kiến (1999) a b c External Affairs Vice Presidency Chính quyền sẵn sàng giao tiếp nhưng không tín nhiệm  cần bên thứ ba bảo đảm Truyền thông khá thông thoáng nhưng cho thấy rất ít hiểu biết về các vấn đề về luật pháp và hành pháp Khu vực phi chính phủ năng động nhưng thiếu kinh nghiệm trong chiến lược truyền thông và giáo dục công dân 3. Trách nhiệm và năng lực a b c External Affairs Vice Presidency Lập kế hoạch hoạt động Những điểm nổi bật của Chương trình Kết quả và tác động Xây dựng kế hoạch & thực hiện 1 3 2 External Affairs Vice Presidency Tập hợp những người ủng hộ để hỗ trợ cho chương trình truyền thông và giáo dục công dân Xây dựng hệ thống thể chế (thiết lập ALPE) Xây dựng các Điều khoản tham chiếu, ngân sách và các chỉ số giám sát Kế hoạch hoạt động a c b External Affairs Vice Presidency Mục tiêu truyền thông nội bộ Mục tiêu truyền thông bên ngoài Mục tiêu truyền thông đại chúng Mục tiêu tổng thể: “Tăng cường hỗ trợ một xã hội trên cơ sở luật pháp” a c b Lập kế hoạch hoạt động Một số hướng dẫn chủ yếu External Affairs Vice Presidency Giúp cơ quan hành pháp trở thành cơ quan “thân thiện với người sử dụng” trong đó tập trung vào những điều mà khách hàng quan tâm Xây dựng năng lực truyền thông nội bộ ALPE và các nhà truyền thông chủ chốt trong ngành hành pháp Thay đổi thể chế & xây dựng năng lực Nâng cao sự minh bạch và tăng cường truyền thông nội bộ để tạo ra những giá trị mới Lập kế hoạch hoạt động Các mục tiêu nội bộ a c b External Affairs Vice Presidency Tạo dựng sự thống nhất xung quanh quá trình cải cách hành pháp và giải thích về cách thức vận hành của hệ thống Thiết kế chương trình giáo dục công dân nhằm khuyến khích văn hoá pháp lý và thuyết giáo công chúng về quyền lợi của họ Đối tượng ủng hộ chính và sự ủng hộ của công chúng đối với chương trình Lập kế hoạch hoạt động Mục tiêu bên ngoài a b External Affairs Vice Presidency Xây dựng hệ thống báo cáo chính xác về các vấn đề hành pháp/pháp lý thông qua đào tạo phóng viên Đưa cải cách hệ thống hành pháp là nền tảng của công cuộc hiện đại hoá ở Georgia Quan hệ truyền thông đại chúng và vị trí của công chúng trong công cuộc cải cách a b Lập kế hoạch hoạt động Mục tiêu truyền thông đại chúng External Affairs Vice Presidency Thẩm phán và nhân viên toà án Các nhà hoạch định chính sách và công chức Cộng đồng doanh nhân Phóng viên Cộng đồng dân sự Sinh viên và giảng viên Công chúng Lập kế hoạch hoạt động Nhóm đối tượng mục tiêu External Affairs Vice Presidency Từ tháng 3/2002, kênh Rustavi 2 phát chương trình mới 2 tháng/lần “Quyền lực của công lý ở đâu". Đây là chương trình đồng sản xuất của ALPE and Rustavi 2. 1. Kịch về toà án trên TV Một số điểm nổi bật của chương trình External Affairs Vice Presidency 2. TV inserts Thông qua chương trình phát hình hiện tại, Courier P.S., ALPE và Rustavi 2 triển khai một seri chương trình TV đặc biệt tập trung vào các sự kiện và tranh chấp mà đã tạo ra tiền lệ Một số điểm nổi bật của chương trình External Affairs Vice Presidency 3. Thông cáo dịch vụ công ALPE đã triển khai hai chiến dịch in ấn và phát hình thành công về “Hiểu biết toà án” và “Hiểu biết quyền của bạn”. “Tuân thủ luật pháp, luật pháp sẽ bảo vệ bạn” Một số điểm nổi bật của chương trình External Affairs Vice Presidency 4. Quảng bá trên tàu điện ngầm ALPE triển khai chiến dịch chống tham nhũng trên tàu điện ngầm ở Tbilisi. “Bạn có thể nói KHÔNG – Lựa chọn thuộc về bạn” Một số điểm nổi bật của chương trình External Affairs Vice Presidency 6. Hướng dẫn “Như thế nào” ALPE đã phát hành một số tờ rơi giải thích các thuật ngữ phức tạp và qui trình hành pháp. Họ cung cấp những thông tin cơ bản cho những người phải đến toà án và gợi ý giải pháp và cơ sở về các loại hình luật pháp theo cách diễn đạt để mọi người dễ dàng hiểu. Một số điểm nổi bật của chương trình External Affairs Vice Presidency 5. Đào tạo truyền thông Nhằm thúc đẩy phát triển mối quan hệ chuyên môn tốt đẹp giữa đại diện của các cơ quan hành pháp và truyền thông, ALPE đã tổ chức một số hội thảo chuyên đề và đào tạo tập trung vào việc xây dựng và áp dụng các nguyên tắc hợp tác chuyên môn giữa ngành hành pháp và báo chí. Một số điểm nổi bật của chương trình External Affairs Vice Presidency Hơn 70,000 người đọc phụ trương toà án hàng tháng ở Kviris Palitra Hơn 100,000 người xem kịch về toà án và TV Inserts trên đài Rustavi phát hai tháng một lần Trên 5,000 người nghe chương trình phát thanh về các vấn đề về toà án và luật pháp trên sóng Greenwave 500 độc giả thường kỳ nhận tờ tin phát hành 2 tháng một số Website đã thu hút 15% trong tổng số người sử dụng internet trong nước trong giai đoạn 2002-2003 Kết quả bằng con số External Affairs Vice Presidency Trên 3,000 sinh viên đến Toà án Tối cao Trên 200 thẩm phán và cán bộ toà án tham gia hội nghị và hội thảo về quản lý truyền thông và quản lý thông tin công Trên 150 nhà báo tham gia hội nghị và hội thảo về ghi chép toà án và tư pháp Trên 150 cộng đồng doanh nhân tham gia hội thảo chuyên đề về Lựa chọn giải pháp tranh chấp Kết quả trên những con số External Affairs Vice Presidency Hiện đại hoá ngành hành pháp là hoạt động cải cách thể chế bền vững duy nhất ở Georgia trong giai đoạn thuộc chế độ Shevardnadze Tranh cãi vẫn tiếp diễn về vấn đề mà đã khiến Chính phủ tiến hành cải cách hệ thống tư pháp dựa vào toà án (Văn phòng tố tụng, các cơ quan điều tra, cảnh sát v.v) Hệ thống hành pháp ngày càng minh bạch và “thân thiện với người sử dụng” hơn. Các quan toà đóng vai trò quan trọng trong “Cách mạng hoa hồng” tháng 11 năm 2003 bằng việc bãi bỏ kết quả bầu cử có gian lận Tác động External Affairs Vice Presidency Kỹ năng đưa tin của giới truyền thông về các vấn đề hành pháp được cải thiện Quan toà được dân chúng tin tưởng hơn các đơn vị khác ALPE trở thành nguồn thông tin tin cậy Cần có nhiều thời gian để có thể thay đổi hành vi và thái độ, Tuy nhiên, dự án đã có một sự khởi đầu tốt Tác động Phần 9: Chiến lược truyền thông về cải cách pháp lý và hành pháp ở Georgia