Phát triển các đô thị động lực - tiểu dự án Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN TỔNG HỢP CÁC ĐÔ THỊ ĐỘNG LỰC TIỂU DỰ ÁN TP YÊN BÁI – TỈNH YÊN BÁI Yên Bái, tháng 12/ 2018 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Pu bl ic Di sc lo su re A ut ho riz ed Pu bl ic Di sc lo su re A ut ho riz ed Pu bl ic Di sc lo su re A ut ho riz ed Pu bl ic Di sc lo su re A ut ho riz ed ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN TỔNG HỢP CÁC ĐÔ THỊ ĐỘNG LỰC TIỂU DỰ ÁN TP YÊN BÁI – TỈNH YÊN BÁI CHỦ ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI ĐƠN VỊ TƯ VẤN CÔNG TY CỔ PHẦN VINTEK VIỆT NAM BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Bộ Tài nguyên và Môi trường xác nhận Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án “Phát triển tổng hợp các đô thị động lực - Tiểu dự án Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” được phê duyệt tại Quyết định số ngày . tháng . năm . của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Hà Nội, ngày..tháng.năm.. .. TUQ. BỘ TRƯỞNG Tổng cục trưởng Dự án “Phát triển các đô thị động lực – tiểu dự án Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” Báo cáo đánh giá tác động môi trường 1 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC ...................................................................................................................... 1 DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................................ 5 DANH MỤC CÁC HÌNH ............................................................................................. 8 DANH MỤC CÁC TỪ VÀ KÝ HIỆU VIẾT TẮT ................................................... 10 1. XUẤT XỨ CỦA DỰ ÁN ...................................................................................... 11 1.1. Xuất xứ của dự án .......................................................................................... 11 1.2. Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư............................................ 16 1.3. Mối quan hệ của Tiểu dự án với các quy hoạch phát triển ............................ 16 2. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ KỸ THUẬT ................................................................... 20 2.1. Cơ sở pháp lý ................................................................................................. 20 2.2. Các văn bản pháp lý liên quan ....................................................................... 25 2.3. Tài liệu, dữ liệu do chủ dự án tự tạo lập được sử dụng trong quá trình ĐTM ............................................................................................................................... 26 3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG . 26 3.1. Cơ quan tư vấn lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) .............. 26 3.2. Các thành viên tham gia lập báo cáo ĐTM ................................................... 27 3.3. Quá trình thực hiện lập báo cáo ĐTM ........................................................... 30 4. PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN ĐTM ........... 30 4.1. Các phương pháp ĐTM ................................................................................. 30 4.2. Các phương pháp khác................................................................................... 32 CHƯƠNG 1: MÔ TẢ TÓM TẮT DỰ ÁN ................................................................ 34 1.1. TÊN DỰ ÁN ....................................................................................................... 35 1.2. CHỦ DỰ ÁN ...................................................................................................... 35 1.3. VỊ TRÍ ĐỊA LÝ CỦA DỰ ÁN ............................................................................ 35 1.3.1. Vị trí địa lý .................................................................................................. 35 1.3.2. Các đối tượng tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường xung quanh khu vực công trình .............................................................................................................. 39 1.4. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA DỰ ÁN ............................................................... 43 1.4.1. Mô tả mục tiêu của dự án............................................................................ 43 1.4.2. Khối lượng và quy mô các hạng mục công trình dự án .............................. 43 1.4.2.1. Quy mô các hạng mục công trình ............................................................ 43 1.4.3. Biện pháp tổ chức thi công, công nghệ thi công xây dựng các hạng mục công trình .............................................................................................................. 78 1.4.4. Công nghệ sản xuất, vận hành .................................................................... 84 1.4.5. Danh mục máy móc, thiết bị dự kiến .......................................................... 84 1.4.6. Nguyên, nhiên, vật liệu của tiểu dự án ...................................................... 85 Dự án “Phát triển các đô thị động lực – tiểu dự án Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” Báo cáo đánh giá tác động môi trường 2 1.4.6.1. Nhu cầu nguyên vật liệu cho dự án ........................................................ 85 1.4.6.2. Nguồn và giải pháp cung cấp ................................................................... 86 1.4.6.3. Phương án vận chuyển và bãi đổ thải ...................................................... 89 1.4.6.4. Nhu cầu về công nhân .............................................................................. 94 1.4.6.5. Các công trình phụ trợ ............................................................................. 94 1.4.7. Tiến độ thực hiện dự án .............................................................................. 97 1.4.8. Tổng mức đầu tư ......................................................................................... 98 1.4.9. Tổ chức quản lý và thực hiện dự án ............................................................ 98 CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN ............................................................................ 102 2.1. ĐIỀU KIỆN MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN ........................................................ 103 2.1.1. Vị trí địa lý, địa hình, điều kiện địa chất công trình, địa chất thủy văn ... 103 2.1.2. Điều kiện về khí hậu, khí tượng ............................................................... 105 2.1.3. Điều kiện thuỷ văn .................................................................................... 108 2.1.4. Hiện trạng chất lượng các thành phần môi trường đất, nước, không khí . 111 2.1.5. Hiện trạng tài nguyên sinh vật .................................................................. 127 2.1.6. Hiện trạng ngập lụt, sạt lở do thời tiết bất thường, cực đoan .................. 128 2.1.7. Hiện trạng sử dụng đất .............................................................................. 134 2.1.8. Các công trình nhạy cảm tại khu vực tiểu dự án ...................................... 135 2.2. ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI ..................................................................... 139 2.2.1. Điều kiện về kinh tế .................................................................................. 139 2.2.2. Điều kiện xã hội ........................................................................................ 141 2.3. CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ DỊCH VỤ HIỆN CÓ ................................................... 145 2.3.1. Giao thông ................................................................................................. 145 2.3.2. Cấp nước ................................................................................................... 147 2.3.3. Thoát nước và vệ sinh môi trường ............................................................ 148 2.3.5. Y tế và chăm sóc sức khoẻ........................................................................ 148 2.3.6. Cấp điện và Thông tin liên lạc .................................................................. 149 CHƯƠNG 3 - ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA TIỂU DỰ ÁN ........................................................................................................................ 150 3.1. ĐÁNH GIÁ DỰ BÁO TÁC ĐỘNG ................................................................. 158 3.1.1. Đánh giá, dự báo các tác động trong giai đoạn chuẩn bị dự án ................ 158 3.1.2. Đánh giá, dự báo các tác động trong giai đoạn thi công xây dựng........... 163 3.1.3. Đánh giá, dự báo các tác động trong giai đoạn vận hành ......................... 214 3.1.4. Đánh giá, dự báo tác động gây nên bởi các rủi ro, sự cố của dự án ......... 223 3.2. NHẬN XÉT VỀ MỨC ĐỘ CHI TIẾT, ĐỘ TIN CẬY CỦA CÁC KẾT QUÁ ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO ............................................................................................ 228 3.2.1. Mức độ chi tiết của đánh giá tác động môi trường ................................... 228 3.2.2. Độ tin cậy của đánh giá tác động môi trường ........................................... 229 Dự án “Phát triển các đô thị động lực – tiểu dự án Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” Báo cáo đánh giá tác động môi trường 3 CHƯƠNG 4: BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC VÀ PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG .......................... 231 4.1. BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU CÁC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA DỰ ÁN ........................................................................................................... 232 4.1.1. Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu các tác động tiêu cực của dự án trong giai đoạn chuẩn bị ............................................................................................... 232 4.1.2. Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu các tác động tiêu cực của dự án trong giai đoạn thi công xây dựng ................................................................................ 238 4.1.3. Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu các tác động tiêu cực của dự án trong giai đoạn vận hành .............................................................................................. 268 4.2. BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ VỚI RỦI RO, SỰ CỐ ................... 271 4.2.1. Biện pháp quản lý, phòng ngừa và ứng phó với rủi ro, sự cố của dự án trong giai đoạn chuẩn bị...................................................................................... 271 4.2.2. Biện pháp quản lý, phòng ngừa và ứng phó với rủi ro, sự cố của dự án trong giai đoạn thi công ...................................................................................... 272 4.2.3. Biện pháp quản lý, phòng ngừa và ứng phó với rủi ro, sự cố của dự án trong giai đoạn vận hành. .................................................................................... 276 4.3. PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC CÔNG TRÌNH, BIỆN PHÁP VỆ MÔI TRƯỜNG ....................................................................................................... 277 CHƯƠNG 5: CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG . 289 5.1. CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ............................................... 290 5.2. CHƯƠNG TRÌNH GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG ............................................. 328 5.2.1. Chương trình giám sát môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng .... 328 5.2.2. Chương trình giám sát môi trường trong giai đoạn vận hành................... 332 5.2.3. Chương trình xây dựng năng lực .............................................................. 332 5.2.4. Chi phí thực hiện chương trình giám sát môi trường ............................... 335 5.2.5. Chế độ báo cáo .......................................................................................... 339 CHƯƠNG 6: THAM VẤN CỘNG ĐỒNG ............................................................. 341 6.1. TÓM TẮT VỀ QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN THAM VẤN CỘNG ĐỒNG ..................................................................................................................... 342 6.1.1. Tóm tắt về quá trình tổ chức tham vấn Ủy ban nhân dân cấp phường/ xã, các tổ chức chịu tác động trực tiếp bởi dự án ..................................................... 342 6.1.2. Tóm tắt về quá trình tổ chức họp tham vấn cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp bởi dự án ............................................................................................... 342 6.2. KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG .......................................................... 346 6.2.1. Ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp xã và tổ chức chịu tác động trực tiếp bởi dự án .................................................................................................................... 346 6.2.2. Ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp bởi dự án 348 6.2.3. Ý kiến phản hồi và cam kết của chủ dự án đối với các đề xuất, kiến nghị yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cồng đồng dân cư được tham vấn....................... 353 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ, ....................................................................................... 354 Dự án “Phát triển các đô thị động lực – tiểu dự án Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” Báo cáo đánh giá tác động môi trường 4 CAM KẾT THỰC HIỆN .......................................................................................... 354 Dự án “Phát triển các đô thị động lực – tiểu dự án Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” Báo cáo đánh giá tác động môi trường 5 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1: Nội dung đề xuất đầu tư và kết quả mong đợi của tiểu dự án ............................. 14 Bảng 2: Danh mục các công trình thuộc tiểu dự án Thành phố Yên Bái .......................... 16 Bảng 3: Tổng hợp các dự án liên quan ................................................................................. 19 Bảng 4: Danh sách cán bộ trực tiếp tham gia lập Báo cáo ĐTM: ...................................... 27 Bảng 6: Tổng hợp các đối tượng có thể bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án................................ 39 Bảng 7: So sánh tổng diện tích ngập trước và sau khi có giải pháp cải tạo kè và lòng hồ Nam Cường ............................................................................................................................. 50 Bảng 8: So sánh mực nước đỉnh lũ giữa các phương án – tần suất mưa P=2% ............... 50 Bảng 10: Tóm tăt các hạng mục của tiểu dự án – hạng mục đường .................................. 63 Bảng 13: Diện tích bị ảnh hưởng do thu hồi đất bởi tiểu dự án Thành phố Yên Bái ...... 76 Bảng 14: Danh mục các máy móc, thiết bị dự kiến sử dụng thi công cho tiểu dự án .... 85 Bảng 15: Bảng tổng hợp khối lượng công tác chính của dự án .......................................... 85 Bảng 16: Tuyến đường vận chuyển và khoảng cách đến tiểu dự án.................................. 87 Bảng 18: Tuyến đường và khoảng cách đến khu vực đổ thải của tiểu dự án ................... 91 Bảng 19: Nhu cầu công nhân thực hiện của tiểu dự án ....................................................... 94 Bảng 20: Tiến độ thực hiện tiểu dự án .................................................................................. 97 Bảng 21: Tóm tắt các thời điểm chính thực hiện tiểu dự án ............................................ 100 Bảng 22: Nhiệt độ không khí trung bình khu vực dự án (0C) .......................................... 106 Bảng 23: Lượng mưa trung bình tháng đo tại trạm Yên Bái ........................................... 107 Bảng 24: Độ ẩm tương đối trung bình tháng ở trạm Yên Bái, % .................................... 107 Bảng 25: Số giờ nắng trung bình tháng đo tại trạm Yên Bái (giờ) .................................. 107 Bảng 26: Vị trí đo mẫu không khí, tiếng ồn và độ rung .................................................... 112 Bảng 27: Chất lượng môi trường không khí ...................................................................... 114 Bảng 28: Vị trí các điểm lấy mẫu nước mặt ....................................................................... 116 Bảng 29: Kết quả phân tích chất lượng nước mặt ............................................................. 118 Bảng 30: Vị trí lấy mẫu nước dưới đất ............................................................................... 119 Bảng 31: Kết quả phân tích chất lượng nước ngầm .......................................................... 120 Bảng 32: Vị trí lấy mẫu nước thải ....................................................................................... 121 Bảng 33: Kết quả phân tích chất lượng nước thải ............................................................. 123 Bảng 34: Vị trí lấy mẫu môi trường bùn đất ..................................................................... 124 Bảng 35: Kết quả đo đạc, phân tích chất lượng đất .......................................................... 124 Bảng 36: Vị trí lấy mẫu bùn trầm tích lòng hồ, lòng suối nạo vét ................................... 125 Bảng 37: Kết quả phân tích chất lượng trầm tích ............................................................. 126 Bảng 38: Thống kê thiệt hại do ngập lụt tại Thành phố Yên Bái ................................... 130 Bảng 39: Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Yên Bái ...................................................... 134 Dự án “Phát triển các đô thị động lực – tiểu dự án Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” Báo cáo đánh giá tác động môi trường 6 Bảng 40: Các điểm nhạy cảm tại khu vực tiểu dự án ........................................................ 135 Bảng 41: Dân số của thành phố Yên Bái ............................................................................ 141 Bảng 42: Tỉ lệ lao động qua các năm của thành phố Yên Bái .......................................... 143 Bảng 43: Tỉ lệ giải quyết việc làm, tỉ lệ thất nghiệp thành phố Yên Bái ......................... 143 Bảng 44: Mức độ các tác động tiêu cực khi thực hiện các hạng mục của tiểu dự án ..... 154 Bảng 45: Nguồn gây tác động trong giai đoạn chuẩn bị ................................................... 158 Bảng 48: Tải lượng bụi phát sinh từ việc bóc phong hóa, đào đắp, san nền ................... 168 Bảng 49: Bụi phát sinh từ quá trình bốc dỡ đất đá, vật liệu thải ..................................... 174 Bảng 50: Bụi phát sinh từ quá trình tập kết, bốc dỡ nguyên vật liệu .............................. 175 Bảng 51: Bụi đất phát sinh từ bề mặt đường khi vận chuyển nguyên vật liệu, đất đá .. 177 Bảng 52: Bụi phát tán từ bề mặt đường khi vận chuyển vật liệu, đất đá ........................ 178 Bảng 53: Nhiên liệu cho vận hành máy móc, thiết bị thi công và vận chuyển ................ 180 Bảng 54: Hệ số ô nhiễm đối với xe tải chạy trên đường .................................................... 181 Bảng 55: Thải lượng bụi và khí thải độc hại trong quá trình vận chuyển nguyên vật liệu và đổ thải ............................................................................................................................... 181 Bảng 57: Tải lượng của bụi và khí thải độc hại từ máy móc thi công(mg/m3) ............... 183 Bảng 58: Lưu lượng nước mưa tại khu vực thi công ........................................................ 186 Bảng 59: Lượng nước thải sinh hoạt của công nhân - quá trình xây dựng .................... 187 Bảng 60: Nồng độ các chất ô nhiễm trong nước thải sinh hoạt công nhân ..................... 188 Bảng 61: Nồng độ các chất ô nhiễm trong nước thải xây dựng ........................................ 189 Bảng 62: Thải lượng rác thải sinh hoạt của công nhân tại khu vực lán trại ................... 190 Bảng 63: Mức ồn của các thiết bị máy móc thi công và mức ồn cộng hưởng ................. 194 Bảng 64: Mức ồn từ các phương tiện, máy móc thi công theo khoảng cách tới nguồn .. 195 Bảng 65: Các tác hại của