Tình hình hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ

www.HanhChinhvn.com 1 Môc lôc Lêi nãi ®Çu Ch­¬ng I. kh¸i qu¸t vÒ ubnd thÞ x· phó thä vµ v¨n phßng h®nd ubnd thÞ x· phó thä I.Tæng quan vÒ thÞ x· Phó Thä ...................................................... 4 1. VÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn .................................................................... 4 2. VÒ kinh tÕ - x· héi......................................................................... 4 II. C¬ cÊu tæ chøc, ho¹t ®éng vµ c¸c mèi quan hÖ cña UBND thÞ x· Phó Thä ........................................................................................... 5 1. C¬ cÊu tæ chøc cña UBND thÞ x· Phó Thä ..................................... 5 2. Ho¹t ®éng cña UBND thÞ x· Phó Thä ............................................ 6 3. Mèi quan hÖ c«ng t¸c cña UBND thÞ x· Phó Thä víi c¸c tæ chøc cã liªn quan ........................................................................................... 8 3.1. §èi víi UBND tØnh vµ c¸c Së, ngµnh liªn quan .......................... 8 3.2. §èi víi ThÞ uû vµ c¸c Ban cña ThÞ uû ......................................... 8 3.3. §èi víi H§ND, Th­êng trùc H§ND, c¸c Ban cña H§ND thÞ x· vµ §oµn ®¹i biÓu H§ND tØnh t¹i thÞ x· Phó Thä ............................... 10 3.4. §èi víi c¸c phßng, ban, ngµnh trùc thuéc UBND thÞ x· vµ UBND c¸c x·, ph­êng .................................................................................. 11 3.5. §èi víi Toµ ¸n nh©n d©n, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n vµ c¸c c¬ quan ngµnh däc cña tØnh. ........................................................................... 11 3.6. §èi víi Uû ban MTTQ vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n ....................... 11 Ch­¬ng ii. T×nh h×nh ho¹t ®éng cña v¨n phßng h®nd ubnd thÞ x· phó thä I. C¬ së lý luËn ................................................................................. 10 1. Kh¸i niÖm V¨n phßng ................................................................... 10 www.HanhChinhvn.com 2 2. Chøc n¨ng cña V¨n phßng ............................................................. 10 3. NhiÖm vô cña V¨n phßng .............................................................. 12 II. T×nh h×nh ho¹t ®éng cña V¨n phßng H§ND - UBND thÞ x· Phó Thä ................................................................................................... 13 1. NhiÖm vô cña V¨n phßng H§ND – UBND thÞ x· ....................... 13 2. C¬ cÊu tæ chøc............................................................................... 15 3. ChÕ ®é c«ng t¸c, chøc tr¸ch cña tõng c¸ nh©n ............................... 15 4. Mèi quan hÖ c«ng t¸c .................................................................... 23 4.1. §èi víi l·nh ®¹o H§ND vµ UBND thÞ x·. .................................. 23 4.2. §èi víi V¨n phßng UBND tØnh Phó Thä .................................... 23 4.3. §èi víi c¸c phßng, ban, ngµnh, x·, ph­êng cña thÞ x·. ............... 24 4.4. §èi víi V¨n phßng ThÞ uû .......................................................... 25 5. Mét sè ho¹t ®éng cña V¨n phßng H§ND-UBND thÞ x· ................ 26 5.1. C«ng t¸c tham m­u tæng hîp ...................................................... 24 5.2. C«ng t¸c hµnh chÝnh tæ chøc ...................................................... 26 5.3. C«ng t¸c hËu cÇn ........................................................................ 29 ch­¬ng III. §¸nh gi¸ t×nh h×nh ho¹t ®éng vµ kiÕn nghÞ nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña V¨n phßng H§ND và UBND 1. §¸nh gi¸ t×nh h×nh ho¹t ®éng ....................................................... 31 2. Mét sè kiÕn nghÞ nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña V¨n phßng H§ND-UBND thÞ x· Phó Thä ................................................ 32 KÕt luËn www.HanhChinhvn.com 3 Lêi nãi ®Çu Lµ ®¬n vÞ trùc thuéc Bé Néi vô cã nhiÖm vô ®µo t¹o vµ båi d­ìng c¸n bé, c«ng chøc Nhµ n­íc, hµng n¨m Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia tæ chøc cho sinh viªn chÝnh quy chuyªn ngµnh qu¶n lý Nhµ n­íc ®i thùc tËp nh»m t×m hiÓu tæ chøc, ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ n­íc vµ thÓ chÕ hµnh chÝnh nhµ n­íc; n¾m v÷ng chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¬ quan; nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé, c«ng chøc trong c¬ quan, tæ chøc n¬i thùc tËp; trªn c¬ së ®ã hiÓu ®­îc nÒn hµnh chÝnh nhµ n­íc nãi chung. Bªn c¹nh ®ã vËn dông nh÷ng kiÕn thøc ®· häc vµo thùc tÕ ®Ó rÌn luyÖn c¸c kü n¨ng, nghiÖp vô qu¶n lý hµnh chÝnh; bæ sung vµ n©ng cao kiÕn thøc ®· ®­îc tiÕp thu trong qu¸ tr×nh häc lý thuyÕt ë Häc viÖn. Thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®µo t¹o cña Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia, thùc hiÖn c«ng v¨n sè 999/HVHC-§T ngµy 09 th¸ng 12 n¨m 2005, tõ ngµy 4/4/2006 ®Õn 4/6/2006 t«i ®· ®Õn thùc tËp t¹i UBND thÞ x· Phó Thä tØnh Phó Thä vµ ®­îc ph©n vÒ V¨n phßng H§ND-UBND thÞ x·. Chóng ta ®· biÕt ho¹t ®éng qu¶n lý nãi chung, lµ mét ho¹t ®éng ®ßi hái nhiÒu n¨ng lùc vµ t­ duy trong ®ã chñ thÓ qu¶n lý lu«n cã bé phËn trî gióp tuú theo quy m« tæ chøc mµ ®ã lµ mét bé m¸y hay mét c¸ nh©n. Qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc lµ mét ho¹t ®éng ®Æc biÖt trong ®êi sèng x· héi. Nã ®­îc ®Æc tr­ng bëi ho¹t ®éng chÊp hµnh vµ ®iÒu hµnh gi÷a c¬ quan cÊp trªn víi c¬ quan cÊp d­íi, gi÷a c¸ nh©n l·nh ®¹o víi nh÷ng nh©n viªn trong néi bé c¬ quan. Mçi c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc thùc hiÖn chøc n¨ng cña m×nh trong khu«n khæ nhiÖm vô quyÒn h¹n th«ng qua nh÷ng quyÕt ®Þnh qu¶n lý ®­îc thÓ hiÖn thµnh nh÷ng v¨n b¶n qu¶n lý. MÆt kh¸c mçi c¬ quan cã vÞ trÝ nhÊt ®Þnh trong hÖ thèng hµnh chÝnh vµ nh÷ng mèi quan hÖ c«ng t¸c víi bªn ngoµi. Do ®ã bé m¸y trî gióp cña c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ www.HanhChinhvn.com 4 n­íc lµ yÕu tè ®­îc quan t©m nh­ mét ®iÓm träng t©m trong viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¶ c¬ quan. Do thêi gian vµ ph¹m vi tiÕp cËn c«ng viÖc cßn giíi h¹n nªn trong khu«n khæ cña mét B¸o c¸o thùc tËp; t«i xin ®Ò cËp ®Õn ho¹t ®éng cña V¨n phßng H§ND-UBND thÞ x· chñ yÕu tõ ph­¬ng diÖn nhiÖm vô cña tõng bé phËn trong V¨n phßng, ®Æc biÖt lµ c«ng t¸c v¨n th­ - mét kh©u quan träng trong hµnh chÝnh tæ chøc cña c¬ quan, còng lµ n¬i t«i cã ®iÒu kiÖn tiÕp xóc c«ng viÖc nhiÒu nhÊt; nh»m ®­a l¹i mét c¸i nh×n tæng thÓ, kh¸i qu¸t vÒ vÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô, ý nghÜa ho¹t ®éng cña V¨n phßng ®èi víi c¬ quan còng nh­ chøc n¨ng cña V¨n phßng nãi chung trong ho¹t ®éng qu¶n lý ë c¸c c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n­íc. Néi dung chÝnh cña B¸o c¸o bao gåm: Ch­¬ng I. Kh¸i qu¸t vÒ UBND thÞ x· phó thä vµ V¨n phßng H§ND-UBND thÞ x· Phó Thä. Ch­¬ng II. T×nh h×nh ho¹t ®éng cña V¨n phßng H§ND-UBND thÞ x· Phó Thä. Ch­¬ng III. §¸nh gi¸ t×nh h×nh ho¹t ®éng vµ kiÕn nghÞ nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña V¨n phßng H§ND - UBND. T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n Ban §µo t¹o, c¸c ThÇy c« gi¸o h­íng dÉn Khoa Qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ Kinh tÕ; UBND, V¨n phßng H§ND-UBND thÞ x· Phó Thä ®· t¹o ®iÒu kiÖn, gióp ®ì ®Ó t«i hoµn thµnh b¸o c¸o nµy. www.HanhChinhvn.com 5 Ch­¬ng i. kh¸i qu¸t vÒ ubnd thÞ x· phó thä vµ v¨n phßng h®nd - ubnd thÞ x· phó thä I. Tæng quan vÒ thÞ x· Phó Thä 1. VÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn. §­îc thµnh lËp n¨m 1903, thÞ x· Phó Thä lµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh l©u ®êi vµ lµ ®Þa bµn kinh tÕ träng ®iÓm ë phÝa T©y B¾c cña tØnh Phó Thä. Víi sè d©n xÊp xØ 63.000 ng­êi, thÞ x· Phó Thä ®­îc xÕp vµo ®« thÞ lo¹i 4 vµ ®ang tiÕn tíi ®¹t tiªu chuÈn ®« thÞ lo¹i 3. ThÞ x· cã 6 x· vïng ngo¹i thÞ: V¨n Lung, Hµ Th¹ch, Hµ Léc, Thanh Vinh, Thanh Minh, Phó Hé vµ 4 ph­êng vïng néi thÞ: Hïng V­¬ng, Tr­êng ThÞnh, ¢u C¬, Phong Ch©u. VÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn: ThÞ x· cã vÞ trÝ giao th«ng kh¸ thuËn lîi cho ph¸t triÓn kinh tÕ, giao th­¬ng víi bªn ngoµi; ®©y lµ ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. §Þa h×nh t­¬ng ®èi b»ng ph¼ng, ®Êt ®ai thuËn lîi cho canh t¸c, cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¶ ch¨n nu«i lÉn trång trät. 2. VÒ kinh tÕ - x· héi. VÒ ®Æc ®iÓm kinh tÕ - x· héi: Ho¹t ®éng kinh tÕ chñ yÕu lµ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. N¨m 2005 tû träng c«ng nghiÖp chiÕm 43,5%, dÞch vô chiÕm 40% vµ n«ng l©m nghiÖp chiÕm 16,5% trong tæng s¶n phÈm GDP cña thÞ x·. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu trong kinh tÕ mµ næi bËt lµ khu vùc c«ng nghiÖp, dÞch vô, lÜnh vùc v¨n ho¸ - gi¸o dôc, y tÕ cña thÞ x· còng hÕt søc ph¸t triÓn. Sè tr­êng häc ®¹t chuÈn quèc gia kh«ng ngõng t¨ng lªn, sè häc sinh vµ gi¸o viªn t¨ng hµng n¨m, ®¶m b¶o ngµy cµng n©ng cao chÊt l­îng d¹y vµ häc. N¨m 2005 tr­êng Cao ®¼ng Hïng V­¬ng ®­îc chuyÓn thµnh §¹i häc Hïng V­¬ng. www.HanhChinhvn.com 6 C¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ th«ng tin, tuyªn truyÒn, phæ biÕn ch­¬ng tr×nh, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vµ c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ ®­îc coi träng vµ ®¹t hiÖu qu¶ tèt. Trong thêi gian qua thÞ x· ®· ®­a c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ vÒ c¬ së vµ tiÕp tôc ®Èy m¹nh cuéc vËn ®éng “Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë khu d©n c­”, tiÕn tíi triÓn khai ®Ò ¸n “X· héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, gi¸o dôc”. VÒ y tÕ, 10/10 x· ph­êng cã c¬ së y tÕ c¬ së, trªn ®Þa bµn thÞ x· cßn cã nhiÒu bÖnh viÖn phôc vô cho viÖc ch¨m sãc, kh¸m ch÷a bÖnh cho nh©n d©n thÞ x· vµ tõ c¸c huyÖn kh¸c chuyÓn xuèng. Tr¶i qua mét thêi gian dµi tån t¹i vµ ph¸t triÓn, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng kh«ng ngõng ®­îc kiÖn toµn vµ ngµy cµng ph¸t huy cao ®é chøc n¨ng qu¶n lý nh»m ®Èy m¹nh sù ph¸t triÓn trong mäi lÜnh vùc kinh tÕ-x· héi, gi÷ v÷ng trËt tù an ninh trªn ®Þa bµn. II. C¬ cÊu tæ chøc, ho¹t ®éng vµ c¸c mèi quan hÖ cña UBND thÞ x· Phó Thä 1. C¬ cÊu tæ chøc. Uû ban nh©n d©n (H§ND-UBND) thÞ x· ®­îc tæ chøc, c¬ cÊu c¨n cø LuËt Tæ chøc H§ND vµ UBND ngµy 26/11/2003; C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y cña UBND thÞ hiÖn nay nh­ sau: Bé phËn th­êng trùc gåm: Chñ tÞch UBND thÞ x·: ChÞu tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o, qu¶n lý, ®iÒu hµnh chung vµ toµn diÖn c¸c mÆt c¸c c«ng t¸c, c¸c ho¹t ®éng ®èi néi vµ ®èi ngo¹i cña UBND thÞ x·; QuyÕt ®Þnh triÖu tËp vµ chñ to¹ c¸c kú häp cña Uû ban; b¶o ®¶m viÖc chÊp hµnh HiÕn ph¸p, Ph¸p luËt, c¸c NghÞ ®Þnh, QuyÕt ®Þnh, ChØ thÞ, NghÞ quyÕt, c¸c quy ®Þnh, h­íng dÉn cña Trung ­¬ng, tØnh vµ thÞ x·; thùc hiÖn nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n theo §iÒu 127 cña LuËt tæ chøc H§ND vµ UBND n¨m 2003. Phã chñ tÞch th­êng trùc: Phô tr¸ch vÒ kinh tÕ bao gåm c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt. Phã chñ tÞch phô www.HanhChinhvn.com 7 tr¸ch c¸c lÜnh vùc v¨n ho¸ x· héi. C¸c Phã chñ tÞch gióp Chñ tÞch chØ ®¹o tõng lÜnh vùc c«ng t¸c ®­îc Chñ tÞch ph©n c«ng; chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Chñ tÞch, tr­íc UBND thÞ x·, thay mÆt Chñ tÞch ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc ®­îc giao, thay mÆt Chñ tÞch ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc ®­îc giao, tham gia l·nh ®¹o ®iÒu hµnh c¸c mÆt ho¹t ®éng chung cña Uû ban. Trùc tiÕp chØ ®¹o kiÓm tra, h­íng dÉn, ®«n ®èc c¸c phßng, ban, ngµnh thuéc UBND thÞ x·, UBND c¸c x·, ph­êng trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c NghÞ quyÕt cña H§ND thÞ x·, c¸c QuyÕt ®Þnh, ChØ thÞ cña UBND thÞ, c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt thuéc lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch; Trong tr­êng hîp cÇn thiÕt cÇn cã sù th¶o luËn quyÕt ®Þnh gi÷a c¸c Phã chñ tÞch hoÆc xin ý kiÕn Chñ tÞch. C¸c thµnh viªn kh¸c cña UBND thÞ x· theo sù quy ®Þnh cña ChÝnh phñ bao gåm: Thµnh viªn phô tr¸ch c«ng t¸c quèc phßng Thµnh viªn phô tr¸ch c«ng t¸c an ninh Thµnh viªn phô tr¸ch c«ng t¸c ®Êt ®ai Thµnh viªn phô tr¸ch c«ng t¸c tæ chøc Thµnh viªn phô tr¸ch c«ng t¸c phô tr¸ch c«ng t¸c v¨n phßng C¸c Uû viªn chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n tr­íc UBND thÞ x· vµ Chñ tÞch UBND thÞ x· vÒ ho¹t ®éng cña lÜnh vùc ®­îc ph©n c«ng phô tr¸ch; cã tr¸ch nhiÖm tiÕp d©n, xÐt vµ gi¶i quyÕt ®¬n th­ khiÕu n¹i tè c¸o theo thÈm quyÒn. C¸c c¬ quan chuyªn m«n gióp viÖc cho l·nh ®¹o UBND ®­îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 QuyÕt ®Þnh 4003/2004/Q§-UB cña Uû ban nh©n d©n tØnh Phó Thä vÒ viÖc thµnh lËp c¸c phßng ban chuyªn m«n thuéc UBND thÞ x· Phó Thä c¨n cø LuËt Tæ chøc H§ND vµ UBND ngµy 26/11/2003; NghÞ ®Þnh sè 172/12/2004/N§-CP ngµy 29/9/2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh tæ chøc c¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc UBND huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh; NghÞ quyÕt cña Héi ®ång www.HanhChinhvn.com 8 nh©n d©n tØnh kho¸ XI, kú häp thø ba vµ xÐt ®Ò nghÞ cña Gi¸m ®èc Së Néi vô: “Thµnh lËp c¸c phßng chuyªn m«n trùc thuéc UBND thÞ x· Phó Thä gåm: 1. Phßng Néi vô - Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ x· héi 2. Phßng Tµi chÝnh - KÕ ho¹ch 3. Phßng gi¸o dôc 4. Phßng V¨n ho¸ - Th«ng tin - ThÓ thao 5. Phßng Y tÕ 6. Phßng Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng 7. Phßng T­ ph¸p 8. Phßng Kinh tÕ 9. Phßng Qu¶n lý ®« thÞ 10. Thanh tra 11. Uû ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em 12. V¨n phßng H§ND vµ UBND C¸c c¬ quan nµy thùc hiÖn chøc n¨ng Qu¶n lý Nhµ n­íc ë ®Þa ph­¬ng, chÞu sù chØ ®¹o qu¶n lý vÒ tæ chøc, biªn chÕ vµ c«ng t¸c cña UBND thÞ x·. Gi¶i quyÕt nh÷ng c«ng viÖc thuéc thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña Bé, ngµnh, ph©n cÊp cña UBND tØnh, thÞ x·, quy chÕ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¬ quan vµ c¸c v¨n b¶n Ph¸p luËt cã liªn quan. Trong ®ã V¨n phßng H§ND-UBND thÞ x· lµ c¬ quan gióp viÖc mang tÝnh tæng hîp vµ trùc tiÕp, phôc vô sù qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt vµ sù chØ ®¹o ®iÒu hµnh mäi mÆt c«ng t¸c cña UBND thÞ x·. 2. Ho¹t ®éng cña UBND thÞ x· Phó Thä UBND thÞ x· lµm viÖc theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch trong tõng lÜnh vùc c«ng t¸c ®­îc ph©n c«ng. UBND thÞ x· häp Ýt nhÊt 1 lÇn/th¸ng, th¶o luËn vµ quyÕt nghÞ www.HanhChinhvn.com 9 tõng vÊn ®Ò, dù ¸n. Th¶o luËn tËp thÓ vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè vÊn ®Ò sau: Ch­¬ng tr×nh lµm viÖc cña UBND KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, dù to¸n ng©n s¸ch, quyÕt to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m vµ quü dù tr÷ cña ®Þa ph­¬ng tr×nh H§ND quyÕt ®Þnh. KÕ ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm ë ®Þa ph­¬ng tr×nh H§ND quyÕt ®Þnh. KÕ ho¹ch huy ®éng nh©n lùc tµi chÝnh ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña ®Þa ph­¬ng tr×nh H§ND. C¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn NghÞ quyÕt H§ND vÒ kinh tÕ x· héi th«ng qua b¸o c¸o UBND tr­íc khi tr×nh H§ND. §Ò ¸n thµnh lËp míi, s¸t nhËp, gi¶i thÓ c¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc UBND vµ viÖc thµnh lËp míi, nhËp, chia, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh ë ®Þa ph­¬ng. Hµng tuÇn, vµo ngµy thø 2, Chñ tÞch UBND thÞ x· giao ban víi c¸c Phã chñ tÞch ®Ó chuÈn bÞ néi dung héi nghÞ UBND, xö lý nh÷ng vÊn ®Ò cßn v­íng m¾c, nh÷ng viÖc míi ph¸t sinh, c¸c Phã chñ tÞch b¸o c¸o nhanh kÕt qu¶ c«ng t¸c ®· gi¶i quyÕt trong tuÇn vµ nh÷ng v­íng m¾c thuäc lÜnh vùc phô tr¸ch, bµn c«ng t¸c chØ ®¹o ®iÒu hµnh tuÇn kÕ tiÕp. C«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ, QuyÕt ®Þnh cña UBND thÞ x·, chÕ ®é ®i c¬ së vµ tiÕp d©n, chÕ ®é th«ng tin b¸o c¸o, s¬ kÕt, tæng kÕt tu©n theo quy ®Þnh ph¸p luËt hiÖn hµnh. 3. C¸c mèi quan hÖ c«ng t¸c gi÷a UBND thÞ x· Phó Thä víi c¸c tæ chøc cã liªn quan. 3.1. §èi víi UBND tØnh vµ c¸c Së, ngµnh liªn quan. www.HanhChinhvn.com 10 Uû ban nh©n d©n thÞ x· chÞu sù l·nh ®¹o trùc tiÕp vµ toµn diÖn cña UBND tØnh, thùc hiÖn ®óng chÕ ®é thØnh thÞ, b¸o c¸o kÞp thêi, chÝnh x¸c, toµn bé ho¹t ®éng cña UBND thÞ x· ®èi víi tØnh. UBND thÞ x· thùc hiÖn sù chØ ®¹o, h­íng dÉn, kiÓm tra vµ chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña c¸c Së, ngµnh cña tØnh, phèi hîp gi÷a ngµnh vµ cÊp trong viÖc chØ ®¹o, kiÓm tra ho¹t ®éng cña phßng, ban, ®¬n vÞ do tØnh qu¶n lý trùc tiÕp ®ãng trªn ®Þa bµn, tÝch cùc tranh thñ sù gióp ®ì cña c¸c Së, ngµnh t¨ng c­êng mèi quan hÖ vµ hîp t¸c gi÷a c¸c ®¬n vÞ cña tØnh víi ®Þa ph­¬ng. 3.2. §èi víi ThÞ uû vµ c¸c Ban cña ThÞ uû. Uû ban nh©n d©n thÞ x· chÞu sù chØ ®¹o toµn diÖn cña ThÞ uû. C¨n cø vµo c¸c NghÞ quyÕt cña Trung ­¬ng, cña tØnh, cña thÞ, UBND thÞ x· chuÈn bÞ c¸c ®Ò ¸n kinh tÕ - x· héi, an ninh quèc phßng ®­îc ThÞ uû ph©n c«ng; thÓ thÕ ho¸ c¸c NghÞ quyÕt cña ThÞ uû thµnh v¨n b¶n ph¸p quy ë ®Þa ph­¬ng ®Ó chØ ®¹o thùc hiÖn. Trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o c¸c mÆt c«ng t¸c cña chÝnh quyÒn, UBND thÞ x· ph¶i liªn hÖ vµ xin ý kiÕn l·nh ®¹o cña Th­êng trùc, Ban Th­êng vô ThÞ uû theo quy chÕ lµm viÖc cña ThÞ uû theo quy chÕ lµm viÖc cña ThÞ uû vµ quy chÕ lµm viÖc cña c¸c Ban cña §¶ng ®Ó ®¶m b¶o sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong c«ng t¸c chØ ®¹o ®iÒu hµnh chung cña thÞ x·. 3.3. §èi víi H§ND, Th­êng trùc H§ND, c¸c Ban cña H§ND thÞ x· vµ §oµn ®¹i biÓu H§N tØnh t¹i thÞ x· Phó Thä. UBND thÞ x· cïng víi Th­êng trùc H§ND chuÈn bÞ néi dung c¸c kú häp cña H§NS thÞ x·, chÞu tr¸ch nhiÖm vµ b¸o c¸o c«ng t¸c tr­íc H§ND thÞ x·. C¸c cuéc häp cña UBND thÞ x· mêi ®¹i diÖn Th­êng trùc H§ND thÞ x· tham dù, nh÷ng néi dung kú häp cã liªn quan ®Õn c¸c Ban cña H§ND thÞ x· mêi Tr­ëng ban tham dù. §èi víi §oµn ®¹i biÓu H§ND tØnh t¹i thÞ x· Phó Thä, UBND thÞ x· cung cÊp nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt cña thÞ x· cho ®¹i biÓu H§ND www.HanhChinhvn.com 11 tØnh, mêi ®¹i diÖn §oµn ®¹i biÓu tØnh t¹i thÞ x· dù c¸c cuéc häp cã liªn quan, tr¶ lêi chÊt vÊn cña cö tri khi cã yªu cÇu. 3.4. §èi víi c¸c phßng, ban, ngµnh trùc thuéc UBND thÞ x· vµ UBND c¸c x·, ph­êng. UBND thÞ x· lµ c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cÊp trªn trùc tiÕp cña c¸c phßng, ban vµ UBND c¸c x·, ph­êng. Thùc hiÖn sù l·nh ®¹o qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi toµn bé ho¹t ®éng cña c¸c phßng, ban, ngµnh, c¸c x·, ph­êng theo ®óng quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm vµ chÕ ®é lµm viÖc cña UBND thÞ x·. C¸c thµnh viªn UBND thÞ x· ®­îc ph©n c«ng theo dâi toµn ho¹t ®éng cña mét x·, ph­êng cã tr¸ch nhiÖm tham dù c¸c kú häp cña UBND x·, ph­êng ®Ó n¾m t×nh h×nh vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c ChØ thÞ, NghÞ quyÕt, QuyÕt ®Þnh cña UBND thÞ x·. 3.5. §èi víi Toµ ¸n nh©n d©n, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n vµ c¸c c¬ quan ngµnh däc cña tØnh. §èi víi c¸c c¬ quan trªn, Chñ tÞch UBND thÞ x· phèi hîp chÆt chÏ trong c«ng t¸c phßng chèng téi ph¹m, c«ng t¸c ®Êu tranh chèng tham nhòng, bu«n lËu, l·ng phÝ ë ®Þa ph­¬ng, tham gia ý kiÕn trong qu¸ tr×nh xem xÐt gi¶i quyÕt nh÷ng vô viÖc phøc t¹p. Phèi hîp víi c¸c c¬ quan ngµnh däc cña tØnh thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng t¸c chuyªn m«n cña ngµnh phôc vô môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña thÞ x·. 3.6. §èi víi Uû ban MÆt tr©n tæ quèc vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n. UBND thÞ x· x©y dùng quy chÕ phèi hîp ho¹t ®éng vµ ph©n c«ng mét ®ång chÝ Phã chñ tÞch chÞu tr¸ch nhiÖm quan hÖ, tæ chøc sù phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc víi Uû ban MTTQ, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸c tæ chøc x· héi kh¸c trong thÞ x·. UBND thÞ x· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó Uû ban MTTQ cña thÞ x· vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n kh¸c tæ chøc vµ ®éng viªn nh©n d©n tham gia qu¶n lý Nhµ n­íc, qu¶n lý x· héi. www.HanhChinhvn.com 12 Ch­¬ng ii. T×nh h×nh ho¹t ®éng cña v¨n phßng h®nd ubnd thÞ x· phó thä I. C¬ së lý luËn 1. Kh¸i niÖm vÒ V¨n phßng: V¨n phßng lµ bé m¸y cña c¬ quan, tæ chøc cã tr¸ch nhiÖm thu thËp xö lý vµ tæng hîp th«ng tin phôc vô cho sù ®iÒu hµnh cña l·nh ®¹o ®ång thêi ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt, kü thuËt cho ho¹t ®éng chungcña toµn c¬ quan, tæ chøc ®ã. 2. Chøc n¨ng cña V¨n phßng: V¨n phßng cã hai chøc n¨ng næi bËt lµ chøc n¨ng tham m­u, tæng hîp vµ chøc n¨ng hËu cÇn. Tham m­u lµ ho¹t ®éng tham vÊn cña v¨n phßng cho l·nh ®¹o c¬ quan. Tham vÊn lµ ph¸t hiÖn ra vÊn ®Ò; ®­a ra c¸c gi¶I ph¸p ®Ó l·nh ®¹o lùa chän. Tæng hîp lµ thèng kª, xö lý th«ng tin phôc vô cho ho¹t ®éng qu¶n lý. Tæng hîp lµ ®Ó tham vÊn dùa trªn nh÷ng th«ng tin ®· ®­îc xö lý. Nh­ vËy tham m­u, tæng hîp lµ hai ho¹t ®éng song song ®ång thêi, tham m­u cÇn cã sù tæng hîp vµ tæng hîp lµ ®Ó tham m­u. §©y lµ chøc n¨ng ®Çu tiªn vµ ®Æc tr­ng cña v¨n phßng víi t­ c¸ch lµ mét bé phËn trî gióp ®¾c lùc cho sù ®iÒu hµnh cña l·nh ®¹o. Chøc n¨ng thø hai g¾n liÒn víi ho¹t ®éng cña v¨n phßng chÝnh lµ chøc n¨ng hËu cÇn. Chøc n¨ng nµy chÝnh lµ sù ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt vµ kü thuËt cho c¬ quan ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ nhÊt. C¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt nh­ nhµ cöa, ph­¬ng tiÖn, trang thiÕt bÞ, tµi chÝnh ®­îc s¾p xÕp, qu¶n lý, ph©n phèi vµ kh«ng ngõng ®­îc bæ sung ®Ó cung cÊp kÞp thêi, ®Çy ®ñ cho mäi nhu cÇu ho¹t ®éng cña c¬ quan tæ chøc ®ã. ¸p dông sao cho chi phÝ thÊp nhÊt mµ ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt. Trong ®ã v¨n phßng sÏ dùa trªn kh¶ n¨ng tµi chÝnh ®Ó lËp danh s¸ch hµng ho¸ còng nh­ nhu cÇu trong t­¬ng lai; sau ®ã ph©n phèi s½p xÕp www.HanhChinhvn.com 13 mét c¸ch hîp lý