Đề tài Khái quát về quá trình hoạt động, kết quả đã đạt được của vụ pháp chế trong một vài năm qua

I-/ Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Bé Th­¬ng m¹i Ngµy 26/11/1946 Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ký s¾c lÖnh sè 220/SL quy ®Þnh tæ chøc bé m¸y cña Bé Kinh tÕ. Ngµy 14-5-1951 Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ký s¾c lÖnh sè 21/SL chuyÓn Bé Kinh tÕ thµnh Bé C«ng th­¬ng vµ s¾c lÖnh sè 22/SL thµnh lËp Së MËu dÞch Trung ­¬ng. Ngµy 20/9/1955 Quèc héi khãa I kú häp thø V quyÕt ®Þnh t¸ch Bé C«ng th­¬ng thµnh 02 bé: Bé C«ng nghiÖp vµ Bé Th­¬ng nghiÖp. Ngµy 21/4/58 Quèc héi khãa I kú häp thø VIII quyÕt ®Þnh t¸ch Bé Th­¬ng nghiÖp thµnh 02 bé: Bé Néi th­¬ng vµ Bé Ngo¹i th­¬ng. Ngµy 1/8/69 ñy ban th­êng vô Quèc héi phª chuÈn thµnh lËp Bé VËt t­. Ngµy 23-3-88 Héi ®ång Bé tr­ëng ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i trªn c¬ së s¸t nhËp Bé Ngo¹i th­¬ng víi ñy ban hîp t¸c kinh tÕ - khoa häc - kü thuËt víi Lµo vµ Campuchia. Ngµy 31-1-90 Héi ®ång Nhµ n­íc quyÕt ®Þnh sè 224/NQ thµnh lËp Bé Th­¬ng nghiÖp trªn c¬ së s¸t nhËp 03 Bé: Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i, Bé Néi th­¬ng vµ Bé VËt t­. Quèc héi khãa VIII kú häp thø IX tõ 27-7-91 ®Õn 12-8-91 quyÕt ®Þnh ®æi tªn Bé Th­¬ng nghiÖp thµnh Bé Th­¬ng m¹i vµ du lÞch trong ®ã chuyÓn chøc n¨ng tæ chøc vµ qu¶n lý du lÞch tõ Bé V¨n hãa th«ng tin sang Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch. Ngµy 17-10-1992 Héi ®ång Nhµ n­íc quyÕt ®Þnh thay ®æi mét sè tæ chøc Bé trong ®ã Bé Th­¬ng m¹i vµ Du lÞch thµnh Tæng côc Du lÞch vµ Th­¬ng m¹i cho ®Õn ngµy nay. HiÖn nay tæ chøc bé m¸y Bé Th­¬ng m¹i bao gåm: a-/ Bé m¸y c¬ quan Bé Th­¬ng m¹i gåm cã: - Vô kÕ ho¹ch thèng kª. - Vô xuÊt nhËp khÈu. - Vô ®Çu t­. - Vô ph¸t triÓn th­¬ng nghiÖp miÒn nói. - Vô chÝnh s¸ch th­¬ng nghiÖp trong n­íc. - Vô chÝnh s¸ch thÞ tr­êng c¸c n­íc khu vùc Ch©u ¸ Th¸i B×nh D­¬ng - Vô chÝnh s¸ch thÞ tr­êng c¸c n­íc khu vùc Ch©u ¢u, Ch©u Mü vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc d©n. - Vô chÝnh s¸ch thÞ tr­êng c¸c n­íc Ch©u Phi, T©y Nam ¸ vµ Trung CËn §«ng. - Vô chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i ®a biªn. - Vô khoa häc. - Vô ph¸p chÕ. - Vô tµi chÝnh kÕ to¸n. - Vô tæ chøc c¸n bé. - Thanh tra Bé. - V¨n phßng Bé. - Côc qu¶n lý thÞ tr­êng. - Côc qu¶n lý chÊt l­îng hµng hãa vµ ®o l­êng. - Phßng qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu khu vùc (HN, §µ N½ng, TP. HCM) - 40 ®¹i diÖn th­¬ng m¹i ViÖt Nam ë n­íc ngoµi. b-/ C¸c tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc Bé gåm cã: - ViÖn nghiªn cøu th­¬ng m¹i. - Trung t©m th«ng tin th­¬ng m¹i. - B¸o th­¬ng m¹i. - T¹p chÝ th­¬ng m¹i. - 8 tr­êng trùc thuéc Bé Th­¬ng m¹i. + Tr­êng Cao ®¼ng Kinh tÕ ®èi ngo¹i (t¹i TP. HCM). + Tr­êng Cao ®¼ng Kinh tÕ kü thuËt th­¬ng m¹i (t¹i Hµ T©y). + Tr­êng Trung häc Th­¬ng m¹i TW 2 (t¹i TP. §µ N½ng). + Tr­êng Trung häc Th­¬ng m¹i TW 4 (t¹i T. Nguyªn). + Tr­êng Trung häc Th­¬ng m¹i TW 5 (t¹i Thanh Hãa). + Tr­êng Trung häc ¨n uèng kh¸ch s¹n (t¹i tØnh H¶i D­¬ng). + Tr­êng §µo t¹o nghÒ Th­¬ng m¹i (t¹i tØnh HD). + Tr­êng C¸n bé Th­¬ng m¹i TW t¹i TP. Hµ Néi. §­îc biÓu diÔn bëi s¬ ®å sau: Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i Vô KH §Çu t­ Vô TC KÕ to¸n Vô Khoa häc Vô Ph¸p chÕ Vô TC C¸n bé Vô Thanh tra Bé V¨n phßng Bé C/S T.nghiÖp trong n­íc, ph¸t triÓn T.nghiÖp miÒn nói Côc Qu¶n lý thÞ tr­êng Côc qu¶n lý chÊt l­îng hµng ho¸ vµ ®o l­êng Ban xóc tiÕnth­¬ng m¹i Vô §Çu t­ Vô XNK Phßng qu¶n lý XNK khu vùc Hµ Néi Vô CS TT c¸c n­íc Ch©u ¸ TBD Vô CS th­¬ng m¹i ®a biªn 40 ®¹i diÖn th­¬ng m¹i ViÖt Nam t¹i n­íc ngoµi Phßng qu¶n lý XNK khu vùc §µ N½ng Phßng qu¶n lý XNK khu vùc TP. HCM Vô CS TT c¸c n­íc Ch©u Mü, ¢u ViÖn nghiªn cøu th­¬ng m¹i Trung t©m th«ng tin th­¬ng m¹i B¸o th­¬ng m¹i Tæ chøc th­¬ng m¹i 8 Tr­êng 2-/ Chøc n¨ng nhiÖm vô cña Bé Th­¬ng m¹i Bé Th­¬ng m¹i lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i (bao gåm xuÊt nhËp khÈu, kinh doanh vËt t­, hµng tiªu dïng, dÞch vô th­¬ng m¹i) thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong ph¹m vi c¶ n­íc, kÓ c¶ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cña c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n n­íc ngoµi ®­îc ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam. Bé Th­¬ng m¹i cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n vÒ qu¶n lý Nhµ n­íc quy ®Þnh t¹i Ch­¬ng IV LuËt tæ chøc ChÝnh phñ. Bé cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n chñ yÕu: 1. X©y dùng vµ tr×nh ChÝnh phñ c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vµ c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é thuéc lÜnh vùc th­¬ng m¹i. Ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t­ ®Ó chØ ®¹o, h­íng dÉn, c¸c tiªu chuÈn, quy tr×nh, quy ph¹m vµ ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt thuéc thÈm quyÒn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt. B¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt vµ hiÖu lùc theo ph¸p luËt cña c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ lÜnh vùc do Bé phô tr¸ch. 2. X©y dùng tr×nh ChÝnh phñ chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn th­¬ng m¹i, c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n cña ngµnh vµ tæ chøc h­íng dÉn c¸c ngµnh, c¸c cÊp thùc hiÖn sau khi ®­îc ChÝnh phñ phª duyÖt vÒ c¸c lÜnh vùc. 3. Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. Qu¶n lý h¹n ng¹ch xuÊt nhËp khÈu, cÊp hoÆc thu håi giÊy phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu ®èi víi c¸c tæ chøc kinh tÕ c¸c tæ chøc liªn doanh víi n­íc ngoµi theo LuËt §Çu t­. Qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c¸c ho¹t ®éng t­ vÊn, m«i giíi, héi chî vµ qu¶ng c¸o th­¬ng m¹i, giíi thiÖu hµng hãa vµ xóc tiÕn th­¬ng m¹i kh¸c ë trong n­íc vµ víi n­íc ngoµi. XÐt cho phÐp c¸c tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam ®­îc cö ®¹i diÖn lËp c«ng ty chi nh¸nh ë n­íc ngoµi hoÆc gia nhËp c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ. XÐt cho phÐp c¸c tæ chøc kinh tÕ cña n­íc ngoµi lËp v¨n phßng ®¹i diÖn hoÆc c«ng ty, chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam. 4. Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i vµ dÞch vô th­¬ng m¹i trong n­íc, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ th­¬ng m¹i ®èi víi miÒn nói, vïng cao, vïng ®ång b»ng d©n téc Ýt ng­êi. 5. Qu¶n lý Nhµ n­íc vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn nghiÖp vô kiÓm tra kiÓm so¸t thÞ tr­êng, ®Êu tranh chèng c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i ë thÞ tr­êng trong n­íc. 6. Qu¶n lý c«ng t¸c ®o l­êng vµ chÊt l­îng hµng hãa trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i thuéc lÜnh vùc do Bé Th­¬ng m¹i phô tr¸ch trªn thÞ tr­êng c¶ n­íc. 7. Tæ chøc chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, nghiªn cøu khoa häc øng dông tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i. 8. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn hÖ thèng tæ chøc vµ chøc danh tiªu chuÈn viªn chøc cña ngµnh. Tæ chøc viÖc ®µo t¹o, båi d­ìng viªn chøc chuyªn m«n thuéc ngµnh, quyÕt ®Þnh tuyÓn dông, sö dông, khen th­ëng, kû luËt, bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, ®iÒu ®éng vµ c¸c chÕ ®é kh¸c ®èi víi viªn chøc thuéc c¸c tæ chøc do Bé qu¶n lý trùc tiÕp. 9. Tham gia c¸c tæ chøc quèc tÕ, viÖc ký kÕt, tham gia phª duyÖt c¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ thuéc ngµnh. Tham gia ®µm ph¸n ký kÕt víi c¸c tæ chøc h÷u quan cña n­íc ngoµi, chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n quèc tÕ, tµi trî, tæ chøc tham gia c¸c héi nghÞ, héi th¶o quèc tÕ thuéc ngµnh theo thÈm quyÒn. 10. Thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc trong c¸c ngµnh th­¬ng m¹i do Bé qu¶n lý theo LuËt Doanh nghiÖp Nhµ n­íc. 11. Tæ chøc chØ ®¹o c«ng t¸c thanh tra chuyªn ngµnh, lÜnh vùc do Bé phô tr¸ch, gi¶i quyÕt ®¬n th­ khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n thuéc tr¸ch nhiÖm cña Bé, kiÓm tra vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c Héi, c¸c tæ chøc phi ChÝnh phñ thuéc ngµnh ho¹t ®éng tu©n theo ph¸p luËt. 12. Tæ chøc tiÕp nhËn xö lý, cung cÊp c¸c lo¹i th«ng tin kinh tÕ, th­¬ng m¹i trong n­íc vµ thÕ giíi phôc vô cho sù chØ ®¹o cña ChÝnh phñ vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ. 13. H­íng dÉn vµ chØ ®¹o c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i ë ®Þa ph­¬ng vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n. 3-/ C¬ cÊu chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Vô Ph¸p chÕ a-/ C¬ cÊu bé m¸y Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i lµ mét trong nh÷ng Vô Ph¸p chÕ ra ®êi sím tõ nhiÒu chôc n¨m nay, do vËy khi ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 94/CP ngµy 06/09/1997 vÒ tæ chøc ph¸p chÕ ë c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ th× t×nh h×nh tæ chøc ph¸p chÕ vµ c«ng t¸c ph¸p chÕ ë Bé Th­¬ng m¹i vÉn æn ®Þnh vµ ®­îc t¨ng c­êng thªm vÒ nhiÒu mÆt nhÊt lµ vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô. C¬ cÊu cña Vô Ph¸p chÕ gåm 10 thµnh viªn trong ®ã cã 01 vô tr­ëng, 02 vô phã cßn l¹i lµ c¸c chuyªn viªn. Trong vô kh«ng cã sù ph©n chia thµnh c¸c phßng ban mµ c¸c chuyªn viªn ho¹t ®éng theo chuyªn m«n cña m×nh. b-/ Chøc n¨ng cña Vô Ph¸p chÕ Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i cã chøc n¨ng gióp Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i: Thùc hiÖn qu¶n lý thèng nhÊt c«ng t¸c x©y dùng, ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, kÓ c¶ c¸c v¨n b¶n ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ th­¬ng m¹i thuéc thÈm quyÒn cña Bé. Tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ th­¬ng m¹i. ThÈm ®Þnh rµ so¸t hÖ thèng hãa c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ th­¬ng m¹i. Phæ biÕn h­íng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt vÒ lÜnh vùc th­¬ng m¹i. c-/ NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Vô Ph¸p chÕ + VÒ c«ng t¸c x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt - LËp ch­¬ng tr×nh x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kÓ c¶ c¸c v¨n b¶n ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ th­¬ng m¹i hµng n¨m vµ dµi h¹n thuéc thÈm quyÒn cña Bé tr×nh Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh vµ ®«n ®èc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®· ®­îc Bé tr­ëng th«ng qua. - ThÈm ®Þnh vÒ mÆt ph¸p lý c¸c dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ lÜnh vùc th­¬ng m¹i do c¸c ®¬n vÞ kh¸c thuéc bé so¹n th¶o tr­íc khi tr×nh Bé tr­ëng ký ban hµnh hoÆc tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn ban hµnh. - Trùc tiÕp so¹n th¶o hoÆc tham gia so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®­îc giao. - Lµm ®Çu mèi gióp Bé tr­ëng tham gia ý kiÕn vµo c¸c dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do c¸c bé, c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc hoÆc ®Þa ph­¬ng göi ®Õn ®Ò nghÞ Bé th­¬ng m¹i tham gia ý kiÕn. + VÒ c«ng t¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ - Phèi hîp víi c¸c vô chøc n¨ng thuéc bé trong viÖc so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ th­¬ng m¹i vµ tham gia ®µm ph¸n, ký kÕt c¸c v¨n b¶n ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ th­¬ng m¹i theo sù chØ ®¹o cña bé. - Nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n ®iÒu ­íc quèc tÕ cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc th­¬ng m¹i ®Ó kiÕn nghÞ viÖc tham gia khi xÐt thÊy cÇn thiÕt. + VÒ c«ng t¸c t­ vÊn ph¸p luËt - T­ vÊn ®Ó Bé tr­ëng xem xÐt, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i thuéc thÈm quyÒn bé. - H­íng dÉn chØ ®¹o vÒ nghiÖp vô khi cã yªu cÇu cña doanh nghiÖp ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn néi dung qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i cña bé vµ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cña doanh nghiÖp. + VÒ c«ng t¸c phæ biÕn ph¸p luËt vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt th­¬ng m¹i - Lµm ®Çu mèi gióp bé triÓn khai thùc hiÖn c«ng t¸c phæ biÕn ph¸p luËt th­¬ng m¹i theo kÕ ho¹ch ®­îc bé duyÖt. - Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c vô, côc cã liªn quan thuéc bé kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt th­¬ng m¹i cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i ë ®Þa ph­¬ng, doanh nghiÖp theo ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch ®­îc bé duyÖt hoÆc ®­îc giao. - Tham gia ý kiÕn vÒ viÖc xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ th­¬ng m¹i vµ ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc. + VÒ c«ng t¸c hÖ thèng ho¸ ph¸p luËt th­¬ng m¹i - Thùc hiÖn c«ng t¸c rµ so¸t hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ th­¬ng m¹i vµ ®Ò xuÊt ph­¬ng ¸n xö lý kÕt qu¶, rµ so¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. - Theo dâi cËp nhËt c¸c v¨n b¶n ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ th­¬ng m¹i vµ thùc hiÖn c«ng t¸c hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ th­¬ng m¹i. + VÒ mét sè c«ng t¸c qu¶n lý kh¸c Phèi hîp víi c¸c vô thÞ tr­êng n­íc ngoµi gióp Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i trong viÖc xem xÐt cÊp giÊy phÐp cho th­¬ng nh©n n­íc ngoµi ®Æt v¨n phßng ®¹i diÖn, chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam vµ theo dâi ho¹t ®éng cña v¨n phßng ®¹i diÖn chi nh¸nh t­ nh©n n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam theo c¸c qui ®Þnh ph¸p luËt. II-/ Kh¸i qu¸t vÒ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc cña vô ph¸p chÕ trong mét vµi n¨m qua Víi sè l­îng c¸n bé, c«ng chøc rÊt h¹n chÕ nh­ng ph¶i ®¶m nhËn nhiÒu nhiÖm vô nÆng nÒ trong ®ã cã nhiÖm vô gióp l·nh ®¹o Bé qu¶n lý thèng nhÊt viÖc so¹n th¶o vµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ th­¬ng m¹i. TËp thÓ l·nh ®¹o vµ c¸n bé c«ng chøc Vô Ph¸p chÕ ®· nç lùc ho¹t ®éng ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô. Trong n¨m 1998 Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i ®· tËp trung søc vµo mét sè lÜnh vùc c«ng t¸c chñ yÕu sau: - C«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt th­¬ng m¹i. C«ng t¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ. C«ng t¸c t­ vÊn ph¸p lý. C«ng t¸c phæ biÕn vµ gi¸o dôc ph¸p luËt. C«ng t¸c hÖ thèng hãa v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt th­¬ng m¹i. 1. VÒ c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt th­¬ng m¹i Do ®iÒu kiÖn LuËt Th­¬ng m¹i míi ®­îc th«ng qua vµ cã hiÖu lùc thi hµnh kÓ tõ ngµy 01-01-98 nªn ngay tõ cuèi n¨m 1997 vµ c¶ n¨m 1998 Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i ®· tËp trung søc vµo viÖc hoµn chØnh hÖ thèng c¸c v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt hµnh LuËt Th­¬ng m¹i. - C¨n cø c¸c quy ®Þnh cña LuËt Th­¬ng m¹i Vô Ph¸p chÕ ®· tæng hîp tr×nh l·nh ®¹o Bé Th­¬ng m¹i ®Ó b¸o c¸o ChÝnh phñ 16 vÊn ®Ò cÇn ®­îc quy ®Þnh hoµn thµnh 16 dù th¶o vÒ c¸c vÊn ®Ò mµ LuËt Th­¬ng m¹i ®Æt ra. - Sau khi tæng hîp ý kiÕn c¸c c¬ quan cã liªn quan vµ ®­îc sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña l·nh ®¹o Bé Th­¬ng m¹i Vô Ph¸p chÕ ®· phèi hîp nghiªn cøu ghÐp mét sè dù th¶o cã néi dung gÇn nhau vµo NghÞ ®Þnh vµ t¸ch mét sè dù th¶o cÇn thiÕt thµnh c¸c NghÞ ®Þnh riªng vµ ®Õn nay ®· tæng hîp cßn l¹i 12 dù th¶o NghÞ ®Þnh trong ®ã ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng xuÊt khÈu, nhËp khÈu gia c«ng vµ ®¹i lý mua b¸n hµng hãa víi n­íc ngoµi (NghÞ ®Þnh sè 57/98 N§CP ngµy 31-7-98). NghÞ ®Þnh vÒ ph¸t triÓn th­¬ng m¹i miÒn nói h¶i ®¶o vµ vïng ®ång bµo d©n téc (NghÞ ®Þnh sè 20/1998 N§CP ngµy 31/03/1998) vµ ®ang ®Ò nghÞ ChÝnh phñ xem xÐt chØnh lý ®Ó ban hµnh 6 NghÞ ®Þnh kh¸c ®· qua thñ tôc thÈm ®Þnh cña Bé T­ ph¸p, ®ång thêi tÝch cùc nghiªn cøu hoµn chØnh 04 dù th¶o kh¸c ®Ó ®Ò nghÞ thÈm ®Þnh tiÕp tôc tr×nh ChÝnh phñ xem xÐt, ban hµnh. Bªn c¹nh viÖc hoµn chØnh hoµn thiÖn c¸c dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh luËt th­¬ng m¹i. Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i ®· dµnh nhiÒu thêi gian cho viÖc nghiªn cøu tham gia ý kiÕn ®èi víi c¸c dù th¶o v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt do c¸c Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ chñ tr× so¹n th¶o göi ®Õn ®Ò nghÞ Bé Th­¬ng m¹i tham gia ý kiÕn. Trong n¨m 1999, mét trong nh÷ng nhiÖm vô träng t©m cña Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i lµ tiÕp tôc tËp trung søc vµo viÖc hoµn chØnh dù th¶o c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt Th­¬ng m¹i cô thÓ vô ®· chñ tr× vµ so¹n th¶o b¸o c¸o víi l·nh ®¹o Bé ®Ó tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh thªm 04 NghÞ ®Þnh. + NghÞ ®Þnh sè 11/1999/N§CP ngµy 3/3/99 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ hµng hãa cÊm l­u th«ng, dÞch vô th­¬ng m¹i cÊm thùc hiÖn, hµng hãa, dÞch vô, th­¬ng m¹i h¹n chÕ kinh doanh, kinh doanh cã ®iÒu kiÖn. + NghÞ ®Þnh sè 20/99/N§CP ngµy 12/4/99 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng hãa. + NghÞ ®Þnh sè 32/99/N§CP ngµy 5/5/99 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ khuyÕn m¹i, qu¶ng c¸o th­¬ng m¹i vµ héi chî triÓn l·m th­¬ng m¹i. + NghÞ ®Þnh sè 48/99/N§CP ngµy 8/7/99 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ v¨n phßng ®¹i diÖn, chi nh¸nh cña th­¬ng nh©n vµ doanh nghiÖp ViÖt Nam ë trong n­íc ë n­íc ngoµi. Sau khi ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh nãi trªn Vô Ph¸p chÕ phèi hîp víi c¸c vô, côc cã liªn quan thuéc Bé Th­¬ng m¹i so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña Bé th­¬ng m¹i h­íng dÉn thùc hiÖn. Bªn c¹nh viÖc tiÕp tôc hoµn chØnh c¸c dù th¶o NghÞ ®Þnh quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt Th­¬ng m¹i ®Ó l·nh ®¹o Bé Th­¬ng m¹i tr×nh ChÝnh phñ xem xÐt ban hµnh Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i cßn chñ tr× phèi hîp víi c¸c vô, côc cã liªn quan thuéc Bé so¹n th¶o tr×nh l·nh ®¹o Bé vµ triÓn khai thùc hiÖn nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña ngµnh th­¬ng m¹i trong ®ã cã vÊn ®Ò h­íng dÉn thùc hiÖn quy chÕ khu vùc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ vµ th­¬ng m¹i Lao B¶o tØnh Qu¶ng TrÞ (Th«ng t­ sè 11/99/TT-BTM ngµy 11/5/99). Quy chÕ ghi nhËn hµng hãa l­u th«ng trong n­íc vµ hµng hãa xuÊt khÈu, nhËp khÈu ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 178/99/Q§ TTg ngµy 30/8/99 (Th«ng t­ sè 34/99/TT-BTM ngµy 15/12/99) vµ thÈm ®Þnh nhiÒu v¨n b¶n thuéc lÜnh vùc nghiÖp vô th­¬ng m¹i kh¸c. Ngoµi ra, Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i còng ®· giµnh nhiÒu thêi gian cho cuéc chñ tr× nghiªn cøu, tham gia ý kiÕn ®èi víi c¸c dù th¶o v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt do c¸c Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ chñ tr× so¹n th¶o göi ®Õn ®Ò nghÞ Bé Th­¬ng m¹i tham gia ý kiÕn. 2. VÒ c«ng t¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ Trong n¨m 1998 Vô Ph¸p chÕ ®· phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c vô thÞ tr­êng n­íc ngoµi cã liªn quan thuéc Bé Th­¬ng m¹i chuÈn bÞ néi dung c¸c HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i vµ tham gia ®µm ph¸n ký kÕt c¸c HiÖp ®Þnh nµy theo chØ thÞ cña l·nh ®¹o Bé Th­¬ng m¹i. - §· b­íc ®Çu tËp trung theo dâi, hÖ thèng hãa c¸c v¨n b¶n ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ th­¬ng m¹i ®Ó phôc vô yªu cÇu chØ ®¹o c«ng t¸c chuyªn m«n cña l·nh ®¹o Bé Th­¬ng m¹i. - §· bè trÝ thêi gian thÝch hîp cho viÖc nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n ®iÒu ­íc quèc tÕ cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc th­¬ng m¹i ®Ó kiÕn nghÞ viÖc tham gia khi xÐt thÊy cÇn thiÕt. - Quan t©m ®Çy ®ñ h¬n ®Õn c¸c ho¹t ®éng ®èi ngo¹i kh¸c cã liªn quan ®Õn chøc n¨ng nhiÖm vô quyÒn h¹n cña Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i. 3. VÒ c«ng t¸c t­ vÊn ph¸p lý Trong ®iÒu kiÖn më réng quyÒn kinh doanh th­¬ng m¹i cña c¸c th­¬ng nh©n theo LuËt Th­¬ng m¹i, Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i ®· giµnh thêi gian thÝch ®¸ng cho viÖc h­íng dÉn, chØ ®¹o nghiÖp vô ®èi víi c¸c th­¬ng nh©n thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ t­ vÊn cho l·nh ®¹o Bé Th­¬ng m¹i xem xÐt, gi¶i quyÕt theo thÈm quyÒn c¸c vÊn ®Ò ph¸p lý ph¸t sinh trong ho¹t ®éng kinh doanh th­¬ng m¹i cña c¸c th­¬ng nh©n. Trong n¨m 1999, ®èi víi mét sè vô tranh chÊp trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cã gi¸ trÞ lín, quan träng, l·nh ®¹o Vô Ph¸p chÕ ®· trùc tiÕp theo dâi, chØ ®¹o kÞp thêi gióp cho th­¬ng nh©n ViÖt Nam tr¸nh ®­îc nh÷ng rñi ro, tæn thÊt trong kinh doanh th­¬ng m¹i víi th­¬ng nh©n n­íc ngoµi. 4. VÒ c«ng t¸c phæ biÕn vµ gi¸o dôc ph¸p luËt Cã nh÷ng nÐt míi vÒ c«ng t¸c nµy lµ ®Çu n¨m 1998 Thñ t­íng ChÝnh phñ cã chØ thÞ 02/98/CT TTg vµ quy ®Þnh 03/98/Q§ TTg ngµy 7/1/98 vÒ viÖc t¨ng c­êng c«ng t¸c phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt vµ kÕ ho¹ch triÓn khai c«ng t¸c phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt tõ n¨m 1998 ®Õn n¨m 2002. Thi hµnh chØ thÞ vµ quyÕt ®Þnh nãi trªn cña Thñ t­íng ChÝnh phñ sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña l·nh ®¹o Bé Th­¬ng m¹i Vô Ph¸p chÕ ®· chñ ®éng ®Ò xuÊt kÕ ho¹ch triÓn khai cô thÓ trong ®ã tËp trung vµo viÖc phæ biÕn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt míi ban hµnh, cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i vµ ho¹t ®éng kinh doanh th­¬ng m¹i trªn thÞ tr­êng. N¨m 1999 Vô Ph¸p chÕ ®· tiÕp tôc triÓn khai thùc hiÖn tèt chØ thÞ 02/1998/CT-TTg vµ quyÕt ®Þnh 03/98/Q§-TTg ngµy 07/01/1998 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. §­îc sù h­íng dÉn, chØ ®¹o nghiÖp vô cña Bé T­ ph¸p vµ sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña l·nh ®¹o Bé Th­¬ng m¹i Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i ®· cã kÕ ho¹ch triÓn khai cô thÓ trong ®ã tËp trung vµo viÖc phæ biÕn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i vµ ho¹t ®éng kinh doanh th­¬ng m¹i trªn thÞ tr­êng. §Õn nay c¸c tØnh, thµnh phè trong c¶ n­íc ®Òu ®· ®­îc phæ biÕn nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt Th­¬ng m¹i vµ c¸c v¨n b¶n míi nhÊt cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt Th­¬ng m¹i. §©y lµ nh÷ng cè g¾ng vµ lµ thµnh tÝch lín nhÊt cña Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i trong n¨m 1999 nh»m ®­a LuËt Th­¬ng m¹i ngµy cµng thùc sù ®i vµo cuéc sèng. 5. VÒ c«ng t¸c hÖ thèng hãa v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt §©y lµ mét trong nh÷ng lÜnh vùc c«ng t¸c phøc t¹p vµ mÊt nhiÒu thêi gian cña Vô Ph¸p chÕ trong n¨m 1998 v× toµn bé hÖ thèng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt th­¬ng m¹i qua c¸c thêi kú lÞch sö ch­a ®­îc hÖ thèng hãa, nhiÒu v¨n b¶n ®· qu¸ cò, l¹c hËu kh«ng cßn phï hîp víi t×nh h×nh nh­ng ch­a ®­îc hñy bá, nhiÒu v¨n b¶n quyÕt ®Þnh m©u thuÉn nhau, chång chÐo lÉn nhau g©y c¶n trë lín cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh. Trong n¨m 1998 ®­îc sù h­íng dÉn chØ ®¹o vÒ mÆt nghiÖp vô Ban chØ ®¹o c«ng t¸c rµ so¸t hoµn thiÖn hãa ph¸p luËt cña ChÝnh phñ, cña Bé T­ ph¸p, Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i ®· lµ nßng cèt trong c¸c ban hÖ thèng hãa ph¸p luËt cña Bé Th­¬ng m¹i vµ tham gia tÝch cùc trong c¸c ban hÖ thèng hãa ph¸p luËt cña c¸c bé ngµnh cã liªn quan. Trong n¨m 1999 ®­îc sù h­íng dÉn chØ ®¹o vÒ mÆt nghiÖp vô Bé T­ ph¸p Vô Ph¸p chÕ Bé Th­¬ng m¹i vÉn lµ nßng cèt trong c¸c ban hÖ thèng hãa ph¸p luËt cña Bé Th­¬ng m¹i vµ tham gia tÝch cùc trong c¸c ban hÖ thèng hãa ph¸p luËt cña c¸c bé ngµnh cã liªn quan. §Õn nay Vô