Tiểu luận Tình huống chăm sóc thừa ké tài sản

TR NG CHÍNH TR T NH THANH HOÁƯỜ Ị Ỉ L P B I D NG KI N TH C QU N LÝ NHÀ N CỚ Ồ ƯỠ Ế Ứ Ả ƯỚ CH NG TRÌNH CHUYÊN VIÊN KHOÁ 26ƯƠ TI U LU NỂ Ậ TÌNH HU NG: "TRANH CH P TÀI S N TH A K "Ố Ấ Ả Ử Ế Ng i th c hi n: Bùi Minh Ng cườ ự ệ ọ Đ n v : UBND huy n Th Xuânơ ị ệ ọ Năm 2009 2 L I NÓI Đ UỜ Ầ Th a u quy n c a y ban nhân dân t nh Thanh Hoá, S N i v t nhừ ỷ ề ủ Ủ ỉ ở ộ ụ ỉ Thanh Hoá đã ph i h p v i H c vi n Hành chính qu c gia t ch c l p ố ợ ớ ọ ệ ố ổ ứ ớ "b iồ d ng ki n th c qu n lý nhà n c ch ng trình chuyên viên"ưỡ ế ứ ả ướ ươ cho cán bộ công ch c t i Tr ng Chính tr t nh Thanh Hoá (th i gian h c t 22/9 đ nứ ạ ườ ị ỉ ờ ọ ừ ế 22/12/2009) v b i d ng cho đ i ngũ cán b , công ch c làm công tácề ồ ưỡ ộ ộ ứ qu n lý hành chính nhà n c.ả ướ Qua th i gian ba tháng h c t p, đ c b i d ng ki n th c qu n lýờ ọ ậ ượ ồ ưỡ ế ứ ả nhà n c ch ng trình chuyên viên, đ c Quý Th y, Cô c a Tr ng Chínhướ ươ ượ ầ ủ ườ tr T nh Thanh Hoá truy n đ t nh ng ki n th c và k năng v qu n lý hànhị ỉ ề ạ ữ ế ứ ỹ ề ả chính nhà n c g m nh ng n i dung:ướ ồ ữ ộ -Nhà n c và pháp lu t;ướ ậ -Hành chính nhà n c và công ngh hành chính;ướ ệ -Qu n lý nhà n c đ i v i ngành, lĩnh v c.ả ướ ố ớ ự Đây là nh ng n i dung h t s c b ích và c n thi t cho ng i cán b ,ữ ộ ế ứ ổ ầ ế ườ ộ công ch c trong vi c th c thi nhi m v t i đ n v đang công tác. Qua g nứ ệ ự ệ ụ ạ ơ ị ầ 26 chuyên đ đã giúp cho h c viên nh n th c đ c nhi u v n đ v lýề ọ ậ ứ ượ ề ấ ề ề lu n và th c ti n m i trong công tác qu n lý nhà n c. Đ ng th i cũngậ ự ễ ớ ả ướ ồ ờ nh n th c đ c r ng mu n đ t đ c hi u qu cao trong công tác qu n lý,ậ ứ ượ ằ ố ạ ượ ệ ả ả c n ph i nh y bén, n m ch c đ c các văn b n quy ph m pháp lu t và cácầ ả ạ ắ ắ ượ ả ạ ậ văn b n d i Lu t, v n d ng sáng t o, k t h p linh ho t v i th c ti nả ướ ậ ậ ụ ạ ế ợ ạ ớ ự ễ cu c s ng đ gi i quy t các v n đ liên quan đ n nhi m v đ c giao.ộ ố ể ả ế ấ ề ế ệ ụ ượ V n d ng nh ng ki n th c đã ti p thu t Quý Th y Cô, h c viênậ ụ ữ ế ứ ế ừ ầ ọ m nh d n nghiên c u ch n đ tài: “ạ ạ ứ ọ ề Tranh ch p b t đ ng s n th a kấ ấ ộ ả ừ ế " đ th c hi n ti u lu n cho ch ng trình “B i d ng ki n th c qu n lý nhàể ự ệ ể ậ ươ ồ ưỡ ế ứ ả n c ch ng trình chuyên viên ”.ướ ươ QUAN NI M V TÌNH HU NG TRONG QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ N CỆ Ề Ố Ả ƯỚ Th c ti n cho th y trong ho t đ ng qu n lý hành chính nhà n c,ự ễ ấ ạ ộ ả ướ vi c gi i quy t tranh ch p, khi u ki n, khi u n i, t cáo c a công dânệ ả ế ấ ế ệ ế ạ ố ủ 3 đúng c p, đúng th m quy n và k p th i không nh ng đ m b o đ c l i íchấ ẩ ề ị ờ ữ ả ả ượ ợ c a nhà n c, l i ích chính đáng c a công dân mà còn góp ph n n đ nh anủ ướ ợ ủ ầ ổ ị ninh - tr t t xã h i. Qua đó, góp ph n vào vi c ngăn ch n và bài tr t n nậ ự ộ ầ ệ ặ ừ ệ ạ tham nhũng, lãng phí c a công và các t n n xã h i khác, xây d ng đ củ ệ ạ ộ ự ượ kh i đ i đoàn k t trong nhân dân, t o đ c ni n tin c a nhân dân đ i v iố ạ ế ạ ượ ề ủ ố ớ h th ng b máy hành chính nhà n c. M t khác, thông qua vi c gi iệ ố ộ ướ ặ ệ ả quy t khi u n i, t cáo k p th i s gi m thi u tình tr ng khi u n i, khi uế ế ạ ố ị ờ ẽ ả ể ạ ế ạ ế ki n v t c p. Đ ng th i, nhi u c p, nhi u ngành k p th i ch n ch nh, u nệ ượ ấ ồ ờ ề ấ ề ị ờ ấ ỉ ố n n nh ng sai sót, l ch l c, nh ng y u kém trong công tác qu n lý hànhắ ữ ệ ạ ữ ế ả chính, ki n ngh v i c p có th m quy n b sung, s a đ i ch đ chínhế ị ớ ấ ẩ ề ổ ử ổ ế ộ sách, pháp lu t sát v i th c ti n cu c s ng, x lý nghiêm minh nh ngậ ớ ự ễ ộ ố ử ữ ng i sai ph m ho c tránh né trách nhi m.ườ ạ ặ ệ Ti u lu n tình hu ng qu n lý Nhà n c là bài ki m tra cu i khoáể ậ ố ả ướ ể ố nh m đánh giá kh năng v n d ng ki n th c lý lu n vào đi u ki n th cằ ả ậ ụ ế ứ ậ ề ệ ự ti n c a ho t đ ng qu n lý Nhà n c hi n hành. Thông qua đó, các h cễ ủ ạ ộ ả ướ ệ ọ viên có vai trò nh là ng i cán b , công ch c có ch c năng, th m quy nư ườ ộ ứ ứ ẩ ề đ a ra ph ng h ng x lý th c s phù h p v i đi u ki n th ch ; phongư ươ ướ ử ự ự ợ ớ ề ệ ể ế t c t p quán Vi t Nam, phong t c t ng vùng, mi n. Song, nh ng yêu c uụ ậ ệ ụ ừ ề ữ ầ c a ti u lu n tình hu ng qu n lý Nhà n c không đ n gi n ch là vi c gi iủ ể ậ ố ả ướ ơ ả ỉ ệ ả quy t đ n thu n mà trong đó ph i hàm ch a đ y đ kh năng phân tích cế ơ ầ ả ứ ầ ủ ả ơ s lý lu n, các quy đ nh; đánh giá u, khuy t đi m c a t ng v n đ … làmở ậ ị ư ế ể ủ ừ ấ ề c s cho vi c đ xu t nh ng ki n ngh theo t ng n i dung. Do đó, m c dùơ ở ệ ề ấ ữ ế ị ừ ộ ặ đã c g ng r t nhi u, nh ng do th i gian ng n, kinh nghi m b n thân cóố ắ ấ ề ư ờ ắ ệ ả h n, nên bài vi t này ch c ch n còn nh ng h n ch nh t đ nh, r t mongạ ế ắ ắ ữ ạ ế ấ ị ấ đ c s đóng góp ý ki n c a Quý Th y Cô và các b n đ bài vi t đ cượ ự ế ủ ầ ạ ể ế ượ hoàn ch nh h n.ỉ ơ PH N IẦ GI I THI U TÌNH HU NGỚ Ệ Ố 4 Ông Quách Văn Tr ng, ngh nghi p làm ru ng, th ng trú t i thônườ ề ệ ộ ườ ạ 6, xã Qu ng Phú, huy n Th Xuân, t nh Thanh Hoá và bà Tr nh Th Vân đãả ệ ọ ỉ ị ị l y nhau h n 4 năm nh ng không sinh con. Vào năm 1980, gia đình ôngấ ơ ư Tr ng đ n Trung tâm b o tr tr em Thanh Hoá xin con nuôi và đã đ cườ ế ả ợ ẻ ượ c quan Nhà n c có th m quy n gi i quy t đ y đ th t c pháp lý vơ ướ ẩ ề ả ế ầ ủ ủ ụ ề vi c xin nh n con nuôi có tên là Quách Văn Vũ (lúc đó Vũ đ c 01 tu i).ệ ậ ượ ổ T khi có anh Vũ, 03 năm sau v ch ng ông sinh thêm đ c 02 ng i conừ ợ ồ ượ ườ gái n a l n l t có tên là M và M n.ữ ầ ượ ơ ậ Đ u năm 1993, h gia đình ông Tr ng đ c c quan nhà n c cóầ ộ ườ ượ ơ ướ th m quy n giao cho 5 hécta đ t nông nghi p đ tr ng cao su và cây l yẩ ề ấ ệ ể ồ ấ g . Ông Tr ng đã tr ng cao su và cây l y g trên h t di n tích đ t nóiỗ ườ ồ ấ ỗ ế ệ ấ trên. Hi n t i đ t ch a có gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t.ệ ạ ấ ư ấ ứ ậ ề ử ụ ấ Vào năm 2004, anh Vũ l p gia đình và xin ra riêng, t i xã Xuânậ ở ạ Châu, huy n Th Xuân, t nh Thanh Hoá. Gia đình anh Vũ sinh s ng b ngệ ọ ỉ ố ằ ngh làm ru ng và đã t mua đ c 01 hécta đ t đ tr ng cây cao su vàề ộ ự ượ ấ ể ồ cây l y g .ẫ ỗ Năm 2008, Ông Tr ng b b nh hi m nghèo và qua đ i. Trong lúcườ ị ệ ể ờ tang gia, m i ng i xúm nhau d n d p nhà c a thì phát hi n di chúc c aọ ườ ọ ẹ ử ệ ủ Ông Tr ng (có công ch ng c a c quan nhà n c). Ông Tr ng l p diườ ứ ủ ơ ướ ườ ậ chúc vào năm 2007 và đ th a k l i cho anh Vũ 01 hécta đ t trong t ng sể ừ ế ạ ấ ổ ố 05 hécta đ t nông nghi p tr ng cây cao su và cây l y g ; 01 xe g n máy doấ ệ ồ ẫ ỗ ắ ông Tr ng đ ng tên. Sau khi m th a k , anh Vũ đã nh n 01 hécta đ t,ườ ứ ở ừ ế ậ ấ 01 xe g n máy và Anh Vũ đ u t h th ng ng t i tiêu đ chăm sóc choắ ầ ư ệ ố ố ướ ể cây cao su và cây l y g . Anh Vũ đ c h ng th a k và làm th t c đăngấ ỗ ượ ưở ừ ế ủ ụ ký chuy n quy n s d ng thì các em gái không đ ng ý.ể ề ử ụ ồ Th là Bà Vân và các con đ ng ký đ n g i đ n y ban nhân dân xãế ồ ơ ử ế Ủ Qu ng Phú kh i ki n đòi l i 01 hécta đ t mà Anh Vũ đ c h ng th a kả ở ệ ạ ấ ượ ưở ừ ế và 01 xe g n máy v i lý do nh sau:ắ ớ ư 5 - Đ t ch a có gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nên khôngấ ư ấ ứ ậ ề ử ụ ấ đ c phân chia tài s n.ượ ả - Đ t nông nghi p thu c thành viên c a h gia đình nên không đ cấ ệ ộ ủ ộ ượ đ th a k cho con nuôi.ể ừ ế - Gia đình duy nh t có 01 xe g n máy làm ph ng ti n (Ông Tr ngấ ắ ươ ệ ườ v n còn đ ng tên) nên không th giao cho Anh Đáp.ẫ ứ ể - Anh Vũ không t n tình chăm sóc trong th i gian ông Tr ng b b nhậ ờ ườ ị ệ nên không đ c h ng th a k c a ông Tr ng.ượ ưở ừ ế ủ ườ Sau khi nh n đ n c a bà Vân, y ban nhân dân xã Qu ng Phú đãậ ơ ủ Ủ ả chuy n h s lên Văn phòng H i đ ng nhân dân và y ban nhân dân huy nể ồ ơ ộ ồ Ủ ệ Th Xuân. Sau khi xem xét toàn b h s , Văn phòng H i đ ng nhân dânọ ộ ồ ơ ộ ồ y ban nhân dân huy n Th Xuân đã tham m u cho Ch t ch y ban nhânỦ ệ ọ ư ủ ị Ủ dân huy n ký quy t đ nh hành chính ch p thu n n i dung kh i ki n c a bàệ ế ị ấ ậ ộ ở ệ ủ Vân, bu c Anh Vũ ph i giao l i 01 hécta đ t tr ng cây cà phê và cây ăn tráiộ ả ạ ấ ồ cho bà Vân. Anh Vũ v n đ c s d ng xe g n máy do ông Tr ng cho,ẫ ượ ử ụ ắ ườ t ng (vì giá tr xe g n máy không đáng k ). M t khác, bà Vân ph i tr l iặ ị ắ ể ặ ả ả ạ cho Anh Vũ 15 tri u đ ng, s ti n mà Anh Vũ đã b ra đ đ u t h th ngệ ồ ố ề ỏ ể ầ ư ệ ố ng ng m t i tiêu ph c v cho vi c tr ng tr t và công chăm sóc cây c i.ố ầ ướ ụ ụ ệ ồ ọ ố B t ng tr c quy t đ nh c a Ch t ch y ban nhân dân thành huy nấ ờ ướ ế ị ủ ủ ị Ủ ệ Th Xuân, Anh Vũ đã làm đ n khi u n i g i đ n phòng ti p dân c a yọ ơ ế ạ ử ế ế ủ Ủ ban nhân dân t nh Thanh Hoáỉ Nh m làm rõ h n v n đ , chúng ta đánh giá, phân tích nguyên nhânằ ơ ấ ề và h u qu đ có đ c đ nh h ng chung trong vi c đ a ra gi i pháp x lýậ ả ể ượ ị ướ ệ ư ả ử cho thích h p.ợ PH N IIẦ PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ H U QUẬ Ả 1. NGUYÊN NHÂN: 1.1 . V khách quan:ề 6 Do quá trình đô th hóa, phát tri n các Trung tâm th ng m i, khuị ể ươ ạ công nghi p, nhà cao t ng… đòi h i ph i s d ng nhi u lo i qu đ t. Theoệ ầ ỏ ả ử ụ ề ạ ỹ ấ đó, giá tr đ t nông nghi p cũng ngày m t tăng lên, d n đ n phát sinh khi uị ấ ệ ộ ẫ ế ế n i đòi l i đ t, tranh ch p ngày m t gia tăng.ạ ạ ấ ấ ộ Th t c hành chính r m rà, khó hi u. Vi c tuyên truy n pháp lu t ủ ụ ườ ể ệ ề ậ ở c s ch a t t d n đ n ng i dân ch a hi u h t trách nhi m - nghĩa v vàơ ở ư ố ẫ ế ườ ư ể ế ệ ụ quy n l i c a mình.ề ợ ủ B máy chính quy n c p ph ng, xã b y lâu nay ch a đ c quanộ ề ấ ườ ấ ư ượ tâm đúng m c, th m chí có th nói là b xem th ng. Khi tuy n d ng cánứ ậ ể ị ườ ể ụ b , viên ch c c p xã không chú tr ng vi c đ ra chu n m c trình đ vănộ ứ ấ ọ ệ ề ẩ ự ộ hóa, trình đ chuyên môn nh t đ nh (ch y u tuy n d ng b ng “lòng nhi tộ ấ ị ủ ế ể ụ ằ ệ huy t”). Vì th , đ i ngũ cán b , viên ch c c p xã v a thi u, v a y u.ế ế ộ ộ ứ ấ ừ ế ừ ế 1.2 . V ch quan:ề ủ Cán b , công ch c là ng i th c thi ch tr ng, chính sách c aộ ứ ườ ự ủ ươ ủ Đ ng, Nhà n c. Tuy nhiên, trong th c t công tác không ph i t t c cánả ướ ự ế ả ấ ả b , công ch c đ u hi u và v n d ng đ ng l i, chính sách c a Đ ng, phápộ ứ ề ể ậ ụ ườ ố ủ ả lu t Nhà n c, m t cách đúng đ n, phù h p v i ch c trách nhi m v đ cậ ướ ộ ắ ợ ớ ứ ệ ụ ượ giao. Trong tình hu ng này ho c do đ a đ y, tránh né trách nhi m ho c doố ặ ư ẩ ệ ặ thi u hi u bi t v pháp lu t (nh công ch c xây d ng - đ a chính xã Quangế ể ế ề ậ ư ứ ự ị Phú) đã làm cho v vi c thêm ph c t p. Đó là m t trong nh ng nguyênụ ệ ứ ạ ộ ữ nhân c a tình tr ng khi u n i, khi u ki n kéo dài gây khó khăn không đángủ ạ ế ạ ế ệ có. Ng i dân do thi u hi u bi t v pháp lu t đã ki n sai nh ng khôngườ ế ể ế ề ậ ệ ư đ c gi i thích ngay t c s ; cán b qu n lý hành chính nhà n c khôngượ ả ừ ơ ở ộ ả ướ n m ch c các quy đ nh c a pháp lu t nên đã t ti n gi i quy t v vi cắ ắ ị ủ ậ ự ệ ả ế ụ ệ không thu c th m quy n c a mình. Do đó d n đ n vi c ra quy t đ nh hànhộ ẩ ề ủ ẫ ế ệ ế ị chính sai. 2. H U QU :Ậ Ả 2.1. T i y ban nhân dân xã Qu ng Phú:ạ Ủ ả 7 Tr c tiên ph i xác đ nh n i dung c a v ki n gi a bà Vân, các conướ ả ị ộ ủ ụ ệ ữ và Anh Vũ là tranh ch p tài s n th a k theo di chúc c a Ông Tr ng.ấ ả ừ ế ủ ườ Th c t là ki n đòi l i quy n s d ng đ t nông nghi p, tài s n trên đ tự ế ệ ạ ề ử ụ ấ ệ ả ấ cũng nh tài s n là xe g n máy.ư ả ắ Trong ch ng VI, t i m c 2, đi u 135 Lu t đ t đai năm 2003 (cóươ ạ ụ ề ậ ấ hi u l c thi hành t ngày 01 tháng 7 năm 2004) qui đ nh:ệ ự ừ ị - “Nhà n c khuy n khích các bên tranh ch p đ t đai t hoà gi iướ ế ấ ấ ự ả ho c gi i quy t tranh ch p đ t đai thông qua hoà gi i c s .ặ ả ế ấ ấ ả ở ơ ở - Tranh ch p đ t đai mà các bên tranh ch p không hoà gi i đ c thìấ ấ ấ ả ượ g i đ n đ n U ban nhân dân xã, ph ng, th tr n n i có đ t tranh ch p.ử ơ ế ỷ ườ ị ấ ơ ấ ấ U ban nhân dân xã, ph ng, th tr n có trách nhi m ph i h p v iỷ ườ ị ấ ệ ố ợ ớ M t tr n T qu c Vi t Nam và các t ch c thành viên c a M t tr n, các tặ ậ ổ ố ệ ổ ứ ủ ặ ậ ổ ch c xã h i khác đ hoà gi i tranh ch p đ t đai”.ứ ộ ể ả ấ ấ Nh v y y ban nhân dân xã Qu ng Phú sau khi nh n đ n c a bàư ậ Ủ ả ậ ơ ủ Vân đã không ti n hành t ch c hòa gi i gi a bà Vân và Anh Vũ màế ổ ứ ả ữ chuy n ngay đ n đ n y ban nhân dân huy n Th Xuân là trái v i qui đ nhể ơ ế Ủ ệ ọ ớ ị c a pháp lu t.ủ ậ Cũng trong ch ng VI, t i m c 2, đi u 136, kho n 1- Lu t đ t đaiươ ạ ụ ề ả ậ ấ năm 2003 qui đ nh th m quy n gi i quy t tranh ch p đ t đai:ị ẩ ề ả ế ấ ấ “Tranh ch p đ t đai đã đ c hoà gi i t i U ban nhân dân xã,ấ ấ ượ ả ạ ỷ ph ng, th tr n mà m t bên ho c các bên đ ng s không nh t trí thìườ ị ấ ộ ặ ươ ự ấ đ c gi i quy t nh sau:ượ ả ế ư Tranh ch p v quy n s d ng đ t mà đ ng s có gi y ch ng nh nấ ề ề ử ụ ấ ươ ự ấ ứ ậ quy n s d ng đ t ho c có m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i cácề ử ụ ấ ặ ộ ạ ấ ờ ị ạ kho n 1, 2 và 5 Đi u 50 c a Lu t này và tranh ch p v tài s n g n li n v iả ề ủ ậ ấ ề ả ắ ề ớ đ t thì do Toà án nhân dân gi i quy t”.ấ ả ế Do h Ông Tr ng đã đ c c quan nhà n c có th m quy n giaoộ ườ ượ ơ ướ ẩ ề cho 5 hécta đ t nông nghi p đ tr ng cà phê và cây ăn trái b ng quy t đ nhấ ệ ể ồ ằ ế ị hành chính, nên theo qui đ nh, khi đã ti n hành hoà gi i mà không thành thìị ế ả 8 y ban nhân dân xã Qu ng Phú ph i h ng d n cho các bên tranh ch p n pỦ ả ả ướ ẫ ấ ộ đ n kh i ki n đ n Toà án nhân dân ch không ph i t ý chuy n h s quaơ ở ệ ế ứ ả ự ể ồ ơ y ban nhân dân huy n Th Xuân.Ủ ệ ọ 2.2. T i y ban nhân dân huy n Th Xuân:ạ Ủ ệ ọ Theo qui đ nh, sau khi nh n đ c đ n ki n c a bà Vân, do y banị ậ ượ ơ ệ ủ Ủ nhân dân xã Qu ng Phú chuy n đ n, y ban nhân dân huy n Th Xuânả ể ế Ủ ệ ọ ph i gi i quy t nh sau:ả ả ế ư - Xem xét h s : n u y ban nhân dân xã Qu ng Phú ch a ti n hànhồ ơ ế Ủ ả ư ế hòa gi i thì tr h s l i và yêu c u y ban nhân dân xã Qu ng Phú tả ả ồ ơ ạ ầ Ủ ả ổ ch c hòa gi i gi a bà Vân và Anh Vũ theo lu t đ nh.ứ ả ữ ậ ị - N u đã hòa gi i r i mà không thành thì ch đ o và chuy n h v yế ả ồ ỉ ạ ể ồ ề Ủ ban nhân dân xã Qu ng Phú đ h ng d n các đ ng s n p đ n kh iả ể ướ ẫ ươ ự ộ ơ ở ki n đ n Tòa án nhân dân đ gi i quy t v kh i ki n tranh ch p. Vì nhệ ế ể ả ế ụ ở ệ ấ ư đã nêu trên, th m quy n gi i quy t v tranh ch p quy n s d ng đ t và tàiẩ ề ả ế ụ ấ ề ử ụ ấ s n g n li n v i đ t là cây cà phê và cây ăn trái gi a bà Vân và Anh Vũ làả ắ ề ớ ấ ữ thu c th m quy n gi i quy t c a Toà án nhân dân.ộ ẩ ề ả ế ủ Nh tình hu ng đã đ a ra, y ban nhân dân huy n Th Xuân ch pư ố ư Ủ ệ ọ ấ thu n theo n i dung đ n ki n c a bà Vân là không đúng v i qui đ nh:ậ ộ ơ ệ ủ ớ ị Nh v y vi c U ban nhân dân huy n Th Xuân ra quy t đ nh gi iư ậ ệ ỷ ệ ọ ế ị ả quy t tranh ch p đ t đai có g n v i tài s n trên đ t (cây cao su và cây l yế ấ ấ ắ ớ ả ấ ấ g ) là sai v i th m quy n.ỗ ớ ẩ ề N i dung x lý đ n kh i ki n sai v i qui đ nh c a Pháp lu t. C thộ ử ơ ở ệ ớ ị ủ ậ ụ ể là: 1. Đ t ch a có gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nên khôngấ ư ấ ứ ậ ề ử ụ ấ đ c phân chia tài s n. N i dung ki n này sai. Vì đ t c a h gia đình ôngượ ả ộ ệ ấ ủ ộ Tr ng đã đ c c quan nhà n c có th m quy n giao đ t (đ u năm 1993ườ ượ ơ ướ ẩ ề ấ ầ có quy t đ nh giao đ t c a c quan nhà n c) và đã s d ng n đ nh, lâuế ị ấ ủ ơ ướ ử ụ ổ ị dài đ n nay. M c dù hi n t i h gia đình ông Tr ng ch a làm th t c đế ặ ệ ạ ộ ườ ư ủ ụ ể 9 xin gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t nh ng v n là đ t đ c giao h pấ ứ ậ ề ử ụ ấ ư ẫ ấ ượ ợ pháp. 2. Đ t nông nghi p thu c thành viên c a h gia đình nên không đ cấ ệ ộ ủ ộ ượ th a k cho con nuôi. Vì đ t nông nghi p đây là đ t tr ng cây lâu nămừ ế ấ ệ ở ấ ồ (cây cao su, cây l y g ). Theo ch ng IV, m c 3, đi u 113, kho n 5 - Lu tấ ỗ ươ ụ ề ả ậ đ t đai qui đ nh:ấ ị “Cá nhân có quy n đ th a k quy n s d ng đ t c a mình theo diề ể ừ ế ề ử ụ ấ ủ chúc ho c theo pháp lu t.ặ ậ H gia đình đ c Nhà n c giao đ t, n u trong h có thành viênộ ượ ướ ấ ế ộ ch t thì quy n s d ng đ t c a thành viên đó đ c đ th a k theo di chúcế ề ử ụ ấ ủ ượ ể ừ ế ho c theo pháp lu t.”ặ ậ Nh v y, ông Tr ng có quy n đ l i th a k cho Anh Vũ trongư ậ ườ ề ể ạ ừ ế ph n di n tích đ t c a ông trong thành viên h gia đình (05 hécta chia 05ầ ệ ấ ủ ộ ng i, g m Ông Tr ng, Bà Vân, Ch M , Ch M n và Anh Vũ: m i ng iườ ồ ườ ị ơ ị ậ ỗ ườ là 01 hécta). 3. Gia đình duy nh t có 01 xe g n máy làm ph ng ti n (Ông Tr ngấ ắ ươ ệ ườ v n còn đ ng tên) nên không th giao cho Anh Vũ. Trong th i gian ôngẫ ứ ể ờ Tr ng b b nh, Anh Vũ không t n tình săn sóc ông Tr ng nên khôngườ ị ệ ậ ườ đ c h ng th a k c a ông S n.ượ ưở ừ ế ủ ơ N i dung ki n nh trên là sai. Vì theo quy đ nh t i ph n th t ,ộ ệ ư ị ạ ầ ứ ư ch ng XXII, đi u 631-B Lu t dân s “Cá nhân có quy n l p di chúc đươ ề ộ ậ ự ề ậ ể đ nh đo t tài s n c a mình; đ l i tài s n c a mình cho ng i th a k theoị ạ ả ủ ể ạ ả ủ ườ ừ ế pháp lu t; h ng di s n theo di chúc ho c theo pháp lu t”. Theo đi u 648ậ ưở ả ặ ậ ề c a ch ng XXIII thì Anh Vũ hoàn toàn có đ đi u ki n đ h ng th a kủ ươ ủ ề ệ ể ưở ừ ế c a ông Tr ng (th a k theo di chúc).ủ ườ ừ ế Do đó, y ban nhân dân thành ph Biên Hòa đã gi i quy t v kh iỦ ố ả ế ụ ở ki n nói trên không đúng quy đ nh c a pháp lu t.ệ ị ủ ậ Qua phân tích trên ta th y r ng: v ki n gi a bà Vân và Anh Vũ cóở ấ ằ ụ ệ ữ th gi i quy t đ c ngay t i y ban nhân dân xã Hóa An, thông qua b cể ả ế ượ ạ Ủ ướ 10 hòa gi i t i y ban nhân dân xã. Có nh v y s h n ch tình tr ng ki nả ạ Ủ ư ậ ẽ ạ ế ạ ệ t ng, khi u n i đ n nhi u c p, nhi u n i, gây ph c t p mà v n không gi iụ ế ạ ế ề ấ ề ơ ứ ạ ẫ ả quy t đ n n i, đ n ch n, đúng pháp lu t.ế ế ơ ế ố ậ PH N IIIẦ XÁC Đ NH YÊU C U M C TIÊU KHI X LÝ TÌNH HU NGỊ Ầ Ụ Ử Ố * M c tiêu chung:ụ -Đ m b o k c ng pháp lu t, phù h p v i nguyên t c c b n màả ả ỷ ươ ậ ợ ớ ắ ơ ả Hi n pháp đã nêu: đ t đai thu c s h u c a toàn dân.ế ấ ộ ở ữ ủ -Gi m t i đa các m c thi t h i kinh t (n u có), b o v l i ích c aả ố ứ ệ ạ ế ế ả ệ ợ ủ nhà n c, l i ích chính đáng c a công dân.ướ ợ ủ -Gi i quy t hài hòa gi a các l i ích tr c m t và lâu dài, các l i íchả ế ữ ợ ướ ắ ợ kinh t - xã h i và tính pháp lý.ế ộ -Tăng c ng pháp ch xã h i ch nghĩa.ườ ế ộ ủ * M c tiêu c a vi c x lý tình hu ng đ c đ a ra là v ki n vụ ủ ệ ử ố ượ ư ụ ệ ề tranh ch p tài s n th a k theo di chúc gi a h gia đình bà Vân và anh Vũ.ấ ả ừ ế ữ ộ V y ta ph i xác đ nh rõ:ậ ả ị + Đ i t ng c n gi i quy t?ố ượ ầ ả ế + C p nào, c quan nào có th m quy n gi i quy t v kh i ki n trênấ ơ ẩ ề ả ế ụ ở ệ đúng theo quy đ nh c a pháp lu t?ị ủ ậ + Quy n và nghĩa v c a các ch th tham gia v ki n đ c xácề ụ ủ ủ ể ụ ệ ượ đ nh nh th nào?ị ư ế + Đ m b o quy n, l i ích h p pháp c a các bên tham gia tranh ch p.ả ả ề ợ ợ ủ ấ + Làm th nào đ gi i quy t nhanh, có hi u qu cao đ i v i các v vi cế ể ả ế ệ ả ố ớ ụ ệ hành chính trong b máy qu n lý hành chính Nhà n c, mang l i s hàiộ ả ướ ạ ự lòng cho ng i dân.ườ Th nh ng do cách gi i quy t c a các c p chính quy n huy n Thế ư ả ế ủ ấ ề ở ệ ọ Xuân (t xã đ n huy n) không đúng theo quy đ nh c a pháp lu t nên đã d nừ ế ệ ị ủ ậ ẫ đ n h u qu là:ế ậ ả 11 + T v ki n tranh ch p quy n th a k tr thành v khi u n i đ iừ ụ ệ ấ ề ừ ế ở ụ ế ạ ố v i quy t đ nh hành chính c a c quan qu n lý hành chính nhà n c.ớ ế ị ủ ơ ả ướ + Đã làm ph c t p thêm tình hình, t kh i ki n r i đ n khi u n i kéo dài,ứ ạ ừ ở ệ ồ ế ế ạ qua nhi u c p, nhi u n i gi i quy t nh ng v n ch a gi i quy t đ c mâuề ấ ề ơ ả ế ư ẫ ư ả ế ượ thu n trong tranh ch p.ẫ ấ Đ đ t đ c các m c tiêu trên, c n ph i căn c vào c s pháp lu t.ể ạ ượ ụ ầ ả ứ ơ ở ậ Phân tích đ c nguyên nhân và h u qu c a v vi c. T đó tìm ra gi iượ ậ ả ủ ụ ệ ừ ả pháp đúng đ n đ gi i quy t v n đ . Đ ng th i cũng qua đó đúc k t đ cắ ể ả ế ấ ề ồ ờ ế ượ kinh nghi m quý báu trong vi c gi i quy t v vi c hành chính đ i v i cệ ệ ả ế ụ ệ ố ớ ơ quan qu n lý hành chính Nhà n c sao cho h p tình, h p lý.ả ướ ợ ợ PH N IVẦ XÂY D NG, PHÂN TÍCH VÀ L A CH N PH NG ÁN Ự Ự Ọ ƯƠ GI I QUY T TÌNH HU NGẢ Ế Ố Nh đã phân tích trên, ph ng án gi i quy t tình hu ng đã đ t ra như ở ươ ả ế ố ặ ư sau: A. Ph ng án 1: gi thuy t.ươ ả ế N u m i công dân đ u đ c tuyên truy n, ph bi n giáo d c phápế ọ ề ượ ề ổ ế ụ lu t đ n n i đ n ch n thì s không có khi u ki n, khi u n i x y ra.ậ ế ơ ế ố ẽ ế ệ ế ạ ả T t c cán b , công ch c t ph ng, xã đ n thành ph đ u làm vi cấ ả ộ ứ ừ ườ ế ố ề ệ t p trung, có trách nhi m cao; n m v ng lu t pháp, quy trình… thì không cóậ ệ ắ ữ ậ khi u ki n, khi u n i x y ra.ế ệ ế ạ ả B. Ph ng án 2: Thuy t ph c, giáo d c.ươ ế ụ ụ Ph ng án